对高校会计制度改革的思考

1、对高校会计制度改革的思考 新制度背景下高校会计制度改革的思考 【摘 要】 随着财政体制改革不断推进，高等教育跨越式发展，高校教育体制改革不断深化，高校财务制度和会计核算制度改革已成为业界的共识。xxxx年财政部会同 _先后两次发布了高等学校会计制度（征求意见稿），xx年财政部先后颁布事业单位财务规则、事业单位会计准则、事业单位会计制度，并会同 _修订发布了高等学校财务制度。文章就新准则、新制度的变化及其对高校会计制度改革所起的作用和影响进行讨论，从实际应用角度提出高校会计核算制度改革的建议。 【关键词】 高等学校； 会计制度改革； 会计核算 一、新事业单位财务会计制度发布实施的背景 自2000

2、年开始，随着我国公共财政体制和高等教育体制改革不断深化，以部门预算、国库集中支付、政府采购、非税收入管理、政府收支分类等为主要内容的财政改革不断推进，政府宏观调控能力不断增强。 随着高等教育快速发展，中国高等教育实现大众化，高等教育进入由规模发展到以提高质量为核心的内涵式发展的新阶段，高等教育的职能、结构、内容发生了诸多变化。高等教育的数量规模扩张、新校区建设、办学条件改善、师资队伍培养、人才培养质量提高等需要高度发达的物质条件作基础，需要大量的资金作保障。高等学校经费由原来国家单一拨款发展为财政拨款、银行贷款、社会融资、企业捐赠等。筹资渠道的多样化，使高校内外部会计环境发生了深刻的变化，对高

3、等学校的预算管理、资产管理、绩效考评、财务监督等提出了新的更高的要求。依据原高校财务制度和高校会计核算制度提供的会计信息，已不能适应财政公共体制改革和高校体制改革、发展的需要，因此高校财务制度和会计核算制度改革已成为业界共识。针对改革中存在的一些共性和突出问题，财政部会同 _在xx年、xx年先后两次印发了高等学校会计制度（征求意见稿）。财政部自xx年启动事业单位会计制度研究以来，历时4到5年的时间，于xx年6月报 _批准后，修订发布了新的事业单位财务规则，xx年12月发布实施了事业单位会计准则、事业单位会计制度。同时，财政部会同 _发布实施了高等学校财务制度等一系列财务会计制度（文中简称新制度

4、），为高等学校会计核算制度改革奠定了基础。 二、新制度对高校会计制度改革的作用和影响 （一）为高等学校会计制度的修订与实施提供了政策依据 行业会计制度要根据国家基本财务规则和会计准则来制定。新事业单位财务规则（财政部令68号）强化了事业单位预算管理，进一步规范了事业单位收入、支出、结转结余、资产、负债管理等，明确了部分行业根据成本核算和绩效管理的需要，可以在行业事业单位财务管理制度中引入权责发生制的规定。事 我国高校会计制度存在的问题及改革思路 摘要现行高校会计制度已经不能适应学校的发展，需要进行改革。具体为：固定资产核算改革，部分引入“权责发生制”，重塑会计报表。 关键词高等学校；会计制度；

5、改革 一、高校会计制度亟须改革 (一)高校会计环境发生深刻变化 随着我国高等教育改革的深入发展，高校会计主体所面临的会计环境已发生重大变化，市场化体制和市场进程不断推进，无论公办学校还是民营独立学院，最突出的一点就是高校筹资渠道多元化趋势越来越明显。由过去的国家统一拨款，改为多方筹集资金。政府投资比重逐渐减小，学生的学费、住宿费收入、银行借款、教育捐赠等占高等教育经费的比重逐渐上升，对高等教育的发展起到重要作用。高等教育筹资的多元化，使得高校所提供的会计信息从向单一政府部门变为满足银行等金融机构、学校举办者、投资者、社会公众、捐赠者等的需要。然而现实情况是目前高校所提供的会计信息无法满足信息使

6、用者的需要，客观上要求高校的会计制度进行改革。 (二)政府收支分类改革提供契机 高等学校会计制度作为行政事业单位会计制度的重要组成部分，其改革必然在整体预算会计改革框架内进行，受到预算会计的影响。xx年2月10日，财政部发布了政府收支分类改革方案(以下简称方案)，从xx年1月1日起在全国范围内统一执行。方案特别指出：“要对现行制度进行清理，及时修改行政事业单位财务制度以及税收、国库、财政总预算、行政事业单位会计制度”。专家认为，政府收支分类改革为现行高等学校会计制度的修订和完善提供了良好的契机。 二、高校会计制度存在的主要问题 高校会计制度通过十年的实践，许多问题逐渐显露出来，主要有以下几个方

7、面。 (一)固定资产未提取折旧 根据高等学校会计制度规定：固定资产不实行折旧，按原值入账。购置的固定资产全部计人当年的经费支出，同时增加固定资产和固定基金。虽然按规定提取修购基金，但并不减少固定资产的账面原值。固定资产在投入使用后，由于存在有形损耗或无形损耗，必然会造成其价值的减少。高校会计制度规定固定资产不提折旧，不计提减值准备，使得一些已完全失去使用价值或早已不存在的 . 新高校会计制度改革状况探讨 作者：曾少斐 ：中小企业管理与科技下旬刊xx年第05期 摘要：财政部全面修订1998年印发的高等学校会计制度（试行）（简称旧制度），于xx年底发布新高等学校会计制度，于xx年1月1日起实施，其

8、对高校会计工作将产生深远影响，任何制度改革历来是把双刃剑，其成效需要制度指引，制度颁布至今，从大量文献和各高校实践经验来说各高校面临各种挑战，本文秉着实施新制度契机，以提升财务工作管理水平为目标，试着找出高校会计制度实施过程面临问题，剖析其原因，提出切实可行建议，从而更有利于高校财务管理工作。 关键词：新高校会计制度 问题 对策 为了适应 _发展规律，更好地为高校发展提供发展平台，财政部全面修订延用16年的高等学校会计制度（试行）（简称旧制度），发布新制度，自xx年1月1日起实施，相比旧会计制度来说，新会计制度在资产核算、成本核算、财务报表等各方面都有较大成效，从而高校能提供更完整准确财务信息，更有利于财务管理。 1 新会计制度的影响 制度改革范围广、影响大，是会计界一重大改革，一方面，反映高校财务状况、事业成果和预算执行情况，另一方面，有利提高高校会计信息质量和财务管理水平，促进高校健康而平稳发展。 1.1 提出教育成本核算模式 为适应高校经费多元化，新会计制度按权责发生制进行配比，将支出分为财政补助支出和非财政补助支出，以及教育事业支出”、“科研事业支出”、“行政管理支出”、“后勤保障支出”、“离退休支出”五大类，加强支出核算与管理，便于教育成本统计分析，进一步规范高校教育成本核算模式。 1.2 完善部分会计科目 不同于旧会