小城镇规划建设调研报告

1、小城镇规划建设调研报告发展小城镇，积极推进城镇化，是农村经济社会发展的战略任务，是推进新农村建设和美丽农村的关键。加速城市化发挥着重要作用。因此，如何加快小城镇建设，提高城镇承载能力和品位，全面建设小康示范镇，已成为当前各城市化地区经济发展的重要课题。省委于20*年召开了省城乡建设工作暨小城镇工作会议，省委副省长于2020年3月5日对*沿线小城镇规划建设进行了调研，对当前和今后我县小城镇规划建设提出了明确要求，具有重要的指导意义。大理县规划管理站作为规划建设的行政主管部门，领导对我县的规划建设进行了全面细致的调查，为小城镇的规划建设提供基础资料。一、我县小城镇建设现状近年来，在上级、县委、县政

2、府的工作部署下，我县小城镇建设得到了有效推进。城市化进程与美丽农村建设齐头并进，取得了一定的成就。完成市级重点镇关池镇、省级文化旅游名镇* *镇、市级新农村社区柳池社区规划。我们还完成了20个示范村的建设规划，包括昌家村、秦峪村和坡底村。美丽乡村中的美丽乡村城市建设坚持因地制宜、分类实施、示范推进、整体推进的实施方法，大力推进三次产业融合，突出* *镇、“世界粮仓与风景城市的融合”、“六尺村”、“孝文化与饮食同态”、“昌家村”、“农业休闲度假”、“平罗村”、“农业观光与马术休闲”、“富友村”、“黄河风光与水产品体验”等。与此同时，羌柏镇、夏寨镇、徐庄镇等县级重点镇的小城镇建设管理、经营和发展已

3、初具规模，取得了一定成绩，但仍存在诸多问题。二。存在的问题我国城市化的速度与城市化改革的要求还有很大差距。乡镇规划、建设、管理和发展不适应乡镇合并的小城镇工作创新机制。提高小城镇建设的质量和效率，需要科学定位、高效规划指导和有效管理方法。首先，在理解上存在差距。突出表现在：个地方还没有把小城镇建设放在应有的战略位置上，绝大多数干部群众还没有充分认识到小城镇对农村改革和发展的重要作用。由于缺乏资金和新的发展思路，一些城镇难以建设小城镇，导致工作被动。个别乡镇很难通过闭关建设形成大开放大发展的格局。有些地方存在急功近利的短期行为，缺乏长远眼光，制约了小城镇建设向更高层次发展。其次，规划滞后。目前，

4、该县没有一个城镇有详细的规划。从以上情况来看，(一)规划不完善。该镇还没有完成新一轮的总体规划，一些乡镇还只是做口头规划，导致小城镇建设无序无序无序发展。(2)总体规划缺乏连续性和权威性。大多数乡镇的总体规划尚未经过乡镇人民代表大会审查，也未提交市政府批准。因此，规划没有法律效力，导致建设的随意性和盲目性。(3)未编制详细规划。因此，小城镇建设布局不规范，特色不突出，基础设施不配套。(4)政策落实不到位。近年来，随着小城镇建设进程的加快，上级部门和县级部门都出台了一些优惠政策，如户籍、土地使用、各种收费等。但没有得到很好的实施。首先，现行户籍制度制约了小城镇建设。第二，征用土地的程序很多，时间

5、长，费用高。第三，社会保障体系不完善。近年来，转移到小城镇的农村剩余劳动力数量迅速增加。住房、教育和社会保险等各种社会保障制度并不匹配。农民们担心进城。(5)融资渠道不畅。主要表现为： (1)县乡财政实行分税制政策，用单独的炊事炉灶供餐，自负盈亏平衡。城镇财政普遍紧张，难以将小城镇建设资金纳入预算。(2)银行对小城镇建设的贷款较少。(3)小城镇建设和运营水平低。相关部门、企业和个人投资少，利用外资发展小城镇的力度不够，民间资本的潜力没有得到充分挖掘。这些因素导致小城镇建设投资不足，制约了小城镇的发展。三。几点建议鉴于上述情况，建议各级领导把小城镇建设和管理作为推进我市城乡一体化和繁荣农村经济的

6、重要内容，放在重要位置，下大力气抓好。(一)进一步提高认识，切实把小城镇建设摆在突出位置。小城镇是农村经济发展的重要载体，是推进我国城市化的重要途径，是实现城乡经济协调发展的桥梁和纽带。小城镇的发展有利于人流、物流和信息流的积累，有利于农村剩余劳动力的转移，有利于周边经济的快速发展，有利于缩小城乡差距。党和国家高度重视小城镇建设。中共十五届五中全会明确指出，随着农业生产力的提高和工业的加速发展，(2)科学规划打下坚实基础。小城镇建设总体规划要立足实际，着眼长远，坚持高标准规划、高质量建设、高水平管理，真正实现“规划一张图、审批一笔、建一套棋、管理一个协调过程”的目标。首先，小城镇建设规划的制定

7、应与土地利用总体规划相结合。在土地利用总体规划的基础上，抓紧修订完善小城镇总体规划，合理确定小城镇发展规模，确保土地集约利用，保护耕地。二是小城镇建设与耕地和生态环境保护相结合。在保护耕地和农民合法权益的前提下，进一步改革和完善城镇土地使用制度，调整土地使用结构，盘活存量土地，禁止闲置土地，妥善解决建设用地。坚决防止环境污染，杜绝土地资源浪费和生态环境破坏。第三，小城镇建设的总体规划和详细规划相结合。在总体规划的基础上，按照国家有关规定和技术标准，制定工业园区、住宅小区、主要街区、各种市场和各种公共基础设施的详细规划。在人的承受能力允许的情况下，进行高标准、高质量的配套建设，提高规模效益和聚集效应。县政府应加强对规划的领导和监督，确保规划的权威性和连续性。(3)深化改革，落实和完善政策保障机制。一是进一步落实进城人员的户籍政策。二是简化征地程序，降低收费标准。各职能部门要认真落实各项招商引资优惠政策，切实转变工作作风，坚持一站式服务、一个漏斗收