《安全管理》之依法扭转非公企业安全卫生群众监督检查的被动局面

1、依法转变非公有企业安全卫生群众监督检查的被动局面目前，非公有制企业劳动争议事件大幅上升，伤亡事故和严重职业危害事故频繁发生，事故数量和死亡人数逐年增加，民间劳动者、临时工成为工矿企业伤亡事故的主体，过少报告死亡事故。 原因之一是没有建立劳动安全卫生群众监督检查组织，或者形式不相似，监督遗漏，监督不足。与市场经济进程同步，非公有制经济发展迅速、势头强劲，对国家经济建设作出了巨大贡献。 许多非公有制企业自觉遵守国家劳动安全卫生法律法规，保证安全基础投入，保障安全生产和员工的合法权益。 但是，确实有一些非公有制企业的安全生产责任制没有实行，安全管理很混乱。 特别是一些企业的负责人不知道劳动安全卫生法

2、律法规，不学习，不对员工进行安全教育和训练，不履行工作上的社会保险责任，任意延长工作时间，进一步报告伤亡事故，严重侵害了员工获得劳动安全卫生条件的合法权益。 其重要原因之一是劳动安全卫生群众监督检查组织不成立，或形式不相似，缺乏监督遗漏、监督遗漏、监督不足。目前，在非公有制企业中普遍存在安全管理基础薄弱、员工技术素质和安全意识不强等问题，由此引起的劳动争议事件大幅度上升，伤亡事故和严重的职业危害事故频繁发生，事故件数和死亡人数逐年增加，民间劳动者和临时工在劳动安全卫生工作领域显着的矛盾和根据劳动法、工会法、安全生产法、职业病防治法等法律法规的规定，员工有权组织工会，有权获得劳动安全卫生，这是员

3、工的法定权利。 因此，非公有制企业要健全工会组织，健全工会劳动保护监督检查组织的网络体系，充分发挥工会劳动保护监督检查委员会和监督检查员的作用，动员员工开始安全生产，彻底逆转劳动安全卫生群众监督不足和不足的被动情况。 请想象一下。 缺乏足的安全生产管理体制，能很好地开展安全工作。一、健全非公有企业工会组织，保护员工的合法权益在各级党委的重视下，经过各级工会近年来不懈的努力，非公有制企业成立工会组织的工作取得了突破性的进展。 仅四川省就有6万多家非公有制企业成立工会组织，数百万非公有制企业员工加入工会组织，员工队伍在扩大。 整体趋势是外商投资企业优于港澳台湾企业，港澳台湾企业优于民营企业。 但是

4、，这些企业中，虽然工会组织的成立时间不长，但工会的基础工作还相当薄弱，从事工会工作的人多是兼职的，工会的业务要提高，这与工会要求遵守基本职责的重大任务有差异， 各种各样的理由有很多非公有制企业，特别是民营企业至今还没有成立工会组织，在劳动关系的对立中员工处于不利的立场。工会法明确规定工人有依法参加和组织工会的权利，任何组织和个人不得妨碍和限制。 因此，各级工会组织要趁势，在非公有制企业中最大限度地建立工会组织，最大限度地组织员工，最大限度地维护员工合法权益的指导思想，加强非公有制企业工会组织的建设。二、建立工会劳动保护监督检查组织体系，充分发挥工会大众监督、民主监督的作用生命安全和健康是员工最

5、根本、最重要的合法权益，也是员工其他合法权益的载体。 从这个意义上来说，工会应该把保护员工生命安全和健康的权利放在维权的第一位。 维护员工的安全健康权益，必须建立劳动安全卫生群众监督检查体系，直到纵向最后形成横向网络。(一)成立工会劳动保护监督检查委员会。 根据全国公布的工会劳动保护监督检查三个条例 (工会劳动保护监督检查委员会工作条例，工会劳动保护监督检查员工作条例，工会小组劳动保护检查员工作条例，0103010 )的要求，在建设会的非公有制企业中迅速成立工会劳动保护监督检查委员会。 工会劳动保护监督检查委员会的工作结合职工(代表)大会专业委员会的工作，可以充分发挥工会劳动安全卫生大众监督、

6、民主监督、民主参加、民主决策、民主管理的作用。(二)成立工会集团劳动保护检查员。 工会集团的劳动保护检查员长期在生产现场战斗，他们最了解作业环境的劳动安全卫生状况和小组员工的思想状况，他们是劳动安全卫生的“哨兵”，是劳动安全卫生关口前进、重心下降的重要环节。(3)不断提高员工的自我保护意识和安全技术水平。 工会要积极与企业行政合作进行员工的安全教育和训练，员工要遵守规则，不违反工作纪律，提倡员工抵制违反指挥和冒险工作，营造“希望安全”的企业安全文化气氛。三、在建立平等协议和集体合同制度的工作中强调劳动安全卫生内容平等协商、集体合同制度是稳定和协调劳动关系的重要法律制度。 工会是经济矛盾，也可以

7、说是劳动关系的产物。 工会是劳动关系主体双方中代表全体员工的一方，具有出色的地位，应该对稳定、协调、规范劳动关系发挥积极作用。(一)坚持所有企业必须建立平等协商、集体合同的制度。 非公有制企业的劳动关系非常复杂，很多小型、分散和类似，适合签订行业性、区域性的集体合同。 充分发挥上级工会的作用，指导这些企业签订行业性、地区性的集体合同，搞好服务，推进和促进集体合同垄断的企业要不断改善劳动条件，加强劳动保护。(2)坚持以集体合同规范劳动合同。 首先在集体合同中明确用人单位与员工签订劳动合同，建立劳动关系。 劳动合同中确立的劳动标准不得低于集体合同规定的劳动标准，保障员工获得劳动安全卫生的权利不受侵

8、害。(三)坚持在集体合同上设立劳动安全卫生专章。 劳动安全卫生是集体合同的重点内容员工群众关注的焦点，也是平等协商的难点和焦点企业履行劳动安全卫生职责具有重要法律效力的依据工会依法监督和依法维护的重要依据。 劳动安全卫生面宽，维修技术复杂投入大，要认真分析可行性研究，正确处理安全与生产的关系，确保安全生产。(四)坚持定期和不定期的协议制度。 工会必须实施经常性的劳动安全卫生大众监督检查活动，形成制度。 必须立即向企业行政通报在监督检查中查出的问题，促进其纠正。 检测出的问题和建议可以成为平等协商的议题，特别是落后的生产技术、陈旧简陋的设备、危害员工生命安全和健康的事故危险和职业危害，必须坚持劳

9、动关系主体双方平等协商改革后生产的原则，加大对危险整备的监督力度。四、开展多种形式的大众监督检查活动根据非公有制企业的特点，积极开展公众监督检查活动，为企业建立劳动安全卫生责任制度、劳动安全卫生工作机构力量配置制度、劳动安全卫生教育培训制度、工伤保险制度等，促进劳动安全卫生长期机制的建立和完善。(1)让更多的企业参加“安康杯”比赛。 实践证明“安康杯”竞赛活动的开展为劳动安全卫生大众的监督检查提供了良好的平台。 有助于抑制有助于提高员工安全意识和技术素质创造企业良好的安全生产气氛的“三违规”现象。 这种活动也适用于非公有制企业。(二)实行员工知情权。 员工有权了解工作场所和工作场所存在的危险因

10、素、防范措施和事故应急措施。 同时，要加强工厂公开业务，企业要把劳动保护用品、劳动安全卫生设施等纳入工厂公开内容，进一步提高员工的保护意识。(3)在职工之家和“双爱双评”活动中建设安全之家。 工会应该建设职工之家，体现温暖之家、安全之家，充分发挥职工群众的积极性和创造性，动员职工群众提出合理化建议，为企业安全生产提供建议，促进企业安全生产。(4)积极开展员工高兴的大众活动。 及时开展安全知识竞赛、安全测验、家庭为家庭开展安全警句等大众活动，传授喜悦，创造人人安全关心、人人注意安全、人人为安全生产作出贡献的好气氛。(5)带着感情对群众进行监督检查。 死伤事故的发生，不仅带来损失，对员工及其家人来说也是灾害。 根据有关法律的规定，劳动者得到了赔偿，但遗属成为孤儿的寡母，或成为不健全的家庭，工伤患者和职业病患者留下了一生残疾，夺去了员工的一半的生命，他们不能像健全人一样工作和生活，自己的痛苦和今后生活的辛苦留给了任何人工会一定要把员工会员看作自己的亲人，怀着深厚的感情做好工会的劳动保护工作。大多数非公有制企业小型分散，安全基础薄弱，工会组织成立时间长，安全意识淡薄，给企业实现安全生产带来了一定的困难。 各级工会认真掌握市场经济条件下非公有制企业的安全生产和群众监督检查的规则和特征，与时俱进，勇敢实践，大胆创新，积极探索非公有制企