郴州残疾人就业保障金征收使用管理办法

1、郴州市残疾人就业保障金征收使用管理方法第一条为了规范残疾人就业保障金(以下简称保障金)的征收使用管理，促进残疾人就业，残疾人保障法、残疾人就业条例和财政部 国家税务总局 中国残疾人联合会关于印发残疾人就业保障金征收使用管理办法的通知 (财税201572号)、关于取消、调整部分政府性基金有关政策的通知 (财税201718号)、湖南省按比例安排残疾人就业规定 (省人民政府命令第2010 )第二条保障金是为了保障残疾人的权益，由市内行政区域不定期残疾人就业或残疾人就业不足本部门职工总数的1.5%的各种机构、团体、企业、事业部门和私营非企业部门(以下简称使用者)缴纳的资金。工商登记之日起三年内，残疾人

2、就业未达到规定比例，在职员工总数在30人以下的企业，免除保险金。第三条保障金的征收、使用和管理，适用本办法。第四条本方法中的残疾人是指属于视力障碍、听力障碍、语言障碍、身体障碍、智力障碍、精神障碍和多重障碍的人，或具有关于转发残疾人就业保障金征收使用管理办法的通知 (1级到8级)的人。第五条保障金的征收、使用和管理应当接受财政部门的监督检查和审计机关的监督。第六条保障金按前一年用人单位残疾人就业未达到规定比例的差额人数和本公司在职人员年平均工资的积计算缴纳。 计算公式如下所示保障金的年缴纳额=(去年使用者的在职人数1.5%-去年使用者实际安排的残疾人就业人数)去年使用者的年平均工资。前一年雇主

3、在职者的年平均工资是用雇主前一年在职者的工资总额除以雇主在职者人数计算的。用人单位在职者的年平均工资不超过当地社会平均工资(用人单位所在地统计部门公布的上一年度城市就业平均工资)的3倍(含)，超过从用人单位在职者的年平均工资中征收残疾人就业保障金的当地社会平均工资的3倍以上的，以当地社会平均工资的3倍征收残疾人就业保障金用人单位在职者的工资总额由工资、奖金、津贴、补助金组成。 按照国家统计局关于工资总额构成的有关规定执行。用人单位工作的员工：用人单位与编辑或者依法与用人单位签订一年以上(包括一年)劳动合同的人。 季节工人(临时工)必须换算成年平均劳动人数。 通过劳务派遣工作的人，将派遣地的在职

4、人数计算在内。使用者根据计算公式计算残疾人就业未达到规定比例的差额人数，可以不是整数。第七条使用者安排残疾人就业应当满足以下要求，可以将使用者安排的残疾人就业人数计入其中(1)安排的残疾人有中华人民共和国残疾人证或中华人民共和国残疾军人证，符合法定就业年龄(二)录用残疾人为定员，或与计划的残疾人签订了一年以上(包括一年)劳动合同(服务合同)，与其他员工互助，实际支付的工资不低于地区的最低工资标准(3)按照国家法定向计划就业的残疾人全额缴纳了社会保险费(注：包括员工基本养老保险、员工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险，不包括城市居民社会养老保险、新型农村社会养老保险、城市居民基本医疗保险

5、、新型农村合作医疗)。第八条用人单位就业中华人民共和国残疾人证 (一级至二级)或者中华人民共和国残疾军人证 (一级至三级)的人员，计算为就业两名残疾人。用人单位跨地区招募残疾人，应当计入预计的残疾人就业人数。第九条保障金申报。(1)安排残疾人就业的用人单位，每年3月1日至4月30日向本年度残疾人就业服务机构申报实际安排的残疾人就业人数(鄱州市地方税务局直属局、鄱州市有色金属产业园区(出口加工区)地方税务局、鄱州市经济开发区地方税务局等非县区级所属用人单位为鄱州市残疾人就业服务申报时提供以下资料：郴州市按比例安排残疾人就业和保险金鉴定申报单本部门的上年度会计结算报告(包括在职人数、在职者年平均工

6、资信息)，残疾人证原件使用者与残疾人签订的劳动合同(服务合同)工资支付证明书社会保险费缴纳资料。 残疾人就业服务机构验证使用者安排就业的残疾人人数，并发行鉴定书。用人单位(与财政有经常经费领取关系的用人单位除外)拿着残疾人就业服务机关出具的审定书向主管地方税务机关申报缴纳保险金。使用者未在规定时限申报的，视为残疾人未计划就业。(二)残疾人不打算就业的，每月(每个季节)缴纳保障金的用人单位(财政和有经常经费领取关系的用人单位除外)每月(季度末月) 1日至15日，直接向主管地方税务机关申报缴纳金。 申报时，必须提供本公司在职人数、在职者年平均工资等资料，保证资料的真实性和完整性。第十条征收保障金。

7、保障金是费用服从税的原则，由使用者所在地的主管地方税务机关征收。(1)与财政有经常经费领取关系的用人单位应缴纳的保障金，按年缴纳，从用人单位的公共经费或自己资金中列支，负责班级残疾人就业服务机构应缴纳的保障金的鉴定。1、财政部门向残疾人就业服务机构提供各用人单位在职人数、在职者年平均工资汇总表等相关数据。2、用人单位应当于每年3月1日至4月30日向本级残疾人就业服务机构申报上一年度的实际残疾人人数，残疾人就业服务机构核实用人单位的残疾人人数，发行审定书，并立即向主管地方税务机关和财政部门提供审查情况。3、用人单位未达到残疾人比例的，必须向财政部门申报每年5月31日之前由残疾人就业服务机构发行的

8、鉴定表规定的保险费的支付金额。4、财政部门在收到使用者缴纳保证金的申报后，在每年6月30日之前从使用者帐户中直接扣除缴纳保证金的金额，同时向残疾人就业服务机构指定的银行专家汇款，向主管地方税务机关提供扣除明细。5、银行应立即向主管地方税务机关申报将财政部门转移给专家的保障金入库。(二)其他用人单位应缴纳的保障金，由公司管理费列支，同级地方税务机关原则上每月征收。 如果使用者是小规模纳税人，可以按季节征收。使用者总公司和分公司不在同一县市区町村时，向各自所在地的主管地方税务机关申报缴纳保证金。 机构所在地是指依法进行税务登记的地方所在地。第十一条保障金的催缴。地方税务机关必须定期检查用人单位。

9、如果发现使用者没有申报保证金，地方税务机关必须催促缴纳保证金。第十二条保障金减免。使用者面对不可抗力自然灾害或其他突发事件遭受重大直接经济损失的，需要申请保险金减免或宽限的，根据中华人民共和国残疾人证 (乡财非税20135号)文件的规定，由使用者书面申请，填写中华人民共和国残疾军人证 (参照附件，一式四份)并相关使用者持有相关批准文件向主管地方税务机关办理免除或者缓期手续。使用者申请减免保险金的最高限额不得超过一年保障金的缴纳额，申请宽限的最长期限不得超过六个月。用人单位申请或宽限保险金减免的，应当提供以下资料：主管地方税务机关签署意见的书面申请报告灾害损害的有效证明(由保险公司或政府相关行政

10、部门发行)财务会计报告其他证明。承认减免或宽限保障金的使用者名单，应每年公告一次。 公告内容应当包括认可机构、认可文件号码、认可减免或缓期保险金的主要理由等。用人单位根据多纳、法律、行政法规的规定可以减免保险金的，由用人单位提交申请，主管地方税务机关按照税收减库规定发行收入返还书，国库减库。第十三条保障金的入库。(1)中、驻省使用者，即与省财政有经常经费领取关系的使用者和自费的省级经营者，应缴纳的保障金的100%为省级收入。(二)其他用人单位缴纳的保障金执行省、市、县区，具体等级比例为：鄱州市地方税务局直属局、鄱州市有色金属产业园区(出口加工区)地方税务局，鄱州市经济开发区地方税务局征收的保障

11、金入库等级为“省级5%，市级95%”的北湖区局、苏仙区局、资兴市局、永兴县局、 临武县局、宜章县局、汝城县局、桂东县局、安仁县局等11县市区局征收的保障金的入库水平为“省级5%、市级5%、县级90%”。(3)征收保障金，应当积极以财税库银收入电子缴纳的横向网络方式征收保障金，按照规定的预算科目(残疾人就业保障金收入)等级别发行税收票，并在当地缴纳国库。第十四条保障金征收机构应当严格按照规定的范围、标准和时限征收保障金，确保及时、全额征收保障金。第十五条任何单位和个人不得违反本办法的规定，擅自减免或宽限保障金。 不得自己改变保障金的征收对象、范围和标准。第十六条县级以上人民政府残疾人工作委员会、

12、残疾人联合会应当按比例配置残疾人就业宣传和监督检查，促进残疾人就业制度的实行。协调促进人社、金融机构、工商、国税等部门进行使用者的税务登记、入库和社会保障信息等工作的相互共享。建立用人单位比例安排残疾人就业和保险金缴纳的公示制度。 残疾人联合会和地方税务机关应在每年2月前向社会公布上年度本地区使用者应配置残疾人就业的人数、实际应配置残疾人就业的人数、未按规定配置残疾人就业的人数、使用者应缴纳保险金的情况。第十七条保障金的使用管理。(1)残疾人就业保障金纳入地方一般公共预算，主要支持残疾人就业，保障残疾人生活。 支持的方向如下：1 .残疾人职业培训、职业教育和职业康复支出。2 .残疾人就业服务机

13、构提供残疾人就业服务和职业技能比赛(包括展示能力活动)的支出。 补助金使用者安排残疾人就业所需的设施设备的购买、改造和支持服务费用。 辅助就业机构的建设和运营费用。3、残疾人从事个人经营、自主创业、柔软就业的经营场所租赁、启动资金、设备购买补助金和小额融资折扣。 各种形式的就业残疾人社会保险缴费和用人单位补助金。 支援农村残疾人从事栽培、养殖、手工业及其他形式的生产劳动。4、鼓励安排残疾人就业的雇佣者和为安排残疾人就业取得显着成绩的企业或者个人。5、从事公益性岗位就业、辅助就业、柔性就业，对收入未达到当地最低工资标准，生活确实困难的残疾人的补助。6、经地方人民政府及其财政部门批准，促进残疾人就

14、业，促进保障残疾人、重度残疾人生活等其他支出。(二)地方税务机关征收保障金征收管理费用，兄弟财政部门在预算中安排其年末实际入库金额的5%。 征收管理费用主要用于保障金征收管理工作的执法、培训、调查、资料印刷、宣传、设备购买和更新、保障金征收情况的公示等方面的支出。第十八条残疾人联合会所属残疾人劳动就业服务机构的正常经费支出，按同级财政预算统一安排。第十九条积极推进政府购买服务，按照政府购买法律制度的规定，选择符合要求的公务、民营等各种就业服务机构，接受残疾人的职业培训、职业教育、职业恢复、就业服务和就业援助等工作。第二十条使用者不履行对残疾人的劳动保护义务或者不提供适合残疾人身体状况的工作条件

15、的，引起残疾人人身伤害的，按照郴州市财政局关于明确市本级非税收入缓减免审批工作规程的通知第92条的规定处罚。第二十一条用人单位未按规定缴纳保障金的，按照郴州市非税收入缓减免审批表的规定，由地方税务机关向财政部门提交，财政部门警告，超过规定期限缴纳的期限不缴纳的，除支付未支付金额外，还必须从未支付日期起每天加上5的滞纳金滞纳金按保障金入库预算水平缴纳国库。应当缴纳保障金的用人单位逾期不缴纳保障金，被催告不缴纳的，主管残疾人联合会依法向人民法院申请强制执行。第二十二条机关和个人违反本法规定，有下列情形之一的，有依法追究法律责任的犯罪嫌疑的，依法移送司法机关处理(一)擅自减免保障金、改变保障金的征收范围、对象和标准的(二)隐瞒必须缴纳的保障金，坐下支付的(三)滞留、阻止、挪用应缴纳的保障金的；(四)不按照规定的预算等级、预算科目向国库缴纳保障金的(五)违反规定使用保障金的(六)其他违反国家财政收入管理规定的行为。第二十三条征收、使用管理有关部门的工作人员违反本法规定，在征收和使用管理业务上滥用职权、玩忽职守、徇私情的，怀疑依法给予处分的，依法移送司法机关。第二十四条本办法由郴州市财政局和郴州市地方税务局、郴州市残疾人联合会说明。第二十五条本通知自公布之日起施行，以往规定与本通知不一致的，以本通知为准。附件一鄱州市与残疾人就业情况必须缴纳保险金鉴定申报书。申报年