公路水路交通运输信息化十二五发展规划

1、高速公路水路运输信息“十二五”发展计划中华人民共和国交通部2003年4月目录传言1一、“十一五”公路水路交通信息发展回顾2二、“十二五”运输信息开发要求8三、指导思想、基本原则和发展目标12(a)指导思想12(b)基本原则12(c)发展目标13四、建设重点17(a)实施运输业信息化主要项目17(b)建设主要领域的示范试点项目21(c)继续深化业务领域的管理和服务信息应用23(d)改善信息开发条件25(e)实施效果27五、安全措施28(a)加强计划协调和执行28(b)有序组织，促进工业信息化的主要项目28(c)扩大多渠道信息资金投资29(d)重视工业应用领域新技术的研究。(e)改善工业信息政策和

2、法规环境30(六)积极组织项目后评价30(7)加强信息人才交流和培训30全言“十二五”计划是战略性调整我国经济结构、转变经济发展方式的重要时期，是推进信息化、产业化深度融合、加快经济社会各领域信息化进程的重要阶段。运输业以科学发展为主题，改变发展方式，以现代运输运输业为发展主线，致力于调整交通结构，扩大服务功能，提高发展质量，提高服务水平，建立方便、安全、高效的综合运输系统。信息化要充分发挥传统产业的变革和现代交通运输业的发展和保障作用，加强信息化环境下各种运输工具的有效联系，提高公共信息服务水平，规范市场运行秩序，加强安全监督和应急处理能力，提高政府决策管理效率，促进产业的可持续发展。交通部

3、党组要重视信息化工作，把“推进运输信息化建设放在十二五计划中引人注目的位置。要通过实施推进性强的行业重大信息化项目，全面提高交通智能和现代化水平。”据交通运输“十二五”发展规划，公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划编制，重点介绍了高速公路水路交通安全应急、旅游服务、市场规制、决策支持等方面的信息建设任务，充分反映了现代交通运输业的发展要求，描绘了交通信息化发展的蓝图，提出了信息化建设的行动计划。一、“十一五”公路水路交通信息发展综述“十一五”期间，交通行业全面推进了信息化建设。加强实证性联系和共同建设和共享，在示范、示范项目建设的基础上，不断提高信息资源开发和利用水平，在交通运输力学信息收

4、集和监控、交通信息资源的综合开发和利用、交通运行综合分析支持决策和交通信息服务四个方面取得了良好成果，公路交通信息化发展开始进入合作应用和综合服务的新阶段。(一)加强公路水路交通基础设施运营管理系统建设，交通效率显着提高。加强公路、普通国家干线公路的重要路段、大型桥梁、长隧道、高风险水域、重要港口和公路客运枢纽、港口等基础设施运营监测和监控系统建设，深化网络、航道运营和维护信息应用，有效保护交通基础设施的容量，提高服务水平。20个省(区、市)实现了高速公路网络监控、网络监控和信息收集设备布局逐步加密，部分高速公路重要路段全面监控。28个省(区、市)实现了高速公路联网收费，开通电子停车收费系统(

5、ETC)的车道数约为1300条，平均覆盖范围(ETC车道收费站数占高速公路收费网站总数的比重)约为15%，全国ETC用户数约为50万人开发了1333625万要素全国公路电子地图、1:5万全国农村公路电子地图、257个电子图表和2068个港口电子地图，有效支持了公路水路运输规划、建设、运营管理和服务。国道干线交通量调查系统建设进一步加快，连续交通量观测站1428个，间断交通量观测站22778个，数据收集自动化水平逐年提高。各地建立了超限运输车辆监控、牙科检测站远程监控等系统，部分地方建立了地方内检测网站牙科管理信息网络，对车辆超载超限速度控制在5%以内的超高管制起到了重要作用。国家初步建立了52

6、个主要水域船舶交通管理系统，实现了在管辖水域的船舶追踪监控。与卫星定位系统一起开发的船闸通过大坝管理系统实现了船舶的合理形成，提高了船闸通过能力。“数字水道”试点项目逐步在珠江三角洲、长江三角洲、长江江干线、京杭大运河进行，航道管理方式由现场管理转变为远程管理，提高了航道通行能力和利用效率。(b)加强产业公共信息服务平台建设，显着提高信息服务水平。随着高速公路水路交通公共信息服务水平的不断提高，内容越来越丰富，手段也越来越多，服务复盖范围也越来越广。各级交通主管部门的交通政务门户建设正式开始，行政许可、在线接收和政策法规等政务信息服务逐步扩大，丰富旅游信息服务，得到用户的好评，部门网站在政府政

7、务事务部门等级中居第一位。交通旅游信息服务系统建设全面启动。交通部网站提供全国交通状况速报、高速公路气象预报、水道公告、海事气象等信息服务。全国23个省(区、市)实施了交通信息示范项目和振兴项目，推进了各省交通旅游信息服务系统的建设。公路东城、异地客运网络售票系统、港口客运网络售票系统在一些城市使用，方便了普通人的购票。部分地区建立了公共物流信息平台，对提高物流效率、降低运输成本和提高服务质量进行了有益的探索。根据交通技术信息资源共享平台试点项目，重点关注交通产业的公益性、基础、增值科技信息资源的整合和共享，为社会和行业提供交通技术信息服务。依靠交通统计系统工程建立了交通统计电子图书馆和统计信

8、息数据库，提高了交通统计工作的服务水平。(三)加强公路水路运输管理服务体系建设，市场调控能力明显增强。加强了公路水路运输事业从业人员、从业人员、车辆运行、船舶等重要基础数据库的建设，在公路水路建设和运输市场监督信息化应用方面取得了重要进展，市场秩序进一步规范。通过地方道路运输信息系统联网试点项目，在28个省(市)实施了地方联网，初步建立了全国道路运输销售人员、从业人员和运营车辆基本数据库，为全国道路运输信息共享和业务协作奠定了基础。全国27个省(区、市)开发并应用了地方统一的道路运输管理系统，原来的单一许可证功能与运输协会(CPPCC)共同管理。全国IC卡公路运输电子文件应用试点工作逐步进行。

9、公路运输移动审计系统应用于部分地区，有效提高了执法效率。组织了水路运输管理系统的升级改造工作，并在各省(区、市)逐步扩大应用，初步实现了水路运输企业、船舶、航线的信息化管理。通过海上信息第一、二阶段项目和船舶、乘务员“卡”项目，规范了全国船舶管理和乘务员管理工作。组织开发了部长级公路航道建设市场完整性和工程质量信息服务系统以及公路和水运工程投标评价专家管理系统，部分省份对公路航道建设市场、运输市场信用信息系统建设、加强工程管理、维护市场秩序、规范市场管理行为发挥了重要作用。(4)加强交通安全监督和应急系统建设，保障能力显着提高。利用船舶自动识别、船舶交通管理、全球卫星定位、低极轨道搜救卫星、高

10、频、VHF、卫星通信、视频监控等多种技术，加强高速公路航道基础设施和运输设备的监控和监控，大大增强了交通安全监督和应急响应能力。在国家公路网管理和应急处理中心建设的基础上，通过全国主要公路路段的视频图像、交通流数据访问、道路状态阻塞信息摘要分析和对区域公路网的气象影响分析，为协调处置省际公路交通突发事件奠定了基础。据上海世博会报道，在上海运行的车辆网络控制特别事业，主要运行车辆动态控制的试点地区已经扩大到30个省(区、市)。长途客运及危险品运输车辆逐步扩展为观光车辆、大型卡车、半拖车牵引车等主要运行车辆，初步建立了全国主要运行车辆的动态信息交换平台。覆盖全国沿海和重要内河航道的船舶自动识别岸基

11、网络系统基本上有效监测了包括132个基站和22个中心在内的共300多吨船舶基本实现全国沿海和长江干线的多种安全和遇险通信方式。建造了52个船舶交通管理中心，202个雷达站。沿海重要港口基本建立了航线、主要码头和内河航道主要港口的视频监控系统；整合雷达、船舶自动识别、卫星定位、视频监控、海岸广播、卫星通信等监视和通信手段，提高了船舶的日常监督和应急处理能力。完成海上应急指挥系统试点项目、中国船舶远程识别和跟踪项目建设，提高水上安全监督管理水平和应急响应能力。海上卫星通信建设在海上遇险救援、重大突发事件处理、重大自然灾害的应急通信支持中发挥了重要作用。(5)加强信息化发展条件的建设，发展环境明显改

12、善。交通运输信息化发展概念大幅改善，组织机构逐步健全，标准规范相继出台，运行机制在探索方面取得了积极进展，公路运输信息化发展环境有了很大改善。交通政内网、政务外网、产业专业网结构基本形成，产业展望联通连接了41个地方厅级单位、90多个大中型港口和190多个政府送邮单位。信息规划和系统建设不断推进。19个省(区、市)制定和实施了地方交通信息化“十一五”计划，各级交通主管部门不断制定了有关交通信息化建设、管理等方面的制度和规范。交通数据中心建设初期效果。国家第一次构建了两阶段交通数据中心框架，形成了行业基础数据库组，有效提高了数据服务能力。交通信息建设和管理的组织机构初步成立，地方交通主管部门90

13、%建立了信息化组织管理机构，队伍规模继续扩大，人员结构合理性提高，专业化水平逐步提高。随着信息化标准体系的不断完善，制定了交通信息化标准建立方案，颁布了交通基础数据元集、信息资源列表体系的总体框架等一系列标准规范和指南。“十一五”公路水路运输信息建设取得了显著成效，为“十二五”运输交叉区域、跨部门信息集成应用开发奠定了基础。但是整个信息水平还没有适应现代运输业发展的要求。第一，信息化的发展还没有涉及交通现代化。信息化与业务管理及服务的融合不足。信息资源的开发利用程度不高。信息资源的共享水平低。动态信息收集能力比较弱。还没有深化在业务规范化、流程再造等方面的应用。要提高对产业发展的贡献度。第二，

14、整体信息效益和规模效益尚未充分利用，部门、区域、部门之间信息发展水平不平衡，产业综合、区域主导项目不足，需要加强发展合作。第三，信息化发展环境建设相对滞后，制约信息化发展的瓶颈还没有有效缓解。第四，信息化发展中政府的指导和市场驱动力不足，电子商务与物流信息化一体化发展的程度不高，产业资源与社会公共资源的集成兼容性不足，信息服务领域的产业化发展还有很长的路要走。二、“十二五”运输信息发展要求当今世界信息技术的发展突飞猛进，引发了社会生产方式的重大变化。党中央、国务院高度评价信息化事业，以信息化带动工业化，以产业化促进信息化，建立了走新型工业化道路的战略部署。交通信息化是国家信息化建设的重要组成部

15、分，是解决交通运输业发展问题，促进交通运输业发展方式转变，全面提高交通管理能力和服务水平的重要捕捉者。信息化不仅将复盖运输现代化全局，而且将成为运输运营管理及社会公共服务的核心载体。(一)要保证运输系统的平稳高效流动，加强交通基础设施和运输设备的运行监控，提高运营管理水平和运营效率。提供顺畅高效的运输路线是交通行业的重要任务，也是全社会交通的基本要求。在“十二五”计划中，我国的交通基础设施和运输设备仍将保持较快的发展速度，整条公路的行驶距离预计为450万公里，高速公路的行驶距离预计接近11万公里，沿海深水泊位达2214个，内河航道的行驶距离超过1.3万公里，民用车辆和运行船舶总数居世界前列。随

16、着交通基础设施和运输设备规模总量的不断扩大我国的交通管理能力面临着巨大的挑战，利用信息化手段充分利用已筹集的资产，挖掘潜力，提高交通基础设施和运输设备运行效率，确保公路网的畅通已成为迫切的课题。(b)满足人民的安全和便利，要求公众提供优质的旅游信息服务。为全社会提供及时准确的旅游信息服务是交通行业提供高质量的多层次交通服务保障和改善民生的重要措施。“十二五”计划是我国经济和社会的重要变化时期，产业结构、收入分配结构和消费结构面临重大调整，居民收入和消费水平逐步提高，随着我国进入全面机动化社会，私人车辆拥有量将超过1.5亿辆。随着交通旅游规模的迅速膨胀，国民安全和便捷的旅游需求的增加，城际交通系

17、统和城市公共客运将面临前所未有的巨大旅游压力。交通运输服务水平要适应人民日益提高的生活质量，利用信息化手段，逐步提高交通智能水平，提高旅游信息服务质量，提高公共信息服务能力。(三)确保运输安全发展，提高运输安全监督和应急处置的监测、报警、通信保护和决策支持水平。确保交通安全平稳运行是交通发展的永恒主题提高安全监督和应急响应能力是政府的重要责任在第十二个五年计划中，交通行业仍然面临着严峻的安全形势，应对各种突发事件的任务更为繁重，必须充分认识交通危险源，利用信息技术加强监视警报，加强安全生产安全保障能力，有效调整专业和社会力量，提高应对突发事件的快速反应能力，提供安全的旅游环境；要加强应急通信支持能力建设和应急决策分析，优化应急支持资源配置，提高应急指挥能力。要为社会及时发布信息，维护社会稳定，提高应急信息服务能力。(4)要求推进综合运输系统建设，开发