国际贸易卢荣忠第十五章

1、第十五章世界贸易组织,第一节、世界贸易组织概述一、世界贸易组织的产生,世界贸易组织（WorldTradeOrganization，WTO），简称世贸组织，是根据“乌拉圭回合”多边贸易谈判达成的马拉什建立世界贸易组织协定于1995年1月1日成立的国际贸易组织。,二、世界贸易组织的宗旨、目标与主要职能,（一）、世界贸易组织的宗旨和目标世界贸易组织的宗旨和目标是：世界贸易组织全体成员在处理贸易和经济领域的关系时，应以提高生活水平，保证充分就业，大幅度稳定地提高实际收入和有效需求；扩大货物、服务的生产和贸易；持久地开发和合理地利用世界资源，努力保护和维持环境，并通过与各国在不同经济发展水平的需要和相符

2、合的方式来加强环保。,（二）、世界贸易组织的主要职能1、负责多边贸易协议的实施、管理和运作，促进世界贸易组织目标的实现，同时为各项贸易协议的实施、管理和运作提供框架；2、为各成员方提供多边贸易谈判的场所和贸易部长会议提供场所，并提供实施谈判结果的框架；3、通过争端解决机制，主持解决成员方之间的贸易纠纷；,4、按照有关贸易政策审议机制，定期审议各成员方的贸易政策及其对多边贸易体制运行所产生的影响；5、协调与其他国际组织（如国际货币基金组织、世界银行及其附属机构等）的关系，以保障全球经济决策的一致性；6、对发展中国家和最不发达国家提供技术援助及培训。,三、世界贸易组织的基本原则,（一）、非歧视原则

3、1、最惠国待遇原则最惠国待遇的基本涵义是：缔约一方现在和将来给予任何第三方的优惠、特权和豁免，也同样给予缔约其他方。有条件最惠国待遇是指如果缔约一方给予第三方的优惠、特权和豁免是有条件的，缔约另一方必须提供同样的补偿才能享受这些待遇。无条件最惠国待遇是指缔约一方现在和将来给予任何第三方的优惠、特权和豁免应立即无条件、无补偿地、自动地适用于另一方。,2、国民待遇原则国民待遇的基本涵义是缔约一方保证缔约另一方的产品、服务或服务提供者及知识产权所有者和持有者所提供的待遇，不低于本国同类产品、服务或服务提供者及知识产权所有者和持有者所享有的待遇。,（二）、贸易自由化原则1、以共同规则为基础。2、以多边

4、谈判为手段。3、以争端解决为保障。4、以过渡期方式体现差别待遇。（三）、公平竞争原则公平竞争原则是指缔约方应避免采取扭曲市场竞争的措施，纠正不公平贸易行为，在货物贸易、服务贸易和与贸易有关的知识产权领域，创造和维护公开、公正的市场环境。,（四）、透明度原则透明度原则是指缔约方应公布所制定和实施的贸易措施及其变化情况（如修改、增补或废除等），不公布的不得实施，同时还应将这些贸易措施及其变化情况通知世贸组织。（五）、磋商调解原则（六）、对发展中国家单方面优惠原则对发展中国家单方面优惠原则是指世贸组织考虑到发展中国家的具体情况，允许发展中国家在执行世贸组织基本原则时有一些特殊例外。,四、世界贸易组织

5、的组织机构,（一）、部长会议（二）、总理事会（三）、秘书处（四）、理事会（五）、各专门委员会1、贸易与发展委员会。2、贸易与环境委员会。3、国际收支限制委员会。4、财政与行政预算委员会。5、区域贸易协议委员会。（六）、其他机构,五、世界贸易组织体制的特点,（一）、世贸组织是具有法人资格的国际经济贸易组织。（二）、世贸组织管辖范围广泛。（三）、世贸组织的体制完整统一。（四）、争端解决机制更为完善。（五）、建立了贸易政策评审机制。,六、世界贸易组织的决策机制,（一）、关于条款解释的投票表决。（二）、关于义务豁免的投票表决。（三）、关于修正案的投票表决。,七、世界贸易组织的加入、退出及互不适用,（一

6、）、世界贸易组织的加入1、提出申请与受理。2、对外贸易制度的审议和双边市场准入谈判。3、多边谈判和起草加入文件。4、表决和生效。（二）、世界贸易组织成员的退出及成员的互不适用1、世贸组织成员的退出。2、世贸组织成员的互不适用。,八、世界贸易组织贸易争端解决机制,（一）、贸易争端解决机制的特点1、鼓励成员通过双边磋商解决贸易争端。2、以保证世贸组织规则的有效实施为优先目标。3、严格规定争端解决的时限。4、实行“反向协商一致”的决策原则。5、禁止未经授权的单边报复。6、允许交叉报复。,（二）、世贸组织贸易争端解决的基本程序1、磋商。2、专家组审理。3、上诉机构审理。4、裁决的执行及监督。5、仲裁、

7、斡旋、调解和调停。,九、世贸组织对世界经济贸易的影响,（一）、世贸组织成为当今世界多边贸易体制的组织和法律基础（二）、世贸组织推行贸易自由化有助于加强成员之间的经济贸易合作（三）、争端解决机制为世界经济稳定发展提供保障（四）、有利于生产要素在世界范围内的合理配置，提高全球福利水平,第二节、中国与世界贸易组织一、从“复关”到“入世”的历程,中国在恢复关贸总协定缔约国席位的谈判中，坚持以下三项原则：（1）、以恢复中国在总协定地位为条件，而不存在“加入”或“重新加入”问题；（2）、在关税减让的基础上承担义务和进行谈判；（3）、中国是发展中国家，应取得发展中国家在总协定中的同等地位与待遇。,二、“入世

8、”后中国可享受的权利和应承担的义务,（一）、基本权利1、全面参与多边贸易体制2、享受非歧视待遇3、享受发展中国家权利4、获得市场和开放和法规修改的过渡期5、保留国营贸易体制6、可对国内产业提供必要的支持7、维持国家定价8、保留征收出口税的权利9、可保留对进出口商品进行法定检验的权利。10、可有条件、有步骤地开放服务贸易领域并进行管理和审批。,（二）、基本义务1、遵守非歧视原则2、贸易政策统一实施3、确保贸易政策透明度4、为当事人提供司法审议的机会5、逐步放开外贸经营权6、逐步取消非关税措施7、不再实行出口补贴8、实施与贸易有关的投资措施协议9、以折中方式处理反倾销反补贴条款可比价格10、接受特

9、殊保障条款11、接受过渡性审议,（三）、基本承诺1、逐步降低关税2、逐步开放服务市场（1）、电信（2）、银行（3）、保险（4）、证券（5）、音像（6）、电影,三、入世后我国进口行政管理体制改革构想,（一）、改革行政管理组织机构1、完善管理组织体系2、精简机构，提高管理效率3、构建进出口商会等非官方的外贸管理与协调体系（二）、调整行政管理职能1、在政府管理职能权限的界定上，总体改革目标是逐步建立以市场调节为主，行政管理为辅的宏观调节机制。,政府管理外贸的经济职能可以概括为以下几方面：第一，制定外贸发展战略和方针政策，促进外经贸活动和整体国民经济的协调发展；第二，制定外贸法律、法规和必要的管理条例

10、，使政府对外贸活动的调节法制化、透明化，并使之具有连续性和稳定性；第三，组织市场调查和预测，收集、分析、处理和发布外经贸信息，为企业提供咨询和指导等服务。2、加大许可证管理制度的改革力度3、统一进口管理4、改革现行海关的业务管理体制,（三）、改革行政管理手段1、建立健全外贸法规，加强进口贸易的法制化管理2、完善以经济杠杆为基本手段的间接调控体系3、建立健全合理的决策系统和有效的宏观监控体系4、充分利用现代信息通讯手段,四、入世后我国关税和非关税壁垒改革,（一）、关税壁垒改革1、调整关税水平（1）、继续下调名义关税税率，以达到符合我国入世所作出的承诺。（2）、逐步清理歧视性的关税优惠政策，使实际

11、征税率向名义税率靠拢。2、调整关税结构（1）、实行产业定位排序，调整关税结构，有效保护我国幼稚产业。（2）、根据关税的有效保护原理和我国产品的竞争力调整关税税率。（3）、改革税制税则。3、加快关税决策的科学化进程,（二）、非关税壁垒改革1、改革显形非关税壁垒（1）、建立现代海关估价制度，使之符合世贸组织估价协议的要求、对成交价格尚未有一个统一标准的表述方法。、在海关对成交价格的认定上仍带有布鲁塞尔估价公约的“正常价格概念，与世贸组织估价协议有关内容不符。、采用的“成交价格”概念因与三级参考价格并存，实质上带有海关最低限价性质，而与世贸组织估价协议的成交价格概念不相适应。,、当不能使用成交价格时，其他估价规定不完整或与世贸组织估价协议不符。我们应采取以下措施：第一、实行价格申报单制度，规范价格申报行为。第二、加强和完善具保跟踪制度。第三、建立风险管理体系，第四、建立海关估价制度和推行估价决定书制度，约束规范海关的估价行为，防止武断，随意估价，促进海关依法审价。第五、建立系统的价格调查制度，建立全国海关价格资料库并全面联网，提高价格资料的统一性、可靠性和共享性。（2）、合理运用进口配额、进口许可证等非关税措施,2、合理利用隐性非关税壁垒措施隐性非关税壁垒措施一般可分为两类：以保护国内产业为目的，但不采用贸易政策的形式，如对国内与进口商品竞争的行业给予