京盛煤矿--企业落实安全生产主体责任年活动实施方案综述

1、*煤矿落实企业安全生产主体责任年活动实施方案 为进一步推动落实煤矿企业的安全生产主体责任，强化我矿安全管理，提高本质安全水平，有效防止和减少事故发生，根据自治区人民政府办公厅关于开展落实奇特安全生产主体责任年活动的通知宁政办法【2014】19号和宁煤安发【2014】37号文件精神，结合我矿实际，特制定本方案。一、指导思想以创建安全生产长效机制为目标，通过开展“安全生产主体责任落实年”活动，进一步落实煤矿企业安全生产主体责任；建立健全各级安全管理机构，配齐安全生产管理人员和技术人员，形成人人尽职尽责，环环相扣衔接的安全管理体系；加大安全投入，改善生产条件，有效防范和遏制事故的发生，努力推动我矿安

2、全形势持续稳定好转。 2、 目标任务（一）主要任务按照“一年打基础、两年上台阶、三年大变化、推进煤矿企业安全生产标准化、信息化、规范化、法制化”的总体思路，通过开展“落实企业安全生产主体责任年”活动落实一下工作任务：一是促进我矿企业落实安全生产主体责任，全面加强企业安全生产工作，提高安全管理水平；二是隐患排查治理长效机制基本建立，隐患排查治理工作制度化、经常化，各类隐患得到治理；三是建设项目和职业卫生“三同时”制度得到全面落实；四是煤矿自然灾害动态监控得到落实，安全技术措施健全完善；五是安全质量标准化建设全面推进，工作水平明显提高。（2） 工作目标1、煤矿企业安全生产责任制和安全管理制度健全完

3、善，企业主要负责人、安全生产管理人员对安全生产的重要性认识和守法意识明显提高，切实落实煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定，实现“要”我安全向我“要”安全转变。2、隐患排查治理制度健全完善，隐患检查、治理、报告等制度落实到位，一般隐患整改率达到100%，重大隐患整改率达到90%以上。3、认真开展现场作业场所职业危害检测检验，建立职业卫生管理等档案，落实建设项目职业卫生“三同时”规定。4、加强对矿井水、火、瓦斯、煤尘、顶板等主要灾害的预防管理工作，加大对安全设施、设备的投入力度。5、全面落实安全质量标准化管理工作，以确保我矿在年底之前必须达到三级以上水平。三、组织机构为扎实开展好“安全生产主体责任落

4、实年”活动，特成立领 导小组。组 长： 副组长： 成 员： 领导小组下设办公室，办公室设在安全通风部，*兼办公室主任。联系电话：*（内部）。 三、工作步骤 此次活动共分自查自纠、分类整改、监督检查、工作考核四个阶段。 （一） 自查自纠阶段（2月5月） 全矿各部门要从以下几方面，进行自查自纠，落实安全生产主体责任。1、 活动领导小组重点检查内容：（1） 依法生产经营情况 全矿各部门应当依照法律、法规、规章、标准和规程要求从 事生产经营活动，严禁非法违法从事生产经营。（2） 安全生产责任制和安全管理制度落实情况 我矿作为主体企业要严格落实安全主体责任，强化矿长是第 一责任人的责任，建立健全安全生产

5、责任制，建立健全以总工程师为首的技术管理体系，建立健全调度指挥管理体系，组织制定安全生产规章制度和操作规程， 建立完善班组安全生产管理体系和管理规章制度。（3）安全管理责任的落实情况 逐级落实安全管理责任，将安全目标落实到每个科室、每个施工单位、每个班组、每个岗位，严格落实业务保安责任制，切实形成人人尽职尽责，环环相扣的安全管理体系；（4） 严格执行矿领导入井带班制度 带班人员必须做到与工人同下同上， 加强重点部位和关键环节的现场指导和监督， 及时解决安全生产中遇到的突出问题、难点问题，明确带班领导的职责、任务、权力，带班人员将接受广大职工监督，严格考核，奖罚分明。（5）安全生产机构设置及人员

6、配备情况 按上级要求， 设置专门的安全管理机构， 健全安全保障体系。 配足配齐生产、通风、机电、安全等专业的工程技术人员，并按规定配备符合资格的安全管理人员、班组长及特殊工种操作人员，“一通三防”、电器设备防爆、水文地质等安全管理工作由有相应资质的专业人员负责。 （6）安全投入情况 严格按照国家相关文件要求，保证瓦斯、水、火、顶板等重大灾害治理及“六大系统”建设专项资金的投入。（7） 安全教育培训和职工权益维护 对职工进行安全教育培训，并严格考核，持证上岗。建立健全安全培训制度，与从业人员签订劳动合同，为从业人员提供符合标准的劳动防护用品。（8） 隐患排查整改和重大危险源监控情况 各职能科室、

7、 施工单位加大对生产作业过程中的重点环节、关键部位、设施、设备、装置的检查力度，发现隐患及时处理，处理不了的要及时制定“五定表”责任到人，跟踪落实。对重大危险源的辨识、检测评估情况进行监控，建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改及时到位。2、 活动成员组重点检查内容： （1）安全通风部负责：矿安全生产规章制度制定和落实；建立健全各项安全管理制度；隐患排查治理制度建立和工作开展，落实对生产过程中的重要环节、部位、设施、设备的检查、排查， 落实重大隐患的排查治理；落实对重大危险源的监管监控，落实对重大危险源的辨识、检测评估情况和防范应急措施的制定；建立“一岗双责，层层负责”管

8、理机制，逐级落实安全管理责任，将安全工作目标落实到各职能科室、施工单位、每个班组、每个岗位；加强火工品库房安全管理，监督施工单位火工品运输、使用、领退等管理制度的落实情况；监督施工单位制定矿领导带班下井月计划，按规定进行公示，接受广大职工监督；建立及落实各级管理人员、工程技术人员的安全生产责任制、职能部门岗位责任制；安全培训教育和职工权益维护情况；建立健全安全培训 教育制度、落实从业人员培训教育及考核情况、保障从业人员持证上岗；落实矿安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗。 落实矿井“一通三防”和防突技术管理； 落实矿井监控系统正常运行； 落实矿井瓦斯现场管理有关规章制度。（2）生产技术部负责

9、：根据实际生产情况，及时绘制井巷工程进度跟踪上图；落实施工单位各工作面作业规程及施工安全技术措 施修订工作；督促施工单位建立完善的防排水系统；落实矿井防 治水工作；落实矿区内老窑、采空区位置、做好矿区水文地质勘 探工作；组织制定和修订完善安全生产规章制度和操作规程； （3）调度室负责：按照有管规定强化各掘进工作面的现场管理，严防超能力、超强度、超定员生产等业务的检查工作。 （5）机电动力部负责：机电运输管理；井下机电设备完好、电气设 备防爆达标；提升运输设备保护装置和安全防护设施齐全、有效 等业务的检查工作；井上井下实行双回路供电；地面风机、空压 机房、高低压配电室、变电所的检查维护。 （6）

10、综合办公室负责：积极开展安全知识普及工作，宣传煤矿安全生产法律法规和规章制度，大力宣传安全生产先进典型和先进 经验，积极组织职工学习各类安全事故案例等工作，不断强化全员安全意识，促进矿安全文化建设。（二） 分类整改阶段（6 月-9 月） 1、自查自纠阶段结束后，各科室、施工单位要对照存在的问题，认真进行整改，并将自查自纠和整改落实情况报报安全科。 由安全通风部汇总后向相关领导汇报。 2、隐患排查治理 （1）对于一般的安全隐患，由各科室、施工单位组织整改， 落实； （2） 对于重大安全隐患， 安全通风部应该及时向活动领导组汇报， 并按照治理的目标和任务、采取的方法和措施和物资的落实、负责治理机构

11、和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案的要求制定整改方案。同时严格按照隐患整改方案整改。 (三)、督查检查阶段（10 月-11 月中旬） 对于发现的隐患，要及时下达“五定表”。督促各科室、施工单位采取有效措施、明确责任人限期进行整改、确保隐患整改落实到位。 （4） 考核总结阶段（11月中旬）从 11月份开始，由分管生产副矿长牵头，对安全生产主体责任落实工作进行考核，对落实不到位的各单位及存在重大隐患的单位，除取消年终评先资格外，按相关规定对相关责任人进行处理。 4、 考核细则 1、矿级领导： （1）所跟班发生一起瓦斯、透水事故未造成人员伤亡，罚款 1000 元。 （2）所跟班发生一重伤一

12、人次，罚款 500 元；两人次以上的罚款 1000 元。 （3）存在特别规定“十五条”重大隐患的，一经查出罚款 500 元。（4）发生事故隐瞒不报或存在重大隐患不及时处理的，一经举报并相关部门调查证实的罚款 2000 元。 （5）所分管科室内发生一起重伤事故的，罚款1000 元。 2、各科室负责人： （1）所跟班次发生轻伤二人次，罚款 200 元；两人次以上 的罚款 500 元。 （2）所跟班次发生重伤一人次，罚款 400 元；两人次以上的罚款 800 元。 （3）发生事故隐瞒不报或存在重大隐患不及时处理的，一经举报并相关部门调查证实的罚款 100 元。 （4）所分管科室内发生一起重伤事故的，

13、罚款 400 元。发生两起罚款 800 元。发生两起轻伤事故，罚款 500 元。 （5）存在特别规定 “十五条”重大隐患的，一经查出罚款 500 元 五、工作要求 1、强化领导。各部门要切实把开展落实安全生产主体责任活动摆上重要议程，加强组织领导，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓。责任到人，分工明确，确保此项工作顺利进行。 2、落实责任。 “安全生产主体责任年活动”是2014年安全生产目标考核的一项重要内容。各科室要认真履行职责，加强检查，认真排查，积极整改。对因领导组织不力，督促检查不到位，导致煤矿安全生产主体责任不落实，特别是发生安全生产事故的，依法追究相关人员责任。3、注重实效。从业人员作为安全生产的责任主体，要认真注重实效。开展自查自纠，全面治理安全隐患。严格落实领导带班制度，加强现场的指导和监督，对各生产环节要严查、细查。对一时难以治理，要列入计划，落实资金和责任、限期整改，并制定应急预案，加强监控，确保安全。4、严格追究。对未能认真履行职责的，一经发现要进行通报批评，对相关责任人依照有关规定严肃处理。另外要加大对各科室、施工单位、班组、岗位的考核力度，对安全工作目标落实不到位的，要进行从严处理，切实形成人人尽职尽责，环环相扣衔接的安全管理体系。