4.1 政府的权力：依法行使.ppt

1、政治生活,4.1政府的权力：依法行使,本框题高考考点：（一）政府的权力：依法行使1、政府依法行政的意义和要求；2、提高政府依法行政的水平。,（1）15日，和平区宁波路。沈阳市和平区拆迁局蔑视国法，暴力拆迁，殴打合法产权人，合法产权人被殴打昏厥后无人问津，被拆迁人被不明车辆运离现场，拆迁局强行阻拦接警的110车辆，拆迁局无视国法，肆意破坏和谐社会！（2）17日凌晨3：00-4：00左右，和平区三号街92-2号。沈阳市和平区拆迁办大约百人左右、一台履带挖掘机、一台大型铲车，并且手持大斧、棍棒，并将人、设备分成两部分，对全楼60户熟睡的居民实施有组织、有计划、有目的的流氓暴力拆迁，血洗、掠夺公民财产

2、。（3）25日凌晨3.30分，和平区北二马路54号。在尚无人签协议的情况下，几十个拆迁人员社会年轻人拿镐把、铁管等在前打砸，卸走住户屋门，砸碎门窗玻璃，住户房门卸掉、窗户砸碎。,提示：上述材料，该政府职能部门如此的猖獗放肆，无视国法及中央政府的有关规定，没有做到依法行政。,2009年6月，沈阳市拆迁局暴力拆迁资料,11年前张在玉突然出走，不久在不远的湖里发现一具腐烂的女尸，经亲属辩认，与张在玉相似。佘祥林有犯罪嫌疑被捕。经过10个昼夜的轮番审讯，佘祥林招认了杀妻过程。被法院判处死刑。（因证据不足，未得最高法院批准，后改判有期徒刑15年。）,2005年3月28日，“被杀”11年的张在玉（余祥林妻

3、子）出现。余祥林杀妻案得以昭雪。已服刑11年的余祥林被宣布为无罪释放,佘祥林被无罪释放后，与阔别11年的老父深情相拥。,1、含义依法行政是政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。2、要求合法行政、合理行政、程序正当，高效便民、诚实守信、权责统一。,4.1政府的权力：依法行使（或依法行政）,政府依法行政的具体要求,合法行政：政府实施行政管理时，必须依照法律法规、规章的规定。合理行政：政府实行行政管理时，要遵循公平、公正的原则。程序正当：除涉及国家机密或依法受保护的商业机密，政府应该公开高效便民：政府要履行法

4、定职责，提高办事效率提供优质服务。诚实守信：政府公布的信息应该全面、准确、真实、政府的承诺要兑现。权责统一：政府依法履行职责时，应该依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。,（1）某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修“村村通”公路，强行给农民集资每人300元，引起了农民的不满。在县人大的监督下，该政府撤消了这一决定。,合法行政，政府在实施行政管理过程中，应当依照法律、法规、规章的规定。,（2）许多城市以损害城市市容为由，设置“禁讨区”，禁止乞讨者进行乞讨，公安对不服从的乞丐者进行罚款并采取暴力手段驱逐乞丐。,合理行政，政府实施行政管理时，要遵循公平、公正的原则。以上这种做法侵犯了公民的人

5、身自由权，是不合理行政的表现。,分析下列材料，是属于依法行政的哪一具体要求？,（3）某市政府在广泛宣传的基础上，召开政府采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的办公用品，既节省了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。,程序正当，政府应当公开行政管理的内容，同时严格遵循法定程序。,（4）根据国务院的要求，现在我国各地方都建立了“行政审批中心”，把政府所有的职能部门都集中在一起办公，公民许多事情在这一中心可以一次性办理。这几年，我国政府一直在简化行政审批手续，进行集中统一办理。,高效便民，政府要积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务。,（5）2004年国

6、务院总理温加宝向全国农民承诺要逐步减免农业税，五年内在全国减免所有的农业税，并且对种小麦的农民给予直补。这些措施在当年已全部兑现。2005年在全国人大十届三次会议上，温总理再次向农民承诺五年减免农业税的目标三年完成，得到了人大代表热烈欢迎。2006年全国人大十届四次会议上，温总理向农民承诺全面减免农业税。,诚实守信，是指政府公布的信息应当全面、准确、真实，政府的承诺要兑现。,（6）中国官员问责制于2003年非典期间启动。包括卫生部部长张文康和北京市市长孟学农两名省部级高官在内的上千名官员，因隐瞒疫情或防治不力而被查处。非典过后，从中央到地方开始加快推进问责制的制度化。,权责统一，是指政府依法履

7、行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。,同情小摊小贩，不予理睬,讲道理说危害劝其离开,没收小摊贩的商品,符合合理行政、合法行政的要求,违背合理行政的要求,违背合法行政、合理行政的要求,课堂探究：P44。对“城管执法”进行评论。,请就此事，谈谈你的感受并作评论。,我思我悟：哭泣的卖红薯老人,老人的三轮车链条被城管人员剪断，前轮钢丝被城管踩断，城管干完就走了，他靠着墙哭泣。,一位专家举例说：“拿农业部、林业部、水利部来说，果实长在草上归农业部管，长在树上是林业部管、长在水里是水利部管，一个家庭如果又种草莓又种苹果，就要和农业及林业两个部门的执法人员打交道。”,3、意义（1）有利于保

8、障人民群众的权利和自由；（2）有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威；（3）有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；（4）有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。4、如何提高（1）加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；（2）加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；（3）深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。,（1）加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；,（2）加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文

9、明执法，不断提高执法能力和水平；,（3）深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。,如何提高依法行政？,5、审慎行使权力，科学民主决策。政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。政府的决策是否科学，关系到国计民生。政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策。我国政府正在推进决策科学化、民主化建设，以提高决策水平。,决策时拍脑袋执行时拍胸脯失误时拍屁股,三拍干部,有些决策.,结合漫画，思考除了自身的思想道德素养方面的问题，还可能有哪些因素促使贪官走上犯罪的道路？,（1）主观原因。自身思想道德修养差，依法行政的观念比较淡薄，这是某些政府公职人员

10、滋生腐败的思想根源。（2）客观的原因。制度和体制方面的原因有：法律、制度建设还不完备；有法不依、执法不严、违法不究现象时有发生；行政决策程序和机制不够完善；行政管理体制不能适应市场经济需求。这些是滥用职权、滋生腐败的客观原因。,思考：怎样提高政府的依法执政的水平？,误区1：合理行政就是合法行政。【点拨】合法行政是政府实施行政管理时，应按照法律、法规、规章规定的权限和程序进行。它体现了法律的严格性、绝对性、权威性。合理行政指政府实施行政管理时，应遵循公平、公正原则，对受管理者平等对待，要采取必要的，适当的手段进行，在多种手段中应选择避免损害公民利益的一种。它体现了行政过程中的灵活性和人文精神。误

11、区2：政府要依法执政，提高依法行政水平，必须加强立法工作。政府属于立法机关。【点拨】错误。政府要依法行政，我国的立法机关是全国人民代表大会及其常委会。误区3：在政府民主决策过程中，坚持少数服从多数的原则，对少数人的意见不予考虑。【点拨】错误，少数服从多数原则、尊重少数原则都是我们在民主决策中应坚持的原则。,三、【易错易混点分析】,依法行政,含义,要求,加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。,课堂小结,要求,意

12、义,有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。,合法行政、合理行政、程序正当，高效便民、诚实守信、权责统一。,审慎行使权力科学民主决策,政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节,（是什么）,（为什么）,（怎么样）,1、建设法治政府，大力推进依法行政，从根本上讲政府必须（）A加强立法，完善法律体系B按照群众的需要办事C提高行政管理工作水平D坚持对人民负责的原则2、政府贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求是（）A依法

13、行政B规范办事制度C对人民负责D民主科学决策3、国务院办公厅印发的国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见，明确规定行政执法部门的“不作为”和“乱作为”都将承担相应的法律责任。这就坚持了（）A合理行政原则B民主决策原则C高效便民原则D责权统一原则4、安徽省太和县公安局曾因治安拘留争议被诉上法庭，公安局长主动出庭，并要求全局中层以上干部参加旁听。从行政诉讼开始时的怕当被告、怕出庭和怕败诉，到今天的理性面对诉讼，主要说明了（）A各级政府机关增强了依法行政意识B各级行政机关为人民服务的意识增强C各级行政机关应当成为公正司法的主体D行政机关有司法机关的保护,D,A,D,A,5、这次许可证调整的法律

14、依据是2009年6月1日生效的食品安全法。这说明了我国政府（）A严格依照法定程序制定法律B坚持依法行政C严格执法，公正司法D坚持权利和义务相统一6、（双选）依法行政的依法治国的重要环节。依法行政，就是要（）A各级党组织要科学执政、民主执政和依法行政B各级政府及其工作人员必须严格依法行使行政权力C各级政府及其工作人员必须依法处理国家行政事务D各级司法机关必须严格执法、公正司法,B,BC,7、继重庆市首次推行行政首长问责制之后，2006年来全国有不少省市都陆续出台并实施了行政问责制度，一批行政不作为、不当行使权力，或者违法行政的公职人员受到了相应的处罚。运用政治生活的有关知识，请你谈谈实行行政问责

15、制的政治意义。,参考答案（1）实行行政问责制有利于规范、监督政府的行政权力，防止权力的滥用和责任推诿，坚持依法行政，提高政府行政工作的质量和效率。（4分）（2）实行问责制可以促进政府机关及其工作人员转变工作风与态度，增强为人民群众服务的意识，提高依法行政的能力和水平，正确地履行职责，增强政府的权威（提高政府的执行力和公信力）。（3分）（3）实行行政问责制有利于推动社会主义民主法制建设，促进社会主义政治文明的进步与发展。（2分）,8、根据国家批准的规划，铁道部将对泛珠三角区域铁路建设规模进行大幅度扩充。据铁道部测算，根据当前宏观经济形势和铁路发展规划，2009年铁路计划完成6000亿元的基本建设

16、投资。完成这一规模的投资，需用钢材2000万吨、水泥1.2亿吨，能够提供600万个就业岗位，可以直接带来全国GDP增幅提高1.5的拉动效应。同时，由于铁路建设沿线需要拆迁征地补偿的居民较多，铁道部要求地方各级政府认真负责地做好前期各项工作。评价政府大力推进泛珠三角区域铁路建设的决策。【参考答案】（1）我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，要坚持对人民负责的原则。政府推进长三角新型快速客运网建设，归根结底是为了实现人民的根本利益。（2）政府行使经济建设职能和社会公共服务职能，促进经济发展，加强公共基础设施建设，提高人民生活水平。（3）政府要坚持依法行政、接受人民监督，要科学、民主决策，在征地补偿上切实维护人民群众的合法利益。,9、背景：行政执法是政府处理新时期人民内部矛盾、履行法定职责、提高行政效能的行政权手段，也是全面推进依法行政、建设法治政府的关键环节。辨题：依法行政就是要加强行政执法。,参考答案（1）要做到依法行政，必须加强执法，建立权责明确的执法体制，加强行政执法队伍建设，促进