高速公路建设管理制度

1、目 录第一篇 施工监理的考核管理办法1第一章 总则1第二章对监理单位的工作要求1第三章监理单位的考核3第一节 考核内容3第二节 考核的方法3第三节 考核工作程序4第四章 监理单位违约责任4第五章 其他规定7附件1-18附件1-29附件1-310附件211第二篇 工程质量管理办法12第一章 工程质量目标以及质量保证体系12第二章 工程质量管理控制程序13第一节 开工报告的审批14第二节 履约检查18第三节 工序检查验收18第四节 中间交工证书20第五节 监理工程师主动动态控制20第三章 工程质量管理措施及质量控制要点20第一节 承包人的实施措施21第二节 监理工程师的实施措施22第三节 业主单位

2、的实施措施23第四节 质量控制要点24第五节 重要隐蔽工程管理28第六节 常见管理盲点及其工作要求28第四章 首件认可管理办法32第一节 项目结构分解32第二节 首件认可执行32第三节 首件认可的评定标准33第四节 首件认可评审和总结33第五节 工程质量精细化管理要求34第五章 原材料、半成品管理办法34第六章 工程试验管理办法40第一节 各方职责40第二节 工作程序43第七章 常见工程质量通病防治实施方案45第八章 工程质量事故及缺陷工程的处理54第一节 工程质量事故处理54第二节 缺陷工程的处理56第九章质量监督管理系统58第十章 质量违约处理细则58附录表159附录表263第三篇 文明施

3、工、安全生产管理办法64第一章 总则64第二章 文明施工管理64第三章 安全生产管理70第四章 消防管理制度75第五章 易燃易爆品管理办法76第六章 施工现场安全生产检查规定77第七章 安全生产应急预案83第八章 安全生产和文明施工违约责任管理90第四篇 工程进度计划管理办法93第一章 基本要求93第二章 工程进度计划的编制94第一节 进度计划编制基本原则94第二节 进度计划编制要求95第三节 进度计划划分95第四节 进度计划编制依据95第五节 进度计划主要内容96第六节 进度计划的表示方式98第三章 工程进度计划的审批98第一节 进度计划的提交98第二节 进度计划的审查99第四章 工程进度计

4、划的检查和调整100第一节 进度计划检查100第二节 进度计划调整100第五章 工程计划执行情况的考核102第一节 考核安排102第二节 对工程进度延误的处置102第三节 工程进度控制优秀单位的激励103第五篇 工程变更管理办法105第一章 工程变更的基本原则105第二章 工程变更程序106第一节 由施工单位提出的变更106第二节 由监理工程师提出的变更111第三章 工程变更集体审定原则112第四章 工程变更的分类及审批权限112第五章 变更工程单价及费用的确定112第六章 工程变更的检查和监督113第七章 工程变更报告制度和台账管理113第八章 “工程变更申请报告”及评估表格填写要求114附

5、件1116附件2117监表7118监表8119监表8-1120监表9122监表10123监表11124附件3125第六篇 工程计量支付管理办法126第一章 总则126第二章 工程计量的依据与要求127第三章 工程计量的原则128第四章 计量方法128第五章 工程计量与支付程序及审查129第六章 工程计量项目划分及辅证资料说明130第一节 总则130第二节 路基土石方131第三节 桥梁工程134第四节 排水及涵洞137第五节 防护139第六节 绿化及环境保护140第七节 隧道工程140第八节 路面、绿化及环境保护设施、机电工程等140第九节 其他140附件1141附件2143附件3146附件41

6、48附件5149第七篇 从莞高速公路东莞段（含清溪支线）创优活动实施办法151第一章 工程创优活动概述151第一节总则151第二节 创优活动的目标151第三节组织措施152第四节参奖资格的取消153第五节执行程序154第二章 工程创优活动实施细则154第一节 业主对承包人创优的考核154第二节 业主对监理单位的创优考核161第三节 创优奖金及奖项161第八篇 工程技术管理办法168第一章 勘察设计阶段技术管理168第一节 初步设计阶段168第二节 施工图设计阶段171第二章 施工阶段技术管理174第一节 设计文件复核及现场核对174第二节 技术交底175第三节 施工技术方案审查180第四节 设

7、计变更方案审查182第三章 施工期间勘察设计工作的动态管理183第四章 设计后续服务的管理184第五章 科研工作管理186第一节 科研调查与立项186第二节 科研开展187第三节 科研归档188第四节 科研成果的技术鉴定188第五节 成果管理及推广应用189第六节 违约责任处罚189附件1191第九篇 从莞高速公路东莞段（含清溪支线）征地拆迁补偿实施办法194第一章 工作模式194第二章 工作程序与要求195第三章 补偿标准与工作经费196第四章 支付管理197第五章 附则198附件199第一篇 施工监理的考核管理办法（试行）第一章 总则一、为规范监理行为，提高监理工作质量，使监理切实履行自己

8、的职责，真正做到“严格监理、优质服务、科学公正、廉洁自律”，有效控制工程进度、工程费用和工程质量，推进从莞高速公路建设全面规范开展，确保本项目优质工程目标的实现，依据监理合同、广东省建设工程项目施工监理现场考核实施细则（粤交基20021040号）制订本考核办法。 本考核办法是对合同文件的补充和细化。对监理单位的工前考核依质量监督部门要求另行考核。二、监理单位的考核采用量化考核的方法，对重点监理工作的要求进行量化和考核，以点代面的反映监理工作的绩效。除了考核评分外，还对合同中关于违约情形及违约金的额度进行了明确。三、由业主工程部组织，技术部、合约部参与，对参建各监理单位每季度进行考评，考评结果将

9、作为监理单位创优考核指标。各监理人员的考核办法由各监理单位自行制订和实施。总监办在年度内对监理人员的各期考评结果将作为从莞项目年度先进监理个人综合评选的重要指标之一。第二章对监理单位的工作要求一、监理人员应按照“严格监理、优质服务、科学公正、廉洁自律”的原则，并达到程序化、规范化的要求。认真贯彻执行有关公路施工监理的各项方针、政策和法规，明确自身的岗位职责，做好监理工作。二、各监理单位必须严格遵照本项目监理合同和经批准的监理规划、监理实施细则，组织全体监理人员做好工程建设项目各阶段的监理服务工作，履行监理职责，对工程质量、安全、进度、费用、合同管理、档案和信息管理等方面实施全过程监理。三、各监

10、理单位必须按照监理合同的要求，派出足额的监理人员到施工现场进行监理服务工作，所有监理人员的的任职必须符合相应的资质要求，其工作能力必须通过业主的考核并得到认可。各级监理人员应具备较高的业务素质和思想素质。专业工程师及其以上层次的监理人员应有较强的业务能力，应能审查施工图纸中存在的问题，及时发现施工现场的各类问题，并能提出合理的处理方案；现场监理能吃苦耐劳，并能熟练检查出所管理路段的工程质量、进度和完成数量等方面的问题。各级监理人员都能自觉遵守职业道德，遵纪守法。四、各监理单位应按监理合同要求，配足需要的办公、试验、交通及其他监理工作设施，严格工作考勤，建立轮休和请假制度，保证各级监理人员，尤其

11、是总监及主要监理负责人员应常驻现场，并确保人员上岗率100%、出勤率100%，以保证监理工作正常进行。 五、各级监理工程师应按监理合同规定全面行使在工程质量监理、安全监理、环保监理、进度监理、费用监理、合同管理及其他方面的职责和权限，但不得未经请示业主同意而越权操作。六、旁站监理应坚守施工现场，其他监理负责人应经常巡视工地，积极主动地发现施工现场的违规操作、质量隐患、进度延误和安全险情等问题，及时发布各种指令，解决问题或提出建议意见。七、各级监理工程师发出的指令应是书面的。由于某种原因，监理工程师可以发出口头指令，承包人必须执行此口头指令，但事后2天内监理工程师必须以书面确认上述口头指令。八、

12、各监理单位应独立进行材料抽检试验、工程质量和数量检测工作，保证检测频率，公正地完成工程计量和现场调研取证工作。九、各级监理人员应严格执行监理程序，规范承包人的施工行为，使施工现场组织、资料签批及整理有序地进行。十、每月定期召开工地会议、监理例会和编写监理月报，总结工程情况，分析影响工程质量、进度的因素，协调和完善施工计划，反映急需业主解决的问题。十一、各监理单位应督促监理人员记录监理日志、旁站记录、巡视记录，及时地按规定程序签认各种质检表，批复开工报告、施工进度计划、工程变更、工程计量及其他监理文件，整理和归档各类施工监理资料。十二、各监理单位应严格要求各级监理人员遵守职业道德和树立良好的监理

13、工作形象；制定落实廉政建设管理措施，积极抓好同步预防职务犯罪工作。第三章监理单位的考核第一节 考核内容（一）监理合同、监理投标文件的履约情况：总监办驻地建设、总监办机构设置、监理现场组织机构设置、现场监理人员与设备的配置。（二）监理管理文件的制定情况：监理计划、监理实施细则、总监理办内部工作章程的编写与制定。（三）施工监理现场的履约执行情况：施工现场旁站、工序验收、关键工序控制、抽检及组织中间交工验收等。（四）施工监理现场遵守国家、交通部等有关法律、法规、标准和规范执行情况。（五）各级监理人员是否按投标文件要求到位、监理人员变换是否按要求报业主批准。（六）监理实施细则、监理日记、监理月报和现场

14、档案资料管理工作的执行情况。（七）现场监理的工作质量，质量管理、进度管理、计量与支付、安全文明施工与廉政建设等方面。第二节 考核的方法根据广东省交通厅文件（粤交基20021040号）“关于发布广东省建设工程项目施工监理现场考核实施细则的通知”，由业主分季度（质量监督部门有特别要求的，按其主持安排进行）对各总监办进行综合考核。考核采用责任目标量化的考核办法，以监理工作的重要内容作为考核点，实行量化考核，以点代面的反映监理工作的成效。同时另设奖分办法，对表现突出、在工程管理中效果显著的监理单位进行另外加分。（一） 量化考核考核内容量化情况见后附从莞高速公路东莞段（含清溪支线）监理工作考核评分表，共

15、有8大考核项目，若干细目，实行扣分制。按照量化的项目性质，可由业主工程师根据日常检查情况拟发违约通知书作为季度考核依据，有些项目则在季末集中检查考核。量化考核得分=（各单项实得总分各单项标准总分）相应权值分。（二） 奖分办法（1）受业主书面表扬或表彰者，当事人监理单位在当季考评中核加1分。（2）受质量监督站书面表扬或表彰者，当事人监理单位在当季考评中核加2分。（3）受省交通厅书面表扬或表彰者，当事人监理单位在当季考评核加3分。（4）积极宣传并推进工程创优活动深入开展，监理范围内施工单位获得季度创优先进第一名者，总监办核加1分。（5）标准化管理规定或精细化施工要求，监理范围内分项工程被确定为“标

16、杆”样板工程，总监办核加2分/样板。（三） 季度考核总分=量化考核得分+奖分各总监办以该总分排列名次，按照从莞公司工程创优实施细则进行奖励。满分为110分，考核得分小于65分者，视为监理单位不合格，建议更换总监。第三节 考核工作程序（一）每季末月中旬业主组织成立组成考核组，确定考核组具体成员。（二）根据工程的进展和监理工作开展情况对施工监理现场进行考核。 1、听取项目监理单位情况汇报； 2、根据从莞高速公路东莞段（含清溪支线）监理工作考核评分表的项目和内容结合日常管理工作中有关检查情况进行核查； 3、现场抽查具有代表性的各岗位监理人员（从事技术管理和调换人员）进行理论、实操考核或答疑； 4、听

17、取有关单位意见。（三）考核组根据考核评分表的考核记录进行讨论、评分、形成考核意见和结果，并对违约行为和违约责任进行确认和汇总。（四）考核组与监理单位交换考核意见和结果。（五）考核意见和结果由从莞公司发文通知。第四章 监理单位违约责任除了上述考核外，根据从莞高速公路东莞段（含清溪支线）监理合同，对出现合同约定违约行为的监理单位或个人按以下标准，追究违约责任。违约责任的认定由业主工程师根据日常检查情况拟定从莞高速公路东莞段（含清溪支线）监理工作情况违约处理通知书，报经理签发后生效，由业主财务部门追缴违约金。一、监理人员和设施未按合同要求到位的，按监理合同中有关条款处理。二、在业主组织的各项施工质量

18、检查中，发现各类质量问题而对承包人进行处理时，情节严重的，对监理单位课以不超过承包人违约金10%的违约金。三、竣工验收时，承包人施工工程质量评定达不到“优良”工程标准时，对监理单位课以50000元违约金。四、进场监理人员与投标文件不符时，按照施工监理合同专用条款第2.4.2条约定，承担违约责任。五、监理工程师在工作中发生越权审批行为（即需报请总监审批的而无相关批准文件但施工单位已实施的，需报请业主审批而未报但施工单位已开始实施的），建设单位将对监理人课以每次10000元的违约金，同时责任人员必须替换；情节严重的，追究其法律责任。六、监理工程师如在计量和变更审核工作中不认真履行监理职责（弄虚作假

19、），经总监签认后的单份工程变更或单项工程计量的数量、费用，无论设计单位、业主单位、审计部门发现实际工程数量与签认的数量相差额达5%以上或按审定的单价计算超计数量所涉费用超过10万元的，则课以监理费用510万元的违约金，同时责任人员应被替换；如计量工作中发生超计、重计或虚假计量，课以每次5000元的违约金；情节严重的，追究其法律责任。七、监理工程师不得凭借本身的影响违规向施工单位介绍施工队伍、推销原材料。如有发生，扣除当事人当年的监理服务费，并将分包队伍清理出场。八、监理抽验率达不到20的，每差一个百分点课以2000元的违约金；同时必须进行补检。九、对关键工序和主要工程的重要部分必须全过程旁站，

20、若无旁站时（以业主或质量监督部门现场检查并通知到场后20分钟内应到场人员仍未能到场的，则认定为未旁站），每发现一次课以2000元的违约金。十、未经发包人同意，监理人员不坚守岗位，无正当理由3天以上不在施工现场的，每天扣除监理服务费1000元，主要监理人员一年累计30个工作日不在现场的，每天扣除监理服务费用1000元，同时该监理人员必须替换。十一、因监理责任导致本工程未实现进度控制目标，未按期完工的每延期一天，由监理单位付给从莞公司合同价款的 0.2 %的违约金；违约金总额不超过合同价款的10%。（如在监理工程师收到施工单位抽查、中间验收通知后未能及时履行抽查、验收责任的现象多次发生，累计达5次

21、以上的）。十二、本工程施工阶段的施工质量经验收评定达不到约定标准，由监理单位付给从莞公司合同价2%的罚金。十三、总监理工程师和总监代表在非节假日离岗应与发包人协商，若总监理工程师不与发包人协商，擅自离开工地超过3天以上者（每天课以10000元违约金），发包人有权要求撤换；高级驻地监理工程师及其他高级监理人员离开工地须经总监理工程师书面批准，并书面通知发包人，未经同意，擅自离开工地者，第一次则书面通报批评，超过三次者，发包人有权要求撤换当事人。总监理工程师和总监代表一年累计30个工作日不在现场的，每天扣除监理服务费用2000元，同时必须替换。十四、监理人应按合同的规定(或承诺或发包人在有关招投标

22、文件提出的基本要求)自行配备的车辆、仪器等必要的设备，要按合同规定的规格保质保量按时到位投入使用，以保证监理工作的顺利开展，如需中途撤离工地须书面报告发包人批准。未经批准，中途撤离的除罚款以外，还应重新配置到位。十五、中标人及其投入本工程的监理人员如有下列行为，发包人将课以相应的违约金：（一）下列行为发包人将课以1万元至3万元的违约金：1、没有在现场见证施工单位自检，或没有在现场核实工程量和审核各种表格，就签认质量检验表、工程数量表的。（如质监部门发现抽检不合格而监理签认合格的）2、施工现场特别是重点施工部位，以及沥青砼搅拌站，梁、板预制场等没有监理人员监控或监理不严的。3、上一道工序未曾自检

23、和抽检合格，对施工单位擅自施工下一道工序不予以制止，或制止不力，或制止不了又不向发包人书面报告处理的。（如施工单位在工序检验申请批复单未签而进行下道工序的情形）。4、现场施工没有按设计和规范要求，施工达二小时以上还没有监理制止的。5、对于发包人的指令没有认真执行；或对于监督站发出的整改意见没有督促、跟踪施工单位落实整改完善的。（如质监站连续两次通报均出现同一问题的现象）。6、没有认真复测、检测变更的原始资料（如标高、触探等资料）就签认的。（如各种证明资料相互矛盾，而监理已签认的情形）。7、当监理单位投入本工程的监理人员的工作不能满足本工程施工进度或施工质量要求时，甲方有权书面通知监理单位更换（

24、或加派）监理人员，以保证本工程施工进度和施工质量的要求。若监理单位未在要求时间内及时更换（或加派）监理人员，或更换（或加派）的监理人员数量或素质不能满足工作要求。（二）下列行为发包人将课以5万元至10万元的违约金：1、配置的专业监理工程师数量或资质达不到招标文件要求的；或投入本工程属本单位在职专业监理工程师的数量达不到招标文件规定，缺员在20%以内的。2、未经发包人同意，擅自更换专业监理工程师。3、在质量缺陷责任期内，没有安排监理人员进驻现场，监督质量缺陷处理的。4、因监理人没有认真监理和抽检，导致监理人签认合格的工程，被监督站检测评定为不合格的。5、监理人的监理人员对施工单位卡、要、拿，收取

25、好处费和收受贿赂的。6、监理人与施工单位串通，隐瞒、欺骗发包人的。第五章 其他规定一、本考核办法不免除监理合同及其它文件中规定的监理其它职责和违约罚则。二、监理工作违约处理通知书由业主检查人员填写（工程部、合约部、技术部人员均可填写）副总工、各部门负责人会签，经理或总工签发。三、本考核办法的解释和修订权在东莞市从莞高速公路发展有限公司。附件：1、从莞高速公路东莞段（含清溪支线）监理工作考核评分表2、从莞高速公路东莞段（含清溪支线）监理工作情况违约处理通知书附件1-1 从莞高速公路东莞段（含清溪支线）监理工作考核评分表 第1页共3页 序号考核项目标准分具体内容、要求评分原则扣分各分项得分单项实得

26、总分权值考核得分1驻地建设规章制及岗位职责10需上墙明示的规章制度：监理组织机构框图、监理工作目标、监理工作原则、监理工程师廉洁自律守则、各级监理部门及人员岗位职责、质量安全组织机构、质量及安全管理制度职责质量安全及廉政建设责任制度；每项扣1分8计算方法见前文说明监理工程师办公条件12监理试验室面积（500m2）、监理工程师办平室人均面积（8m2）、监理工程师人均宿舍面积(8 m2)、总监办会议室面积(150m2)不满足要求的项,每项3分 各种工程图表明示工作10工程形象进度图，应完整、清晰、美观上墙明示；形象进度图是应与网络图相符。已上墙的标示牌规格格式是否满足标准化管理要求。每项次扣2分2

27、综合管理高级监理人员到岗8总监、总监代表、高驻是否常驻现场，离开工地是否按合同办理请假手续结合日常考勤,每项次扣2分8管理制度5需报批、报备的文件：监理计划、监理实施细则每缺1项扣2.5分监理工程师考勤5监理工程师出勤率（无红、白事情况下，每月在岗不得少于28天）、内部请假制度执行情况，根据监理内部考勤表及日常检查情况考核在岗天数不足，每人次扣0.5份；无手续缺勤扣0.5分/人月；考勤表与日常检查不符扣0.5分/日次监理工程师挂牌7监理工程师上岗期间是否佩带胸卡,工地现场是否配带安全帽每人次扣减0.5分,总分不限监理单位收文处理效率10公文收件阅办时间不超过1天，分部分项开工报告、变更报告、计

28、量月报签核不超过7天， 每超限1件次扣1分，总扣分不限图表更新5考评期内，规章制度的悬挂明示牌是否保持完整、清洁，图表是否按实际情况更新每件扣件0.5分报表提交效率8考评期内应提交的计划月报、经核的计量月报、监理月报是否按期报送；是否被退回修改(各文件办理期限按有关管理制度执行)误期：每件次扣0.5分/延迟日；返工每件次扣分监理日志5考评期内各监理工程师监理日志是否连续、完整、规范、属实每次抽10人，每不合格人扣0.5分，以分项满分为限工地例会5考评期内是否按期组织工地会议，会议材料是否齐全完整每缺1次扣1分；会议材料不完善扣1分/次注：1、表内评分原则，未注明“总扣分不限”项，扣分均以本项满

29、分为限；“总扣分不限”项为重要考评指标，扣分不受限制。2、考评期内，某项工作不需要进行时，则扣分按“零”计算。附件1-2 从莞高速公路东莞段（含清溪支线）监理工作考核评分表 第2页共3页序号考核项目标准分具体内容、要求评分原则扣分各分项得分单项实得总分权值考核得分3质量监理关键工序旁站13考评期内完成的分项工程中，关键工序须全过程旁站；施工单位自检、施工单位测量方样须旁站。每项次扣2分总扣分不限38分部分项开工报告8考评期内开工的分部分项工程是开工报告审批手续须齐全每项次扣1分工序检查12考评期内施工的分项工程各工序检查须到位、及时；上道工序未签检验申请批复单而施工单位已进入下道工序；隐蔽工程

30、填埋前须通知业主工程师参与工序检查。每次扣减1分,总扣分不限施工资料签证8考评期内完成的分项工程质量文件签证须完整、及时、规范（施工单位自检资料）每项次扣1分监理内业资料5考评期完成的分项工程，抽检资料（除试验资料）是否齐全、完整，预组卷是否合理每项次扣1分工作指令签发、执行5考评期内发出的关于质量的监理指令，是否提出可行改进意见和必要措施，须得到施工单位回复闭合及监督施工单位有效实施每份次扣1分工程测量10须独立按期进行控制点复测、需三方联测须请业主工程师参与；每项次扣2分,总扣分不限中间交工验收10分项首件工序检须通知业主工程师参与查、各分项工程中间交工验收须通知业主工程师参与；已签认合格

31、的工程经质监部门认定为不合格；每次扣2分，总扣分不限4工程进度5考评期内所辖承包人须按批准计划完成每月任务按月对所辖承包人进度进行加权计算，扣分为3（月余额/计划额）123考评期内须及时对工程滞后承包人发出整改指令，须提出可行改进意见和必要措施，指令须得到施工单位回复闭合及监督施工单位有效实施每项次扣1分3考评期内施工的关键线路上的工程量延期，须办理延期审批手续。每项次扣1分5安全生产、文明施工10施工单位安全技术方案须做专项审批有安全事故本项全扣，无则其他事项第次扣1分1410承包人未进行危险源辩识、分析、评价和重大危险源应对预案10考评期内所辖务承包人安全产、文明施工措施是否到位，确保无安

32、全事故或扰民投诉注：1、表内评分原则，未注明“总扣分不限”项，扣分均以本项满分为限；“总扣分不限”项为重要考评指标，扣分不受限制。2、考评期内，某项工作不需要进行时，则扣分按“零”计算。附件1-3 从莞高速公路东莞段（含清溪支线）监理工作考核评分表共3页第3页序号考核项目标准分具体内容、要求评分原则扣分各分项得分单项实得总分权值考核得分6廉政作风3考评期内监理人员不得进行与本工程有关的供俏活动每次扣1 分84考评期内无接受承包人的高档宴请及娱乐现象每次扣1分3考评期内无被查实的投诉并事项每次扣1分，总扣分不限3考评期间监理人员内不得有午餐喝酒，不管影工作与否每次扣1分，总扣分不限7试验室5必须

33、建立试验台账及原材料、半成品构件进场记录每项扣1分1210试验台账与仪器使用记录、试验报告须相对应、原材料试验须与进场记录相对应每项次、批次扣2分，总扣分不限10不得批准施工单位使用未经平行试验的配合比每项次扣2分8试验设备须建立设备台账，试验仪器必须按期标定每设备扣2分10考评期内完成的分项工程，抽检试验频率须达到要求，含原材料试验。归档是否及时每项次扣2分，总分不限8工程计量及资料5考评期内审核的现场签证数量，须准确，不得超出管理处最终审核量的5%每项次扣2分,总扣分不限810考评期内经总监签认的变更数量，不得超出管理处或上级主管部门最终审核量的5%每项次扣3分,总扣分不限5已签发中间交工

34、证书的分项工程，监理抽检资料须及时预组卷归档每项次扣3分,总扣分不限8施工单位按期上报的计量报表未能在规定期限内审核完毕；施工单位上报的变更报告未能在一周内完成审核。第项次扣2分合计110注：1、表内评分原则，未注明“总扣分不限”项，扣分均以本项满分为限；“总扣分不限”项为重要考评指标，扣分不受限制。2、考评期内，某项工作不需要进行时，则扣分按“零”计算附件2从莞高速公路东莞段（含清溪支线）监理工作情况违约处理通知书 编号：CG200 监理单位名称违约实事及依据注：违约的事实可以是施工监理合同中约定的违约行为，也可以是本办法第三节中从莞高速公路东莞段（含清溪支线）监理工作考核评分表中列明的考核

35、内容。 处理意见或建议注：处理意见是指按上述规定实施扣分或追缴违约金，也可是扣分同时追缴违约金。 执行人：业主处理意见相关部门负责人意见：总工程师意见：经理意见： 年 月 日监理单位签收 年 月 日注：1、通知书一式4份，由业主办公室统一编号，业主合约部、办公室、工程部及总监办各1份；2、不管监理单位是否签收，公司领导签字即生效。第二篇 工程质量管理办法为加强质量管理，确保工程质量，力争本工程建设成为优质精品工程，依据公路法、国务院建设工程质量管理条例、交通部工程质量管理办法、公路工程质量监督规定、施工合同等有关文件,特编制本办法。同时，广东省下发“标准化管理”、“标杆管理”相关文件对质量控制

36、方面的规定，从莞高速公路东莞段（含清溪支线）各参建单位应予以贯彻实施。第一章 工程质量目标以及质量保证体系 第一节 工程质量目标从莞高速公路东莞段工程项目的质量目标是：一、业主中间验收质量目标：分项、分部工程合格率100，优良率96%以上，单位工程质量评分96分以上。二、工程交工验收质量目标：分项工程合格率100，优良率96%以上，项目交工验收综合评分95分以上。三、工程竣工验收质量目标：分项工程合格率100，优良率95%以上，项目交工验收综合评分93分以上。四、杜绝发生重大质量事故和一级一般事故，清除质量通病，确保优良工程，争创“市优”或“省优”工程。第二节 工程质量保证体系从莞高速公路东莞

37、段工程项目实行“政府监督、法人管理、社会监理、施工单位自检”的质量保证体系。东莞市交通工程质量监督站是本工程的政府监督部门，东莞市从莞高速公路发展有限公司是本工程项目工程质量法人管理单位。本项目经公开招投标选定了江苏安达工程咨询监理有限公司等六家监理公司承担社会监理任务。业主（东莞市从莞高速公路发展有限公司）经理，负责工程质量管理的领导工作，是工程质量的第一责任人。总工程师，在经理的授权范围内负责工程质量管理的统筹安排等工作，是工程质量的主要领导责任人。工程部，是对工程质量实施监督管理的职能部门，负责相关的执行工作。各监理单位、施工单位应当按照招投标文件有关要求，组建管理水平高、技术精干全面、

38、质量意识强、整体素质好的管理团队作为总监办、项目经理部。各总监办、项目经理部必须严格执行有关公路工程建设的法律、法规、规章、条例、技术标准和规范，应成立专门质量管理体系，落实质量责任，通过全员管理、分级管理、严格自检抽检、过程验收程序等措施，采取科学的管理程序和监理方法，对工程质量实行控制，以保证工程质量符合设计图纸、技术规范和验收标准的要求。监理单位必须接受质监机构对其监理资格、监理质量控制体系及监理工作质量的监督检查。施工单位内部建立以自检为主的施工质量保证体系，推行全面质量管理，制定和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法。各级质量管理（领导）小组应由技术、质检、物资、试验、机械等人员组成

39、，施工负责人为组长。各级自检人员应由富有施工经验、具有专业技术职称、熟悉规范和图纸、作风优良的工程技术人员担任。各级施工负责人应是质量负责人，并一直在施工现场管理质量。建立工地试验室，加强施工过程中的自检、互检，以便及时发现问题，防患于未然。对交付监理签认的工程，要落实质量责任制。施工单位要随时接受质监机构对其资质和质量保证体系的监督检查。第二章 工程质量管理控制程序在开工前监理工程师应建立一套严格、科学的工程质量管理控制程序，经总监理工程师指令正式颁布，供承包人和监理人员共同遵守，其基本控制程序如下：第一节 开工报告的审批一、项目开工报告的审批承包人应在签订合同协议书后，在合同规定的期限内向

40、监理工程师提交开工报告，主要内容应包括：施工管理机构的建立，劳务、机械设备、材料的进场情况，临时设施的修建及总体施工组织设计、本合同段单位分部分项工程的划分表、各分部分项工程检验评定标准、工程总体进度计划网络图和横道图表等。其中的总体施工组织设计、施工技术方案应经承包人法人单位技术负责人审核签认并加盖法人单位公章。监理工程师在对承包人提交的开工报告进行审核后，由总监办按照合同相关规定发布开工令（抄报业主），承包人收到监理工程师的开工令之后，应在投标书附录中规定的开工期内开工，然后在做好各类分项工程大面积施工准备工作的前提下，连续均衡地施工。二、分部或分项工程开工报告的审批（一）单位分部、分项工

41、程的划分：由总监理工程师办公室依据公路工程质量检验评定标准中的规定并结合工程实际情况，对本总监办所辖工程进行细致的划分，要求划分深度应明确至各个单独的分项工程并编号，不得以类别进行简单划分。在审批施工单位提交的分部、分项工程划分表前，应将本监理单位统一的划分表报业主工程部核备。（二）分部或分项工程开工报告的提交：根据合同要求，承包人必须在分部工程开工前14天将分部或分项工程开工报告送监理工程师以取得批准。对于需要进行施工工艺验证施工的分部、分项工程，应在开工报告中就试验工程（分项首件工程）的施工实施实方案进行专门的资料，并在试验工程获得验收通过后，方可组织规模施工。分部或分项工程开工报告主要包

42、含如下内容：1、分部、分项工程开工报告申请批复单2、分部、分项工程数量批复表3、分项首件工程试验施工方案4、工程施工组织设计、进度计划网络图和横道图、质量控制标准5、土地占有及临建工程情况6、测量控制桩点成果表7、分部、分项工程进场人员一览表8、分部、分项工程进场机械设备表9、分部、分项工程材料进场表10、材料试验审批表11、标准试验审批表12、本分部分项工程所用的施、试、检、评表格式13、施工图14、文明施工措施15、有关施工外部条件的协议文件或资料复印件主要质量管理程序框图分项首件施工首件认可规模施工每道工序承包人自检填写质量检验单监理工程师检查分项工程完成完善资料提交中间验收总监办组织中

43、间验收合格？签发中间交工证书审查开工申请不合格不合格不合格不合格所有分部分项工程完工后组织交工验收合格合格三、分部、分项工程开工报告的审批驻地监理工程师在收到工程开工报告后，应尽快对报告内容和施工准备等情况进行查对核实。如具备开工条件，应当由专业监理工程师、驻地监理工程师签署具体意见，上报总监办。总监办对所报开工报告进行复核，如确实具备开工条件，首先应当要求施工单位组织试验施工，并在按照工程首件认可管理办法有关规定，对试验工程进行验收合格后，以书面形式由总监办签署意见并盖章后，通知承包人同意分部、分项工程开工并报备业主。四、分部、分项工程开工应具备的基本条件（一）承包人的临时建设、供水、电、临

44、时道路、施工场地平整清理等工作已基本完成；（二）导线点、水准基点等施工控制桩已经移交且复测闭合，并经监理工程师验收；（三）地面线复测已由工程师检查认定，工程数量已经由监理工程师、业主代表审核批准。（四）分部、分项工程施工进度计划（施工组织设计）已经由监理工程师审查批准。（五）现场管理人员和熟练工人已经落实，普通工人人数已能满足施工需要。（六）材料供应已落实，能保证开工及施工连续进行；进场材料应经监理工程师检验合格，供货质量亦有保证。（七）用于分部、分项工程的各种机械设备已落实，开工所需机械设备已经到位并经监理工程师检查符合要求。（八）现场试验设备已经齐备，各种标准试验已经由工程师验证批准。（九

45、）设计图纸已经复核，需由承包人提供的施工图（如涵洞施工图、路基工程横断面图、大中桥工程的模板图、支架图等）已经由监理工程师审查批准。（十）环境保护措施已经落实。第二节 履约检查一、项目开工前的履约检查。各施工合同段总开工令签发前，各施工单位应将主要管理人员三证原件及其复印件和设备进场情况报监理单位，监理单位应当邀请业主单位组织按照合同文件对施工单位进行履约检查，内容包括：承包人承诺的人员、设备进场情况及材料准备等有关情况，并按合同规定督促施工单位全面、充分履约。二、定期履约检查和重要分项工程开工前履约检查。监理单位应定期组织履约检查工作，并邀请业主代表参加。检查内容主要包括：工程进度情况、工程

46、质量体系维护情况、管理及技术人员稳定情况、关键设备进退场情况等。并按合同规定对有关违约情况进行处理，督促施工单位全面、持续、充分履约。重要分项工程开工前，还应当按照技术方案的要求，对特种人员、设备（含精细化施工所需的特种小型配套设备）、特重材料到场情况等进行检查。（安全检查有关事项另有叙述，请参照相关要求）三、监理单位履约检查按照合同有关要求进行，施工单位履约管理情况是监理单位考核的一个重要指标。四、对于违约单位，业主将按照合同条款课以违约金处理。第三节 工序检查验收在分项工程规模施工过程中，承包人的质量自检人员应按照监理工程师批准的工艺流程和提出的工序检查程序，在每道工序完工后，先进行自检，

47、自检合格后，填报质量验收通知单，施工单位必须将本合同段全天施工点提前 1 天通知监理，监理工程师接到通知单后，在规定的时间内（需多方共同检查验收的须通知有关单位人员）对该工序进行检查并签认质量检验报告单，如验收合格，则同意进行下道工序，否则责令承包人进行缺陷修补、返工或采取其它补救措施。（需多方共同检查验收的关键工序见附表）需要质量监督部门检测、抽检的隐藏分项工程（如桩基检测、软基承载力检测等），须得到质监单位合格证明后方可进行下道工序，按广东省“双标”管理相关规定执行。需多方共同检查验收的工序或分项工程主要内容序号项目名称必须参与的单位（人员）备注1分项工程首件各工序认可业主代表、总监办应知

48、会设计代表2分项工程首件中间交验业主代表、设计代表、总监办3原地表复测（含填前复测）业主代表、设计代表、总监办专监4挖方段土石分界线业主代表、设计代表、总监办专监5每桥首个桩基终孔确认业主代表、设计代表、总监办专监6每桩终孔确认业主代表、设计代表、总监办专监7特殊构件模板(如爬模、大型承台套箱、挂篮等)安装业主代表、总监办专监8每类型第一联现浇箱梁支架预压前的检查和预压后的检测。业主代表、驻地监理9隧道衬砌台车制造拼装业主代表、总监办专监10隐蔽工程覆盖前10-1基坑验收业主代表、驻地监理应知会设计代表、总监办10-2鱼塘清淤回填前测量业主代表、测量专监10-3软基卸载业主代表、总监办、设计代

49、表10-4高边坡放样业主代表、驻地监理10-5墙（台）背回填业主代表、驻地监理10-6桥梁结构各部位钢筋业主代表、驻地监理10-7各种结构预应力筋、预留孔业主代表、驻地监理10-8悬浇箱梁 0#、1#块、现浇段及合拢段的模板、钢筋、预应力管道的布设，合拢段标高的控制业主代表、驻地监理10-9桥面防水层的下承层业主代表、驻地监理10-10桥面伸缩缝埋件业主代表、驻地监理应知会总监办10-11通信管道工程业主代表、驻地监理10-12设备基础业主代表、驻地监理10-13光电缆业主代表、驻地监理10-14雨、污水管座等业主代表、驻地监理10-15隧道初期支护业主代表、驻地监理应知会总监办10-16隧道

50、围岩确认业主代表、设计代表、总监办10-17隧道防水板挂设和排水盲沟施工业主代表、驻地监理10-18隧道二次衬砌混凝土浇注前的厚度、钢筋间距及保护层检查业主代表、驻地监理10-19隧道仰拱施工业主代表、驻地监理11业主或监理工程师提出的其他工程第四节 中间交工证书在分项或分部工程完工后，承包人的质量自检人员应根据规范要求进行系统的自检，合格后汇总各道工序的检察记录及测量和抽样试验的结果，并填报中间交工证书。监理工程师检查汇总各道工序的质量检验单，并会同业主代表进行一次系统的检查验收，必要时应作测量或抽检试验。合格后，验收人员在中间交工证书附表签置意见，总监理工程师签认中间交工证书，并对该项工程

51、进行计量；不合格，驻地监理工程师督促施工单位整改，整改完善后重新报验。无中间交工证书的分项工程，监理工程师不得签认中间计量表。第五节 监理工程师主动动态控制质量监理工作要贯穿到施工的各个阶段，结合项目结构分解工作，对质量目标进行论证，分析分部、分项工程的重点和难点，在工程实施中进行过程跟踪，采集信息，据此分析偏离质量目标的可能性并提出预防措施，在施工中监督承包人执行。通过主动动态控制能及时发现和防止质量缺陷，把可以预料到的问题，提前提醒承包人采取措施，避免造成不必要的返工。第三章 工程质量管理措施及质量控制要点本节对参建各方在工程质量管理措施上的具体要求作出明确规定，并对需要着重加强力度控制的

52、质量控制要点作出说明，各参见单位应严格贯彻广东省交通厅下发“双标”管理相关文件的规定，持续开展标准化施工活动，以达到“工序科学、工艺规范、技术先进、质量优良、作业安全、施工文明、管理有效”的目的，力求消除质量通病，杜绝实体工程质量隐患，促进高速公路建设质量再上新台阶。第一节 承包人的实施措施一、建立健全、强有力的施工质量保证体系，组建以专业人员与兼职人员相结合的工程质量自检网络，建立健全的工程质量管理岗位责任制及奖罚办法，要求从领导到工人，每个人都明确在工程质量管理上自己所承担的责任和义务；应根据工程项目的客观规律，发挥人的主观能动性，从工程项目的各阶段，自始至终地贯彻质量全面管理的标准和程序，使参加工程施工及管理的全体人员各司其职、责任到岗，以保