《安全文化》之中国安全文化建设的进展

1、中国安全文化建设的进展 从20世纪90年代在我国蓬勃兴起的安全文化，在萌发初期仅在理论探讨、安全求索及中外文化对比方面，由少数专家、学者研究，在核工业领域内传播和实践。1994年原劳动部部长李伯勇就提出：“把安全工作提高到安全文化的高度来认识”，以科学的态度，道破了当前事故频发和安全工作在低水平上徘徊的原因，也找到了四次伤亡事故高峰的要害，他提出要倡导和弘扬安全文化，提高人民的安全文化素质，安全文化在我国兴起，有他的远见卓识和功劳。近10年，在中国劳动保护科学技术学会的专家、学者的倡导下，茬劳动部领导的关怀和指导下，我国安全文化建设取得了初步成果。特别是经贸委安全生产管理局和国家安全生产监督管

2、理局的关注、支持和正确引导，安全文化建设已成为政府安全工作的重要内容。尤其是进入21世纪，国家安全生产监督管理局领导更加重视和促进在安全生产宣教工作方面的理论创新、观念创新和方法创新，以“三个代表”重要思想指导我国的安全文化建设，使全国安全文化建设领域空前活跃，出现了企业安全文化建设、社区安全文化建设的新局面。为了适应市场经济发展，满足新形势下安全生产工作的需要，就必须以全新的安全价值观念、更务实的精神，关注安全、珍惜生命、以人为本、安全第一、人命关天，安全责任重于泰山的责任感，正在深入、扎实地改进我国的安全生产，推动安全文化建设，保护人民的安全与健康。安全文化建设，自古到今是一个长期的运动和

3、发展的过程，人们必须坚持历史唯物和辨证唯物的科学观点，来分析我国的安全文化建设，总结经验并丰富和发展安全文化。近十年间，我国安全文化建设在以下几方面取得了长足进步。1.安全文化建设得到国家领导关心和支持邹家华、吴邦国副总理多次讲话，号召全民：“加大安全生产宣传力度，提高安全文化水平，强化全民安全意识”。1994年已故全国人大副委员长李沛瑶为题词：“普及安全文化知识，提高人民安康水平。”吴邦国副总理在全国安全生产电话上强调：“各级党委和政府要通过加强安全生产宣传和教育，倡导安全文化等措施，促进全社会的安全生产意识和素质普遍提高。”劳动部李伯勇部长在答记者问时指出：“安全文化是安全工作的基础”。王

4、建伦副部长在北京减灾协会1995年学术年会上强调“安全文化需要大普及，安全文化要落实到劳动者身上，它不仅控制生产中的安全行为，发展成企业安全文化，还必须服务于大众生活，发展成大众安全文化，因为安全文化是现代安全管理的灵魂，是做好安全与减灾工作的基础”。国家安全生产监督管理局局长张宝明指出，要以“三个代表”重要思想指导安全文化建设。2.倡导和弘扬安全文化已纳入国家安全生产宣传周（月）并作为重要活动内容在第五个全国安全生产周期间，把“倡导安全文化，提高全民安全意识”作为三大主题之一，在全国开展活动。原劳动部安全生产管理局在其加强安全生产宣传教育的具体意见(讨论稿)中提出，要“倡导安全文化，全面提高

5、全民的安全意识和素质。”开展大众安全文化建设实行全面普及，广泛传播，以点带面，以面促点的原则；大力开展全民安全文化宣传活动，包括“安全生产周”、“矿山安全法宣传月”、“交通安全宣传周”、全国中小学生“安全教育日”、“119”消防宣传日、健康消费年和质量安全月等活动；深入普及和推广企业安全文化活动经验等。国家安全生产监督管理局落实江泽民同志“三个代表”重要思想，以更务实的关注安全、珍惜生命、以人为本，大力弘扬和倡导安全文化，提高全民安全文化素质已成为当前安全宣教工作的主流。从安全生产周改为安全生产月，启动“安全生产万里行，活动，开展安全生产知识安康杯竞赛，旨在提高全民安全意识，推动我国安全文化建

6、设。3安全文化建设已写入劳动部科技发展计划、规划及劳动部有关规定之中在劳动部贯彻国务院关于加速科学技术进步的决定”和全国科技大会精神的意见中，劳动部颁发的中，在劳动部制定的劳动科学与安全科学技术“九五”计划和20t0年远景目标中都有“弘扬和倡导安全文化，把劳动者的生活、生存和生产工作中的安全问题引导为对安全文化的认识，大力宣传安全观、安全思维，传播科学的消灾避难的技能和方法，提高全民族、全社会的安全文化素质”的条款和章节。1995年11月8日，劳动部颁发的共27条，其中有6条均涉及安全文化教育和安全文化知识。明文规定企业职工(包括领导层、管理层及操作者)必须通过职业安全卫生教育使其具有符合要求

7、的安全文化基础知识，将倡导安全文化、提高职工安全文化素质的有关措施，纳入法制轨道。1995年9月劳动部公布了该部贯彻中共中央国务院(关于加速科学技术进步的决定和全国科技大会精神的意见，其中的第31条指出：“通过各种方式和途径，弘扬和倡导安全文化，把劳动者的生活、生存和在生产工作中的安全问题引导为对安全文化的认识，大力宣传安全观、安全思维、安全意识，传播科学的消灾避险方法和技能，提高全民族、全社会的安全文化意识和素质，实现安全文明生产，减少意外伤害事故”，使安全文化建设真正纳入劳动部安全科技长远发展规划。近几年，国家安全生产监督管理局开展的科学技术成果进步奖评定，全国重大危险源的普查及其控制试点；安全预评价；职业安全健康管理体系标准化等工作，都是安全文化系统工程的内容，安全文化建设深入安全科技与安全工程之中，并得到丰富和繁荣。4.安全文化建设的专著书籍及论文陆续出版没有理论联系实际实践是盲目的实践，没有实践证明的理论是无用的理论。通过安全文化的理