2016年国家公务员考试《申论》真题及答案解析(地市级)

1、2016年国家公务员录用考试申论真题试卷市(地)以下综合管理和行政执法(满分：100分钟时限：180分钟)一、注意事项1.本主题由两部分组成：给定信息和答案要求。考试时间是180分钟。其中，阅读指定材料的参考时间限制为50分钟，回答问题的参考时间限制为130分钟。满分100分。2.请用黑色墨水笔或签字笔在答题卷和答题卡的指定位置填写您的姓名和准考证号，并用2b铅笔填写准考证号对应的号码。3.请使用黑色书写笔或签字笔在答题卡上指定的区域作答。答案区域之外的任何答案都是无效的！在监考人宣布考试开始之前，你不能开始回答问题。5.所有问题都应该用现代汉语回答。未按要求回答的不得分。6.当监考人员宣布考

2、试结束时，考生应立即停止答题，将试卷、答题卡和草稿纸翻过来放在桌上。只有在监考人员确认号码正确并允许他们离开后，他们才能离开。禁止折叠答题卡！二。已知资料信息1一个城市的市政府组织了一次特别研讨会，并邀请政府部门的有关专家和工作人员讨论“好政策”。以下是与会者发言的摘要：我想谈谈苏东坡在杭州做官时对西湖的管理。当时，西湖被淤泥堵塞，杂草丛生，这降低了西湖的容量，使淡水不足以供居民饮用。苏东坡决心清除淤泥和蔓草。他用了数千劳动力，用了四个月完成了这个项目。项目建成后，如何处理山体中的水生植物和淤泥成为一个难题。苏东坡的实地调查发现，西湖两岸的居民必须绕道几英里才能沿着蜿蜒的湖走到对岸。因此，他决

3、定用挖掘出来的淤泥筑起一道堤坝，笔直地穿过南北两岸，将湖泊分为内湖和外湖，大大缩短了往返行程。河堤上的垂柳、六座拱桥和九个亭子为西湖增添了美丽。这时，一个新的问题出现了：如何阻止湖中恶草的生长？然后，沿海的部分湖泊将被开垦，通过种植菱角来增加农民的收入，前提是在承包的湖泊上如期进行除草。与此同时，苏东坡还向法院提交了一封信，请求保证向菱角种植者征收的税款，作为维护湖堤和湖体的专项资金。是的，在我们国家的历史上有许多好的政策。张对的鞭法印象深刻。一部鞭法有许多内容，但最重要的是颁布统一的条例。国家税收将从实际税收转变为货币税收。要明确的是，将来收税的时候，会收的是钱而不是东西。鞭法看似简单，但却

4、蕴含着极高的智慧。俗话说：简化复杂的问题。2007年12月31日，国务院办公厅发布关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知。这份被称为“限塑令”的通知明确规定：“从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售和使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋”，“所有超市、商场、集贸市场和其他零售点将实行塑料购物袋有偿使用制度，塑料购物袋将不免费提供”。这项政策出台后，也出现了一些争议。首先，企业担心执法不严，一些竞争对手继续秘密提供塑料袋。第二，消费者心理感受差。现在不花钱的塑料袋需要自己买，这会引起抵制。第三，塑料袋毕竟便宜，消费者会继续花钱购买。从多年的执行情况来看，我认为这项政策仍然是成功的。消

5、费者已经逐渐明白出台这项政策的意义。与此同时，出于经济上的考虑，环境美国在促进人们参与养老保险计划方面付出了巨大努力。起初，在美国的养老金体系中，员工必须做出选择，申请入学，然后做出各种养老金比例的选择。人们经常被这个复杂的过程所吓倒，所以相当多的人一生中从未参加过养老保险计划，许多人把他们的养老保险计划搞得一团糟。因此，美国的一些公司后来改变了他们的默认选项，称如果你不填写表格，他们将默认你将自动加入养老金计划。只有当你填写表格并明确表示你想退出时，你才能不参加养老保险计划，这大大提高了员工的参与率。美国政府也在许多方面采用了这种方法。在养老保险制度中，还有一个问题，就是刚刚参加工作的人比例

6、相对较低，人们不愿意为了将来而减少目前的收入。因此，美国推出了另一项促进措施，称为“明天更多储蓄计划”。参与者将根据未来的工资增长提高存款金额，不会看到手中的钱减少。这项措施促使人们为养老保险计划支付更多的钱。我有一个来自我家乡的亲戚，他是这个地区一个部门的副主任。最近，他相当“纠结”。目前，自上而下反对“四风”，党员干部举行“红白喜事”非常严格，他不打算举行婚宴。出乎意料的是，姻亲们强烈反对：童婚是生活中的一件大事，必须要做！这两个家庭对此非常不满。情况紧急时，他不得不打电话给纪委“求助”:“我女儿要结婚了。如何举行婚宴，以免违反纪律？”据说区纪委收到了很多这样的询问，因为很多人对一些事情不

7、太清楚，害怕“意外”违反纪律。结果，区纪委迅速制作了一部动画电影。我们将清理我们在工作和生活中经常遇到的、不允许妥善处理的违纪行为的“高发点”。我们将用卡通片来权威地解释和标明“界限”，使党员干部一目了然。在第一批中，有五个违反纪律的“高发点”已经被清理出来。首先，我们将为婚礼和葬礼举办大型宴会。第二是以官方检查的名义出行。第三是利益的非法分配；第四是非法发放补贴；五是非法接受宴请和礼品以及参加娱乐活动。对于每一个“高发点”，区纪委都制定了非常具体和详细的规定。在这种情况下，我的亲戚不再“纠缠”并与他的姻亲达成共识，婚宴也照做了，但一个不接受彩礼，另一个控制规模，只招待两个家庭的亲戚在一起。外

8、宾：谁对好政策有最终决定权？只有全面总结和分析各方面的反馈，我们才能知道某项政策的效果。在美国家庭，有一个能源使用反馈灯。如果家庭消耗太多能量，灯就会变红变亮。通过这一反馈，美国家庭的能源消耗下降了40%。同样，政策需要有一个良好的反馈系统，以便及时纠正相关政策。习近平同志在视察中说：“政策好不好，要看村民是哭还是笑。”g:政策制定的过程是对以往政策行为的不断补充和修正的过程：政策应该具有连续性、不断调整和渐进的过程。改革开放之初，中国提出“摸着石头过河”，反映了这一理念。信息2h市在市政府信息网上设立了“市长信箱”，接受人民群众提出的意见和建议以及政府应解决的问题。以下是“市长信箱”收到的几

9、封市民来信和网站回复：信 2015-5-26 8:37您好，领导！城市电视台目前正在上演一个非常受欢迎的电视节目，但许多内容的前回复 2015-5-28 9:00您好，您的来信已收到。关于你的问题，现答复如下：经调查，市电视台近期播出的电视剧确实存在内容重复和“回顾过去”时间过长的问题。目前，广电总局已指示各市级电视台从统筹规划、安排和应对、观众服务意识、标准化和自律等方面找出不足，并立即整改。这也要求市级电视台增强品牌意识，严格按照大型电视台的标准进行自我需求，在今后的电视播出工作中严格遵守各项相关政策法规，防止类似情况的发生。非常感谢您对我市广播电视工作的关注。【处理情况】5月26日，9:

10、00转市广播电视局核实处理，要求在5月29日前反馈处理情况。17:08年5月27日，市广播电视局对案件处理情况进行了反馈。5月28日，9:000完成了回复。通讯员反馈满意。(可选：满意、满意、基本满意、不满意)尊敬的领导，您好！我来自千桥镇小水村7组。我们队还没有修好水路和泥路，其他村庄已经修好了！我希望领导们能帮助我们关心它，谢谢！回复2015年5月28日9:10您好，您的来信已收到。经调查，现答复如下：自2006年国家实施农村公路疏通工程以来，我市大部分行政村已完成村村通公路。小水村位于国道旁，国家只下达了0.4公里的村村公路建设计划，并已完成建设。目前，国家还没有实施连接道路的政策。如果

11、你的团队想修建一条连接道路， 可以等待国家落实道路连接政策或申请城市规划外道路建设指标(规划外道路建设程序为：村组向所在乡镇书面提交道路建设意见当地乡镇纳入乡镇农村道路建设规划乡镇向市政府申请道路建设规划市政府批准并发布施工方案村组按要求修复路基并筹集配套资金市交通局组织实施)。【处理情况】9:00于5月25日转市交通局核实处理，5月28日前需要反馈处理情况，5月27日需要反馈16:12。回复于5月28日9:10完成。通讯员反馈满意。(可选：满意、满意、基本满意、不满意)【通讯】【2015-5-25 21:20】您好，南兴路路口h酒店牌楼附近区域秩序混乱，停车场和摊位混乱，每天下午交通不便。道

12、路隔离桩的大部分损坏还没有修复，它们已经完全变成了“三无”地带，严重影响了城市的面貌。城管和交警对这一地区视而不见，具体权限不明。市政设施的损坏尚未修复，报告后情况依然如此。不要懒惰，懒惰！回复2015年5月28日11:10您好，您的来信已收到。我们已指示n镇处理此事，现回复如下：第一，关于南兴路路口道路隔离桩损坏和乱停车问题。从现在开始，n镇已经联系了区公安交通巡逻支队，修复隔离桩的损坏部分。鉴于乱停车的问题，将采取惩罚措施，并加强这一地区的巡逻和管理。二、关于南兴路交叉口车道管理问题。n镇综合行政执法大队对南兴路路口的旅游摊点进行了说服教育，告知该镇将进行市容环境综合整治。南兴路紧邻江南大

13、道，是主干道，也将是重点改造路段之一。同时，我是大学城f楼的业主。自从我收到这栋房子，装修后搬进来，已经快半年了。有线电视和互联网没有连接，这给我的生活带来了很大的不便。上次我在市长的邮箱里反映的时候，s区房管局打电话给我，说他们不负责这件事，但是后来就没有人跟踪了。寻找物业管理的工作一天比一天耽搁了。我只想知道哪个部门能帮我解决这个问题。回复2015年5月28日15:20您好，您的来信已收到。我们已经转到s区文化委员会进行调查和处理。现回复如下：f楼住宅区未开通有线网络电视。联系有线网络分公司后，该单位将于6月1日正式开通网络，为小区业主办理收视服务。5月28日上午，s区文化委员会的工作人员

14、与您联系，向您通报了有关情况。【处理情况】5月27日，10:40转到s区文化委员会核实处理，要求在5月30日前反馈处理情况。5月28日，11:25区文化委员会反馈办公室处理了这一情况。回复于15:20年5月28日完成。通讯员反馈满意。(可选：满意、满意、基本满意、不满意)我是x中学的学生。我们学校要求学生早上5:50起床。班主任5:30叫学生在宿舍起床，并要求6:20的所有学生去教室早读。早起会影响我们的学习效率。中午，学生们被要求早上在教室学习，晚上上三节夜校。学校的安全和环境课程现在几乎不存在，只有三个体育课中的两个。学生的学习压力太大，这种不合理的安排将严重影响我们的学习效率。此外，学校

15、诊所里的药特别贵，还卖过期的药。回应等待回应【处理情况】5月28日16:20转市教育局核实处理，要求在5月31日前反馈。(可选：满意、更满意、基本满意、不满意)r区现在是我市五大功能区之一。它主要从事制造业。我是一名归国大学生，正计划在r区成立一家公司，主要以有机蔬菜、有机经济作物和家禽养殖为基础，辅以乡村农舍娱乐(目标是在未来做大，所以我定位为一家公司)。区域规划目前支持哪些村镇或区域？回复 2015-5-28 16:40您好，您的来信已收到。答复如下：近年来，r区大力发展特色效益农业，逐步形成北部10万亩蔬菜基地、南部10万亩种苗基地、西部5万亩果木基地。根据自己的意愿和土地利用要求，在相

16、应的基地范围内，按照环保和土地利用政策等相关要求，发展以种植业和养殖业相结合、休闲农业为辅的循环经济。如有必要，你可以详细咨询地区农业委员会的工业部门。联系电话：4141。【处理情况】5月28日8: 20，转r区农委，要求在5月29日前反馈处理情况。5月28日上午9点30分，区农委对案件处理情况进行了反馈。回复将于5月28日16: 40完成。通讯员反馈满意。(可选：满意、满意、基本满意、不满意)信息3在一个省的t县，举行婚礼、葬礼和葬礼的习俗由来已久。各种各样的“循规蹈矩”已经成为许多普通家庭沉重的经济负担。有鉴于此，县政府在反四风运动中颁布了饮食法规：只有三种类型的饮食：婚礼、葬礼和长寿。只

17、有70岁以上的人才能做寿酒。进入高等学校的满月是不允许的。你必须提前申请餐饮服务。这一举动立即在社会上引发了热烈的讨论。网友2:用行政命令来改变习俗，表示要么是当地习俗影响了正常的社会秩序，要么是当地政府部门别无选择，只能一刀切。这样的政策要么平庸，要么懒惰。网友3:据说这是一次家庭聚会。我该怎么办？这条规则合法吗？公民没有权利举行宴会？限制公务员的公共资金是对的。为什么人们会被纠正？没有理由！网友4:这说明当地娱乐和送礼的氛围迫使很多人过着艰苦的生活！党委和政府可规定共产党员和公职人员举行宴会的类型，同时严格限制礼品的数量。违者将受到严厉的惩罚和揭露。这可能会带来更好的社会氛围。网友5:这个规定太多了。只要公众不影响公众利益，就由他们来决定什么时候举行生日聚会以及聚会的规模有多大。网友6:净化民俗需要做的不是这些，而是一个干净的环境，公平的感受，真诚的和谐，真实的感受，简而言之，一个真实的世界，而不是虚假的。网民7:地方官员反应过度，缺乏法律意识。网友8:在一些地方，有很多与酒精有关的事情，这是完全不正