行政管理体系

1、1、行政管理系统法律的解释，不受民意和法律限制的政府，最终不受民意和法律保护。 镜头一：出租车司机说：“中国有什么办法？中国不行！ ”。国家制定了这么多法律，为什么一般人会有这样的感觉？ 主要是平民还没有觉得自己受益于法律，没有觉得法律起作用。 这种说法虽然显露出失望，但另一方面，老百姓关心法治，却表明中国实行法治的基础。 3、镜片2 :最近出差，看了墙上的大标语，写了“异常越级访问才发现警告，第二次行政拘留，第三次劳动教养”。 这种标语不是一般人提交的，而是必须负责的官员提交的，从这个标语的内涵和鼓励的措施来看，这是违背法治的。 4、镜头3 :最近领导干部的训练采用了菜单选课的方式。 结果，

2、两个法律专业班被淘汰了。 选课的不到20人，三个法律专业班正好有20人。 这表明法治精神至今仍需要有意识地培养。 包括媒体在内，人们都需要提倡。 最受干部欢迎的课是周易和易经。 改革的意图是干部自主选课，在中央党学校、国家行政学院、国防大学和北大、清华大学等几所大学各选几门课，让这些干部可以自主选课。 但是，选择的结果显示，在这个时代他们最需要学习的是他们最不感兴趣的东西，他们最感兴趣的是我们觉得荒唐。 5、镜头四：鞍山干部6.11事件真相，鞍山干部6.11事件真相，6、行政职权、行政职责行政权利、行政义务、7、8、一、行政管理系统的构成，1 .行政法律关系主体：行政主体和行政相对人(发生行政

3、法律关系的当事人双方)2.行政法律关系内容：行政法律关系主体间权利、义务)3.行政法律关系的对象：人身、行为和财产(发生行政法律关系的当事人双方的权利义务所指的对象)，9、国家组织(在没有行使职权的状态下)社会组织行政对中国公民的外国组织和公民，国家行政机关行政主体的法律、法规认可的组织、 行政法律关系的主体、10、行政主体、一、行政主体的概念和特征是1 .意义：有权利实施行政活动，可以以自己的名义进行行政活动，因此负责实施行政活动的组织。 2 .范围：在我国，行政主体包括行政机关和法律法规认可组织。 具体包括：1)国务院2 )国务院构成部门3 )国务院直属机构4 )通过法律法规认可的国务院事

4、务机构，11，5 )国务院部委管理的NSA 6 )地方各级人民政府的职能部门8 )通过法律法规认可的派遣机构和派遣机构9 )通过法律法规认可的行政机构内部机构10 )通过法律法规认可的其他组织。12、中央行政机关：由国务院及其工作部门组成，包括28个部委在内，19个直属机关是国资委，4个事务机关是国务院华侨，14个直属事业单位是银监会，10个部委管理的国家局是信访局、海洋局、地方行政机关：一般地方行政机关(省、市、县、乡)，民族自治地方行政机关(特别行政区政府、13 14、行政机关的分类：常设性行政机关：根据宪法和行政组织法由国家权力机关设置的常设性行政机关：通常由权力机关或者人民政府根据某个

5、临时任务或者工作的需要设置，完成后取消。 派遣行政机关：在我国，只有部分省级、县级、市或市区町村级政府派遣行政机关：地区行政署、区公所、街事务所与“派遣机关”区分开来：例公安派出所(乡镇)不是独立的行政主体，其行为还由派遣机关负责。15、法律法规认可组织(1)背景：传统社会：公民国家现代社会：公民非政府组织国家(分权和专业性要求) (2)范围：行使行政机关以外一定行政功能的法律法规认可组织。 根据具体法律法规的授权行使特定行政职能的非国家行政机关组织1 .根据具体法律法规的授权：指根据律师法授予律师协会相应的权力，不根据宪法和组织法。 16、2 .特定行政职能：认可必须明确。 3 .非国家行政

6、机关组织：没有国家行政机关的地位。 不排除属于行政机关的内置机关和派遣机关。 法定授权组织的特征，基本上是事业单位和企业单位，行政权来源于法律法规的明确授权，即使依法享受权利，也依法承担行政责任。 17、(2)行政委托情况的行政主体： (1)含义：1.委托方不是国家行政机关的组织，其本身不具有行政权，与公务合作区别开来。 2、委托方以委托行政机关的名义行使职能，由委托行政机关负责，与法律法规的授权区别开来。 3 .可委托的行政权限有限。 例如，公安机关不得转让限制公民人身自由的权利。 (二)受托组织的条件：依法成立的公共事业组织具备相应公务所需的专业技术条件。18、(1)企业：中国工商银行、中

7、国建设银行、中国农业银行、中国银行等在现金管理方面具有行政主体资格。 (2)事业单位：说：“学士学位由国务院批准的高等学校授予，博士学位由国务院批准的高等学校和科研机构授予。”这授予了高中学位。 (3)社区：工会、共产主义青年团、妇女联合、残疾人基金会、红十字会、法学会、佛教协会等。 社会团体有时得到法律、法规、规则的认可而进行行政活动。 十九、行政主体不法行为的演变过程：行政人员的行政行为、行政官员的个人行为、行政官员的行政行为、行政组织的行政行为、20、法律地位。 一)行使法律法规认可的行政职能的，行政主体。 2 )没有行使法律法规授权的行政职能的，其他社会公权组织、21、行政相对人、一、

8、概念：行政管理法律关系中与行政主体对应的另一方当事人，即行政主体的行政行为参与影响其权益的行政法律关系，没有国家公权的公民、法人和其他组织。 “行政相对人”是法学的概念，不是制定法，而是使用公民、法人、其他组织。 二、分类：1.个人相对人和组织相对人(1)分类标准：自己的存在形式(2)意义：资格差异：例如社区注册管理法律关系中个组织为身份证管理法律关系中个公民，因此权利义务、行为方式也不同。 22、2 .直接相对人和间接相对人(1)标准：前者：行政行为明示的相对人(直接对象)后者：受行政行为结果影响的对象。 (2)意义：直接对方和间接对方的权益被行政行为侵害后，法律规定的救济途径、方式可能不同

9、。 3 .作为行为的相对人和作为行为的相对人1 )标准：影响其权益的行政行为的方式。 作为行为：如行政处罚、行政许可不是作为行为：2)意义：作为行为的相对人的权益受到侵害的情况下，责任主体是明确的。 非行为的相对人权受到侵害的情况下，要求法律救济是比较困难的。23、4 .抽象相对人和具体相对人(1)的标准：以行政行为是否影响其权益产生实际效果为标准。 注意：不是行政行为的类型，而是发生的有效区分。差异：抽象的行政行为的相对人和具体的行政行为的相对人(2)意义：抽象的相对人和具体的相对人的救济途径不同5 .利益的相对人和利益的相对人1 )标准：行政行为对其权益的影响性质：有利还是不利：不能通过行

10、政行为的种类来区分，可以有效地区分，例如2 )含义：对对方的救济方式不同。 例如，取消授益行政行为需要考虑对方的信赖利益保护问题。24、三、法律地位、权利义务行政相对人的权利有申请权、参加权、知情权、正当手续权(通知、陈述、听证)、批判提案权、起诉权、复议权的申请、行政诉讼权的提出、国家赔偿权利的请求章的思考问题：1)行政主体是指2 )行政公务行为3 )我国行政相对人有什么权利25 2.行政关系的内容权利：行政主体，主体享受的权利和承担的义务，行政处理的决定权，行政强制权等义务：依法行政的适当的行政赔偿，26，行政的相对人的权利和义务，返回，27，权利：自由平等权，检举权，控告权，隐私等，行政

11、的相对人， 义务：遵守法律接受管理，协助管理，28 3，行政法律关系的对象物行为精神财产，29，(2)行政法律关系的特征中的至少一方具有行政机关的权利义务具有不平等的权利义务的前提性和统一性，法律关系强调了所有参加者的权利和义务。 特征：行政法律关系主体中，一定有一方是行政主体的行政法律关系主体的法律地位平等性和具体权利义务配置的不平衡性行政法律关系权利义务的应对性和不平等性行政法律涉及权力和权利处分的有限性。 30、如果行政权力的膨胀是现代社会不可避免的宿命，为了平衡社会，必须在政治上充分反映民众的意志，另一方面，在法律体系中最大限度地尊重个人的主体性，使他们能够对抗过度膨胀的行政权力。 棚

12、濑孝雄，31，美国市政府怎么样，青彻库凯曼加市(ranchocucucuamonga )是南加州的新兴城市，有十几万人口。 在大洛杉矶地区，这种城市有130多个。 32、美国地方政府不受上级政府管理，并不对上级政府负责。 上司不会管理部下，上司不会对部下进行评价并免除管理，上司的职能部门也不会纵向指导部下的口部门。 因为美国没有各级组织部，选民也没有组织部和各级纪律委员会，反对党和自由媒体都起到了纪律委员会的作用。 美国各级政府对选民负责，选民选举官员和议员。33、市议会(一般称为市政会)与市政府在同一建筑物中。 美国地方政府有一定程度的自由裁量权，可以自己制定地方法律，也称为法令。 地方法令

13、不是根据上级文件制定的，不是政府官员决定的，而是市民选出的政务委员会制定的，是城市居民制定的。 有些法令是根据当地具体情况制定的，有特点。 例如，有些城市决定青少年不得夜间上街，有些城市决定气侯干燥地区必须无条件地给喝水的陌生人提供饮用水，有些城市决定狗的主人必须用皮带连接狗。 市政府没有警卫和门卫，没有接待处，也没有看门人，谁都可以轻松出入。 我一个“老外”拿着照相机大张旗鼓地向“党政府机关”拍了张照片，谁也没有停下来或听。 他们没有意识。 也说明了社会和谐的程度。 35、美国地方政府官员，市长和政务委员(市议员)是选举产生的，一般是打工，没有工资，不吃“皇粮”，只有一点补助。在市政府做具体

14、工作的人是专业技术人员和业务员，是吃“皇粮”的政府职员。 市政府也有临时工和临时工，雇佣比较灵活。 在36，大厅里有信息查询计算机，市民可以简单地查询想知道的信息。 37、大厅右侧有提问处。 现在是中午，正在换人。 其中穿着白色衣服的奶奶看起来近70岁。 美国人65岁退休，和男女一样，到了65岁可以67岁退休，也可以鼓励。 美国说决不提前退休，不工作就领工资，纳税人不同意。 我想那个奶奶可能67岁了。 我去问这个城市有多少人口。 工作人员不问我是从哪里来的，也不出示我的身份证，马上用电脑咨询，写在纸上说那时该市的人口是174，008人。 38、这是工作厅的全景。 请注意柜台上放的资料。 在美国

15、各政府机关，所有政策都是透明、清楚地公开的。 政府职员也一定要按规定工作，没有困难，宽松的原则也不会在网络上公开。 在这里工作没有关系，也绝对不会抽烟喝酒。 廉洁是最正常的常态。 39、政府官员站着为市民服务，为什么不坐下？ 也许是为了和市民保持平等，也许是为了提高效率，如果站累了就快点做。 请注意资料架。 柜台上有各种资料，向市民提供了详细的信息。 40、把椰子树放在服务厅中央，自然感到亲近。 市民坐在这里等着。 41、这里是工程审查所的桌子，桌子离柜台稍远，有人来工作，审查员站在柜台前与公民对话。 这个工程评委好像很热爱生活，她的桌子上放着国旗、花和照片。 42、这里是工程审查所的桌子，桌

16、子离柜台有点远，有人来工作，审查员站在柜台前和公民对话。 这个工程评委好像很热爱生活，她的桌子上放着国旗、花和照片。 政府评委把自己女儿的照片放到公共办公室的地方，面向客人。 表达了一位母亲的自信和骄傲，表达了她对生活的无比的爱，表达了动人的情调。 我们的习惯意识看起来不认真，太个人化了，好像把工作和生活混淆了，这是美国，这是美国，喜欢的美国。 43、柜台表面、笔筒上插着花。 这也是情趣和情调。 这里是收据的地方。 也许大家出钱的时候都意识到不希望如此。 这里不仅有花，还有糖果罐。 我打开盖子，抓住糖果。 其实我平时不吃糖。 但是，请不要吃美国政府的免费糖哦。 你不知道柜台的日历是做什么的吗？

17、可能是提醒了付款人要正确填写日期。 45、柜台的笔筒里有圆珠笔，可以随便拿。 我也带来了。 真是纪念啊。 注意到柜台上放着审查认可的印章。 你不怕有人在偷印章吗？ 一点警戒心也没有。 46、柜台里的工作人员桌子，绿色讨人喜欢。 47、毕竟在美国，商业意识无处不在。 大厅最显眼的地方是卖纪念品的柜台。 这里，出售印有城市标记的衬衫、帽子、杯子、信封、笔等介绍城市的书和录像带。 我认为政府不一定需要赚钱。 我认为主要目的是宣传城市，增强市民对故乡的共鸣。 48、这里是服务厅旁边的恳谈室，是政府相关人员与公民会谈的地方。 也是说明政策的地方。 这里有白板，电视，还有幻灯片屏幕. 在美国，通过地方政府的民主自治形式，公民在附近直接参加政治，广泛参加政治，公民的政治意识比较强，爱国爱州的热爱家乡的野心可以实现，因此呈现出积极的政治形态。美国200多年前建国的时候是马车和蜡烛的时代，只有700万人，现在进入网络信息时代，人口也达到了3亿人，建国时设计的政治制度依然有效稳定，其中重要的是公民广泛参与国家大事和家乡的小事49、恳谈室的端部像厨房，可以在这里煮咖啡或烧茶。 美国人在会议中喝咖啡，吃甜点，很轻松，一点也不认真。 在美国，各级政府没有访问，公民也没有访问。 其实上访现象是弱者被权力欺负时的无能的控诉和抗争。 在美国，权力被关在笼子里，选