《安全管理》之防火监督中的难点问题分析

1、防火监督中的难点问题分析 随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展，消防监督对象成倍增加，情况日趋复杂，管理难度不断加大。发生这些问题的原因主要有以下几个方面： 一、企业性质发生变化。由原来国营、集体所有制经济逐步向个体、私营、股份制企业过渡，由计划经济向市场经济转变，实行公平竞争，优胜劣汰，自主经营，自负盈亏。市场经济条件下个体、私营、股份制企业，承包租赁经营的餐饮、娱乐、旅馆、浴室、商场、市场等服务性行业，主要是投资少、规模小、风险小、见效快，也不需要专门技术设备和专业人才。 二、企业频频变更注销。企业的生存和发展，取决于企业本身的产品质量、服务质量是否有市场。企业生产的产品

2、没有市场销路、饭店没有客人吃饭、商店没有生意；企业连续亏损、企业因业务发展或市政动迁、企业转让、企业调整产品结构和经营范围、企业倒闭等原因都会造成企业法人变更、经营范围变更、注册资金变更、经营场所变更、注销企业等。 三、现代企业用工制度打破了传统的大锅饭，企业人员实行聘用制。企业为了提高经济效益，降低经营成本，聘用廉价劳动力外来打工人员。一般企业聘用的管理人员、操作工、服务员都身兼数职，工作时间长，劳动强度大。企业与员工实行双向选择，加速了企业人员的流动性和工作的不稳定性。同时，企业的消防安全工作缺乏连续性和有效性。 四、火灾隐患无处不在，企业老板追求利润为第一目标。有的生产企业不聘用懂技术要

3、求的熟练操作工，而是聘用不懂技术要求的外来打工族，造成违章作业，事故频发。企业领导对消防安全工作不重视，消防制度不健全，消防管理人员不落实，消防器材装备缺乏维修保养。企业租用他人房屋、场地使用有一种临时观念，企业经济效益不稳定，不愿对消防经费多投入。企业人员消防意识不强，消防知识掌握不够。火灾隐患整改不力，浮于表面应付，企业消防平时缺乏每天巡查和自查 自纠，火灾隐患反复发生。企业从自身利益出发，虽然有自发做好消防工作的一面，但由于追求利润的诱惑，加之火灾发生也有一定的偶发性，企业的消防安全责任往往被淡化，甚至被遗忘。 由于上述原因使公安消防监督管理难度大大增强，现行的消防监督机制巳不适应市场经

4、济条件下现代企业的变革和发展。笔者认为根据防火监督中的难点应采取以下对策： 对策之一：更新思想观念,公安消防监督机构按照江泽民同志 “热情服务，严格执法”的要求，要树立全心全意为人民服务的思想，努力实践“三个代表”，深化消防机构改革，不断探索消防监督新机制，全面提升防火监督员队伍整体素质，改善消防监督管理手段。优化岗位人员配置，合理调整警力充实第一线，以块为主，定人、定点、定岗、定量，量化考核科学合理，避免形式主义、做表面文章，讲究实际效果。明确监督职责和管辖范围，保持防火监督员队伍相对稳定，严格落实防火监督岗位责任制，行政责任追究制，使责任落实到人。加强警署、派出所消防业务指导，弥补地区防火

5、监督管理力量的不足。 对策之二：改革管理模式,消防机构的一切消防监督管理活动都应纳入法治化轨道，必须依法实施消防监督管理。市场经济要求政府转变职能，实行政企分开，建立现代企业制度，使企业获得独立的法人地位，真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。消防监督逐步同国际接轨，应当沿用国际惯例，将审批制改为备案制，取消企业工商注册的消防前置审批，腾出更多的时间和精力，深入地区、重点单位加强业务指导和监督检查。消防安全重点单位严格执行公安部机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定，组织员工开展经常性消防安全知识教育，增强消防意识。 对策之三：抓好人员培训,加强法人代表和

6、企业消防管理人员的消防知识培训，落实法人代表消防责任制，强化企业的安全主体地位作用。在市场经济条件下，企业具有独立的法人地位，应相应承担完全的消防责任，必须建立自身的消防工作机制，认真落实消防工作。使法人代表和消防管理人员明确应负的消防安全责任，提高法人代表和消防管理人员做好消防工作责任感和紧迫感。 对策之四：落实各项措施,消防安全重点单位、物业管理公司要组织专门的技术力量，加强对消防设施定期维修保养，落实岗位责任制，确保消防设施完好有效。有条件的可以委托专业消防工程公司进行维修保养。公安消防监督机构组织落实操作人员技术培训工作，采取人防技防的措施，严防水枪、接口、水带等设施被盗及损坏。 有的消防安全重点单位人员少，规模小；有的没有条件上网完成建立消防电子档案的，应组织社会中介机构提供服务，帮助完成消防电子档案的建立和日常检查管理信息的更新上报。 确保整个防火监督员队伍的相对稳定，在干部调配、转业、岗位交流时，上级政治部门、防火处领导要考虑到监督业务工作的连续性，每年干部学习培训、公休等离岗情况，岗位交