《安全管理论文》之浅谈国内安全管理体系(SMS)建设的必要性

1、浅谈国内安全管理系统(SMS )建设的必要性摘要：近五年来，特别是北京奥运会和上海世博会的举办，给中国民航的发展带来了很好的机会，中国民航也以此为契机给世界带来了很大的惊喜。 但是，在现在的安全水平上，无论是好还是坏，人们都感到不满，国际民航组织要求各国的民航导入安全管理系统，改善现在的安全状况。 本文从实际中进一步明确了短信建设的必要性。关键词：短信安全空管保证航空安全是空管工作的最优先事项，这是人们不争的共识”的观念已经深入了，但是对于空管的安全管理工作，如何做好空管的安全管理工作，还有不同的见解，所以对空管的安全管理步伐管理者无法有效地组织安全管理机构，从而无法正确规范管制员的安全行为，

2、人为地使安全管理工作变得被动。 因此，我们要探讨建立空管安全管理理论模式的必要性，更好地掌握安全管理的本质及其运行规则，更好地全面地明确安全管理的发展方向。 中国民航安全管理方式、方法变化过程课分为三个阶段第一阶段： 1990年以前，约40年的经验管理阶段，基本上是经验型和行政命令型的管理。第二阶段：从1990年到2000年，逐渐成为规范的管理阶段。 其中，前五年是行政命令和规则和经验；后五年是规则和行政命令和经验。第三阶段： 20002005年以航空安全管理为龙头，以各职能部门的行业管理为基础，以运行合格检定、规范化基础管理和安全评价为契机，以持续审计为手段，以信息化管理为工具，指导企业实施

3、规范化、科学化管理。 在这个阶段，取得了一定的效果。 但是，虽然我们在安全管理方面取得了进步，但在设施设备和技术方面有所改善，在人员训练、资金投入、人为因素研究方面也起到了很大的作用，要看到效果。但是，为什么安全情况总是不好，难以把握？是否发生了更严重的人为责任不安事件？ 要查明其原因，首先在组织管理上存在问题。 因此必须从组织和安全管理体系中采取措施，借鉴先进的安全管理理念和手段，建立和解决新的安全管理模式。我国空管安全管理沿袭了前苏联模式，80年代以后，借鉴了美、欧等发达国家的成功经验，使在空管技术上拥有国际权威的icao和faa技术模式(如高层、过渡高级层改革、电报形式转换、雷达限制等)

4、。 空管安全管理规范化和标准化工作受到各种因素的限制，没有达到国际通行的规范，也没有形成自己的完整系统，我们实际面临的是新旧交替、偏差和安全风险高的管理局面。 另一方面，我们积累了很多空管的安全管理经验，在理论上也对空管的安全管理进行了很多研究，但是我们没有把空管的安全管理模式作为总课题进行深入研究。 由于空管安全管理模式建立的高度没有系统地总结中国空管安全管理的实践经验，我们至今为止，空管安全管理的本质和运行规则还停留在比较初步的阶段，我们应该采用什么样的特征安全管理模式来管理空管安全还完全也就是说，要实现中国空中交通管理业务的现代化，什么样的空管安全管理系统能满足民航快速发展的需要，是空管

5、部门应该解决的重要课题。 我们需要探讨适应这个新条件的管道安全管理模式以取代现代管道安全管理模式不规范的传统安全管理模式。 我们认为，建立空管安全管理模式的目的是为了明确整体中空管安全管理的推进方向。 因此，在研究这种空管的安全管理模式时，有必要认真考虑以下要素和要求。(1)什么是短信所谓“安全管理”，是指组织为了达成期待水平的安全指标而采取的系统地管理组织运营风险的行为。 icao在文件doc9774中定义了机场安全管理系统(sms ) :确保机场安全得到控制和安全使用，包括实现机场安全目标的组织结构、责任分配、工作流程和预防措施等。 另外，在英美等国家的手册中明确定义了短信，具体来说，短信

6、是为了组织达成安全目标，贯彻安全政策，综合了组织结构、职责、作业程序和规定等安全要素的明确的安全管理模式。根据分局的实际情况，定义以透明、系统全面、积极预防短信的方式实现系统安全管理。 其中透明度清晰意味着所有的安全管理活动都应该以文件形式清楚地说明和记录，具有透明度，独立于其他管理活动。 意味着系统全面，安全管理活动有计划地继续在全系统中开展。 积极预防是指在风险成为不安全事件并对其产生安全负面影响之前，先识别危险，采取消除风险的预防性方法。(2)短信中包含的核心理论短信的核心理论是风险管理，风险管理的三个步骤之一“风险识别、风险评价、风险管理和管理”几乎影响所有的安全管理行为(安全信息管理

7、、安全评价、事故调查、安全监视等)，它也是积极控制安全的最有效方法。(3)空管sms的框架和主要内容各国的sms的内容虽然稍有不同，但总的来说，sms被分为强制执行部和推荐执行部两部分。 其中，强制执行部分主要以法规、规则、强制基准的方式表示的推荐执行部分主要以指导手册形式表示。 指导手册不仅可以有效补充强制执行部，也可以成为贯彻强制法规执行要求的指导材料。 通常，某些组织可以通过多种方法实现安全管理的需要，但绝对不存在适合所有组织的简单模式，各组织必须根据自己的规模、运营方式、安全文化、运营环节等情况来决定自己的安全管理结构、安全工作的想法和方法。icao理事会在2004年12月召开的第17

8、3次会议上批准了icao 2005年至2010年的战略目标。 其中，安全是第一战略目标，在安全战略目标中提出“支持各国在与安全有关的所有领域实施短信”，并制定并公布了icao sms手册。执行短信并不意味着向整个行业添加管理管理和安全监控。 传统的飞行安全管理依赖于运行管理，由独立的飞行安全职员负责安全监督，他们必须向公司社长或最高执行负责人报告安全问题。 实际上，安全相关人员和安全管理部门没有权利采取相应措施改善安全。 保安官和安全管理部门的工作能否成功取决于他们说服管理者采取相应行动的能力。从2005年开始，民航总局开始人员调查，成立了专业项目工作组，重点研究航空公司、维护部门、机场、管道等短信基本框架，研究实施短信的前期政策、规章、标准和程序问题。 借鉴国际短信的先进经验，在认真研究东西方文化差异的基础上，制定中国民航的短信大纲，明确航空机构，包括航空公司、机场、空管、维护部门等设立短信的规则要求，包括相应的实施指导程序、短信安全评价指南、民航风险2010年以后，在有条件的地区开始试点，逐步构建短信框架，通过各级各部门的合作，细分为各部分，推进安全关门。站在新的历史起点上，面对新的机遇和挑战，我们将不断适应国家经济建设的根本需要