变革中的公共部门人事行政管理ppt课件

1、变革中的公共部门人事行政管理,1,公共部门人力资源开发与管理（第二版）,孙柏瑛主编,变革中的公共部门人事行政管理,2,第三章变革中的公共部门人事行政管理：迈向人力资源管理模式,通过本章的学习，应该掌握以下要点：公共部门人力资源管理变革、发展的背景公共部门人力资源管理变革的价值取向公共部门人力资源管理变革的基本方向公共部门人力资源管理职业角色的定位公共部门人力资源管理机构的责任公共部门人力资源管理者的知能和道德准则,变革中的公共部门人事行政管理,3,3.1公共部门走向人力资源管理模式的变革动力,1.公共部门人力资源管理模式的改革受到以下一些复合因素和目标的推动：（1）新技术的挑战以及知识经济时代

2、的到来。（2）经济全球化和国际竞争的加剧。（3）公共部门人力资源管理模式也是适应公共部门管理价值、管理目标与管理方式改变而选择的制度安排，是当今公共部门改革总体框架中的有机组成部分。（4）公共部门人力资源管理模式是改善公共部门工作生活质量，激励公职人员参与管理能力的必然要求。（5）公共部门人力资源管理模式是实现公共部门人事管理职业化前景的必要选择。,变革中的公共部门人事行政管理,4,3.2变革中公共部门人力资源管理的价值与方向,3.2.1公共部门改革理念对人力资源改革方向的影响和要求公共部门进行人力资源管理模式的变革已经不是某一个发达国家或者一个地区的实践活动，而是一个世界性的潮流。公共部门人

3、力资源变革、发展的方向与公共部门整体改革目标和价值基本上是同构的。所以，公共部门改革的框架和目标实际上是人力资源变革的直接背景、环境和前提。,变革中的公共部门人事行政管理,5,1公共部门的行为导向发生了变化，从短期性行为导向转变为追求长期的可持续发展的价值目标取向。2强化的公共部门竞争、市场激励、分权化、顾客导向、满足多样化服务需求等公共服务价值，使得公共部门需要形成一个开放性的、富于弹性的、具有回应能力的体系。,公共部门的价值理念对人力资源管理制度建设的意义,变革中的公共部门人事行政管理,6,3与公共组织目标相适应的弹性机制贯彻于公共部门人力资源管理过程的始终，灵活性、弹性化成为当今人事管理

4、体系最为流行的和被优先选择的价值和策略。4突出以人事管理制度改革来拉动公共部门组织改革的作用。5以员工为中心的管理，发展员工激励、创新和参与的工作环境成为公共部门人力资源管理的重要策略。,变革中的公共部门人事行政管理,7,3.2.2当今公共部门人力资源管理变革的价值与主要方向,1压缩、精简国家公务员数量是政府人事制度改革的先导和首先使用的改革措施，它构成了一种国际性的现象。一方面是在政府机构改革的基础上，通过撤并机构、裁员、增加离职率的办法，降低核心公务员的人数；另一方面是通过公共部门改制，将其原有的行政性运作模式改变为具有内部市场化、准商业化、企业化等性质的组织形态，同时将其员工的管理模式改

5、变成为企业化组织的人力资源管理模式，并使员工不再属于国家公务员序列。,变革中的公共部门人事行政管理,8,2建立分权化、多样化的人力资源管理模式，转换人力资源管理部门的功能。3形成以共同愿景和使命感构建为平台，以发展员工工作绩效为中心，以维系和发展工作团队为基础的公共部门人力资源管理目标。4将人力资源管理过程的策略设计融入组织人力资源战略管理体系。,变革中的公共部门人事行政管理,9,5发展弹性化的人力资源雇佣关系形式。6不断开发和培训人力资源成为组织工作的重要活动内容，也成为员工终身事业和生活的一部分。7使用更为理性化的人力资源管理技术手段，以发展组织公平激励机制，促进员工绩效水平。,变革中的公

6、共部门人事行政管理,10,3.3变革中公共部门人力资源管理机构的角色和责任,3.3.1直线职能部门管理者的人力资源管理责任直线职能部门主管在与人力资源管理部门的分工中，主要承担着对直接下属进行指导、管理的责任。他们在人力资源管理的不同环节行使着相应的职能。,变革中的公共部门人事行政管理,11,3.3.2人力资源管理部门的管理责任与角色,在与领导决策层和直线部门的关系上，一方面，人力资源部门作为组织战略规划管理和内部管理制度创新管理的重要组成部分，日渐成为组织中一个关键的，具有决策参与、协调、开发性质的行政管理部门；另一方面，在与直线管理者的分工中，人力资源部门履行着制定组织统一的人力资源管理程

7、序、方法、政策等规则的职责。,变革中的公共部门人事行政管理,12,1.从各种发展趋势概括而言，人力资源管理部门充当着以下角色：(1)战略规划、人事政策的制定者。(2)组织变革和创新的推动者。(3)人事管理的专家和研究者。(4)促成组织业务完成的服务、支持者。(5)组织员工的激励者。(6)资源使用中的协调、监控和评价者。,变革中的公共部门人事行政管理,13,3.3.3人力资源管理部门的设置,按照组织人力资源管理重要的职能划分，人力资源部门通常建立一些次级部门。在人力资源管理经理的领导下，分别由各部门经理具体负责某一领域或环节的管理工作。常规的人力资源部门包括招募与任用部门、培训与发展部门、绩效考

8、核部门、薪酬与福利部门、劳动关系部门等。,变革中的公共部门人事行政管理,14,(1)招募与任用部门的工作主要是要实现组织人力资源的获取、录用和任用。(2)培训与发展部门的工作范围十分广泛，培训、发展的工作重点在于通过加强员工个人的资质和能力，提高员工的工作绩效和持续发展能力，从而提高整个组织的生产力水平，培训与发展部门起着组织发展专家的作用。(3)绩效考核部门的主要工作目标是围绕着绩效评估过程，发展公平的绩效管理标准和方法，激励员工提高工作业绩，推进员工个人和组织整体的绩效水平。,变革中的公共部门人事行政管理,15,(4)薪酬与福利部门在薪酬管理战略的框架下，从事着多方面的管理活动。它的主要任

9、务是，在分析外部市场、人员供需状况和内部职位性质的基础上，对职位的重要性进行评价，排列其位置，赋予职位相应的价值，建立公平、合理的薪酬给付体系，设计薪酬的结构和工资制度，开发福利项目和福利实施计划，积极推行绩效工资管理的实现。,变革中的公共部门人事行政管理,16,(5)劳动关系部门的主要工作内容是指导和协调组织内的劳动关系，解决有关员工旷工、怠工、跳槽、罢工、请愿方面的问题，必要时出面调解员工与组织存在和发生的冲突、争议，对违反规章或绩效低下的员工予以必要的惩戒，维护组织纪律和规章措施的适当性，保障工作场所的健康和安全，制定工作安全守则，建立设计组织安全措施等。,变革中的公共部门人事行政管理,

10、17,人力资源管理组织体系包括三个具有整体性的部分：一是以人力资源专家为主体构成的，需要较多职业化知识的“专家中心”部门，主要从事薪酬设计与管理、培训开发与发展、招募甄选、组织沟通、组织变革研究等管理活动，充当管理顾问角色；二是以信息服务和支持为主体的，主要采用信息技术完成人力资源管理活动的“信息服务中心”，主要从事有关人力资源的信息储存、处理等管理活动；三是以通用人力资源管理者为主体构成的“现场管理”部分，主要承担人力资源的具体管理事务和活动，推动人力资源管理制度变革，推行各项人事管理政策，发展人力资源管理技术和管理方式等。,变革中的公共部门人事行政管理,18,3.4变革中公共部门人力资源管

11、理者的知能和道德守则,1.人力资源管理者的基本知能包括：（1）技术知能。（2）组织经营知能。（3）人际关系知能。（4）知识技能。,变革中的公共部门人事行政管理,19,2.人力资源从业人员的道德守则：维护人力资源管理行业的专业标准；在人力资源管理领域不断研究和进取；公平和平等地对待每一个员工和招募的候选者；以合理的标准为组织获得和发展人才；使员工了解和信任组织的管理理念和管理方针，促进组织目标与公众需求目标的一致性；保证所有行动均不违反法律和法规；决不利用职位以任何方式为自己谋取特权和利益；保守秘密；帮助员工和公众更好地了解组织人力资源管理的作用。,变革中的公共部门人事行政管理,20,关键术语,公共部门人事管理变革人力资源管理职业化直线部门人力资源管理部门国家绩效评估工作生活质