公司筹备方案

1、包头土地开发建设有限公司编制方案为了全面推进我市城市化进程，解决储备中心发展面临的困境，更好地为城市建设服务。根据郑州、洛阳、石家庄、大同房地产公司的经营模式，结合我市实际情况，拟设立包头市土地开发建设有限公司。具体方案如下：一、设立公司的必要性1、有利于充分挖掘土地的潜在价值，土地收益最大化在政府的领导下，以公司为主体，实施土地收购储备项目拆迁安置房建设，直接参与实施土地一级开发，便于进行集约经营，可以有效提高资金使用效率，降低土地开发成本，通过市场化运作，实现储备土地“资源-资产-资本”的循环增值，保证土地收益最大化，为政府创收。2.充分发挥公司融资优势，多渠道筹集资金，解决资金困境。储备

2、中心是一个公共机构，由于其性质，不能直接从资本市场融资。目前，除金融投资外，主要资金来源是银行贷款，融资渠道单一。企业可以运用多种融资手段，在重视银行贷款的同时，积极探索股权、企业债券等直接融资方式，拓宽融资渠道，改善资本结构，有效破解资本困境，为城市建设筹集资金。3.政府行为与以公司为媒介和市场的有效结合能够更好地实现经济效益和社会效益的双重收获随着我市国民经济和城市建设的不断发展，政府拥有了大量的隐性财富，尤其是城市土地增值已经成为政府的重要财富，目前还没有得到充分利用。在政府的领导下，通过国有企业，以市场为导向进行土地收购、储备和开发。一方面，这种模式使地方政府能够综合利用现有的各种资源

3、，为获得银行贷款创造便利条件，从而有效解决资金瓶颈问题；另一方面，国有独资公司的投资行为被置于市场条件下，有效地将政府行为与市场结合起来，大大提高了投资效率。在追求经济效益的同时，也能体现政府的意图，兼顾社会效益。4.有利于政府垄断一级土地市场，实现政府调控土地市场的职能。通过经营土地筹集资金，利用经营资金寻找项目，规划项目带动土地储备，实现土地储备与土地开发建设的相互促进、滚动发展、良性循环，确保政府在控制和垄断一级土地市场中的主导地位。5、分开管理，差异化管理，充分发挥自身优势，实现资源优化配置以土地开发为重点，深入挖掘土地的潜在价值，与市政府批准的市经济适用房开发建设投资有限公司和市城乡

4、建设投资有限公司分开运营、相互支持，实现各公司运营和信息的互动，充分发挥整体优势，实现资源配置效益最大化。6、按照现代企业制度管理，实施绩效考核，促进经济效益的提高通过公司的运作，便于进行差异化考核，建立一套科学合理的激励与约束并重的考核体系和薪酬奖励体系，从而更好地促进企业绩效的提高。二。其他省市的成功经验目前，其他省市通过建立一个由政府出资的国有独资房地产公司，在土地收购、储存和开发方面取得了成功作为公益性机构，储备中心政策功能强，市场灵活性不足。作为一个业务部门，房地产公司对市场很敏感，但政策支持很少。这种模式可以充分挖掘两种制度在运行过程中的优势潜力，努力使土地储备和房地产开发相互借鉴

5、，共同推进。二、公司的性质及其发展目标包头市土地开发建设有限公司是经市人民政府批准的具有独立法人资格的国有独资公司。根据现代企业制度的要求，公司将形成完善的公司治理结构，通过市场化运作，进行储备土地的初步开发(包括土地一次开发)、征地拆迁和安置用房建设，以及相关业务的融资和投资，形成良好的经营效益，促进国有资产保值增值，为城市建设和社会发展做出贡献。三。公司的业务范围负责项目投融资和投融资管理；代表政府，承担预留土地的一级开发；承担土地储备项目的拆迁、安置房建设和基础设施建设；负责政府土地储备的运作；开展其他政府委托和市场项目的投资和运营管理。四.公司注册资本公司注册资本暂定为1亿元，随着公司

6、业务的发展，资本将逐步增加。根据公司法的要求，SASAC代表市政府履行出资义务。注册资本由市财政解决，其中3000万元为货币资金，7000万元为储备中心资产评估出资。V.公司治理结构1.成立董事会。董事会由3名董事组成，其中1名来自市财政局，2名来自市国土资源局。董事长为公司法定代表人，由市国土资源局副局长李兼任。2.成立监事会。监事会由五名监事组成，其中一名来自SASAC市，一名来自市财政局，一名来自市国土资源局，两名来自职工代表，一名来自监事会。3.管理水平。公司实行董事会领导下的总经理负责制，负责日常事务。公司有一名总经理、两名副总经理、一名总会计师和一名总工程师。总经理为董事会成员，由市土地储备中心主任张明兼任。(具体组织结构见附表)六、公司的内部机关和员工1.内部组织(1)综合办公室：负责公司的劳动、人事、档案、内部管理、文件操作和后勤保障。(2)财务部：负责制定融资计划，申报贷款项目，落实贷款资金。(3)财务部：负责公司资金的规划、分配、运营、管理、核算和财务管理。(4)拆迁重组部：负责公司旧城改造和城中村改造项目的可行性研究和准备，拆迁程序审批，拆迁和土地平整。(5)土地开发部：负责基础设施和安置房建设项目的预算和组织实施。(5)项目管理部：组织工程招标、工程质量监督、工程