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1、.,1,第一章 非营利组织的定义与分类,.,2,第一节 定义和属性,由于世界各国的政治、文化、历史背景不同，对非营利组织的定义方法有较大差别： 从法律上定义 从资金来源上定义 从目的或功能上 从“结构运作”上定义,.,3,定 义 英文Nonprofit Organization，指不以营利为目的、主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。 相似概念：NGO 基本属性 非营利性-不以营利为目的 ；不能进行剩余收入（利润）的分配（分红)；不得将组织的资产以任何形式转变为私人财产 。 非政府性-独立自主的自治组织 ；自下而上的民间组织；属于竞争性的公共部门。 志愿公益性或互益性志愿者和社

2、会捐赠 ；社会公开性与透明性；提供两种竞争性公共物品,.,4,NPO和NGO的比较分析,NGO一词是英文“Non-governmental Organization”的缩写，汉语直译为“非政府组织”。 NPO一词是英文“Non-Profit Organization”的缩写，汉语直译为“非营利组织”。 NGO和NPO这两个概念是从不同的角度对民间社会组织所做的称谓，非政府是从“国家社会”的角度着眼的，非营利则是从“经济社会”的角度着眼的。如果要强调某一类民间组织与政治性组织的区别，我们就可以用NGO这一概念；如果要强调某一类民间组织与营利性的企业的区别，我们就可以用NPO这一概念，但这也要视不

3、同国家的情况与人们的习惯而定。,.,5,第二节 活动领域,环境保护 扶贫发展 权益保护 社区服务 经济中介 慈善救济,.,6,第三节 分类,按构成分类会员制组织，非按会员制组织； 按活动领域分类环保组织，妇女组织，人权组织，行业协 会，商会，工会，学校，医院，俱乐部等； 按活动范围分类国际NPO，全国性组织，区域性组织，草根 组织，社区组织； 按资源来源分类政府资助的组织，自主经营的组织，慈善组 织，互助组织与合作社，非营利企业； 按服务性质分类公益性组织，互益性组织。,.,7,.,8,这种分类体系的特点是： 以公益性和互益性作为基本区分标准。 将基金会单独列出。 将实体型社会服务机构进一步细分。 给各种非营利组织以更大的法律生存空间。,.,9,第四节 地位,第一部门：国家，缺乏效率 第二部门：市场，缺乏公平 第三部门：非营利组织，在国家与市场之间,.,10,第四节 地位,与国家和市场相比较有这些不足： 1、无论国家体系还是市场体系，都是相对独立的整体，第三部门却不构成一个整体，比较分散； 2、非营利组织动员的社会资源无论在规模上、构成上还是能量上，都远不及国家体系和市场体系

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