全球数字贸易产业联盟白皮书

1、1 数贸联盟数据标准白皮书数贸联盟数据标准白皮书 目目录录 1 1 1 1 关于数据标准的一般认识关于数据标准的一般认识. 2 1.1 不同组织的不同定义.2 1.2 数据标准的制订和管理.3 1.3 数据标准的使用和授权.3 2 2 2 2 数据标准的产生及发展趋势数据标准的产生及发展趋势. 5 2.1 标准的起源. 5 2.2 标准的“私有化”发展.6 2.3 数据标准的诞生.7 2.4 数据标准的特征.8 2.5 数据标准发展中的问题.9 2.6 数据标准的发展趋势.9 3 3 3 3 数据标准与专利数据标准与专利/ / / /知识产权知识产权.10 3.1 标准与知识产权结合的方式.

2、11 3.2 标准与知识产权融合不可回避.11 3.3 标准化中的知识产权之弊. 12 3.4 数据标准与开放源代码.13 4 4 4 4 数据标准对于产业和用户的重大意义数据标准对于产业和用户的重大意义.14 4.1 数据标准对产业的意义和价值.15 4.2 数据标准对用户的意义和价值.17 5 5 5 5 数贸联盟的数据标准策略和实践数贸联盟的数据标准策略和实践.18 5.1 数贸联盟遵循的数据标准定义.18 5.2 数贸联盟的数据标准发展战略.18 5.3 数贸联盟的数据标准实践. 21 2 1 1 1 1 关于数据标准的一般认识关于数据标准的一般认识 随着中国信息化水平的逐步提高和数贸

3、产业的发展壮大， 中国的数贸企业也 逐渐积累起核心竞争能力，并在国家的信息化建设中起到了不可替代的作用。 在 发展过程中，人们逐渐认识到，信息技术的竞争根本上是技术标准的竞争。 关于数据标准目前还没有一个统一的定义， 不同组织都在为如何定义开放标 准做出努力。但是，对于数据标准的本质，人们的认识是一致的，即开放标准主 要特点是阐明与互操作性相关的技术、商业和法律特征；作为促进竞争的重要手 段，数据标准致力于创建一种服务大众、多种多样的、竞争性的实现，以创造一 种繁荣的、竞争的市场环境，同时也为知识产权的拥有者提供一种安全的条件， 其中知识产权受到尊重，协作得以鼓励。其最终的结果是真正的开放标准

4、。 一般情况下， 有两个具有相同重要性的条件可以决定一个技术规范是否是一 个真正的数据标准：即该标准是如何制订和管理的，以及该标准如何使用。 1.11.11.11.1 不同组织的不同定义不同组织的不同定义 对于数据标准的定义，不同的组织有着不同的定义。该标准的执行和维持由 非营利机构负责， 标准的发展应遵照一种对所有利益相关部门都有效的开放的决 策过程基准下进行；该标准一经公布，其详细说明书允许所有人免费或象征性收 费对它进行拷贝、发行和使用；介入了该标准的知识产权如专利得忠于自由标 准免版税原则，不能撤消；重复使用该标准没有限制。数据标准是公布于众的标 准，通过合作与一致同意来驾驭标准开发（

5、或批准）与维护的过程。数据标准促 进了不同产品和服务间的互操作性与数据交换，旨在被广泛采纳。 协作过程对利益相关部门透明， 合理平衡以保证标准制定过程不被某一利益 集团控制，法定诉讼程序以便利益部门考虑与反馈，质量水平细节充分到允许互 操作产品和服务的多样化竞争性实现， 公开有效， 持续支持等。 对知识产权部分， 数据标准可以免费并在一些合理条款、条件下使用。 目前, 全球对于“开放”和“标准”这两个术语仍然没有一个确定的定义。 一些人将“开放”限定为无版税的技术，而另一些人并不同意；同时，一些 人将“标准”限定为通过正式委员会批准，面对所有有权益的组织开放参与， 并 3 在合意的基础上运行，

6、也有些人反对这种观点。 1.21.21.21.2 数据标准的制订和管理数据标准的制订和管理 标准的开发和管理过程必须是协作的、民主的。 (一)所有希望参加的团体都可以参加标准的制订，所有参与的活动都必须符 合标准开发和管理组织所制定的公平和合理的规则； (二)标准化的过程必须文档化，并且可以基于一种明确的方法，接受所有成 员的建议，修改和调整技术文档； (三)过程必须基于所有知识产权正式披露和授权的承诺； (四)开发和管理方法以促进达成共识为主要目的，对于可能违反规则的行为 需要有明确的申述过程； (五)标准的规范化文本需要在其生命周期里至少有一次广泛的公共审查，如 果需要，还要基于建议对标准

7、进行必要的讨论和修改。 1.31.31.31.3 数据标准的使用和授权数据标准的使用和授权 数据标准应以一种不期望通过授权费用获得利益的方式使用， 因为如果厂商 通过知识产权控制标准的应用，就会有垄断的可能，同时会抑制创新。另外， 数 据标准的知识产权政策应当符合开放源代码授权模式的需求， 否则将会影响开放 源代码商业模型。因此，对于数据标准的使用和授权要遵循以下原则： (一)标准必须描述接口，而不是实现，产业界必须能够基于标准中的描述完成多 样的、竞争性的实现，而没有不合理的或者限制性的负担。接口包括API、协议、 模式（Schema）、数据格式及其编码； (二)基于标准的良好实现必须能够实

8、现互操作性。互操作意味着计算机程序之间 可以实现通讯和信息的互换，互换的信息可以共享使用，包括使用、转换、文档 格式的交换、协议、模式、接口信息或者共识，允许计算机程序之间以及用户之 间为了实现期望的功能进行共同工作； 4 (三)必须允许任何人以象征性的价格， 或者是免费对标准进行拷贝、 分发和阅读。 如果有费用，则必须足够的低，以免影响标准的广泛实施和应用； (四)必须允许任何人获得免费的（没有授权费用和其他费用）或者是“事前披露” 的、全球的、非排他的、永久的使用其中的必要专利，以实现基于标准的产品制 造、 使用和销售。 必要专利包括挂起的、 尚未发布的和发布的专利以及专利申请。 授权仅仅

9、限定在与标准实施相关的范围之内。 而且专利费用不应当成为事实标准 的障碍，对于每个潜在的授权人拥有同样的授权条款； (五)数据标准的授权条款必须不能排除在开放源代码授权条款下或其他限制性 授权条款下进行实现。 5 2 2 2 2 数据标准的产生及发展趋势数据标准的产生及发展趋势 2.12.12.12.1 标准的起源标准的起源 标准的产生和发展与人类社会发展息息相关。18 世纪末，在欧洲开始的工 业革命，使生产力有了巨大的发展，使工业生产面貌根本改观。随着生产规模的 不断扩大和工业技术的飞速发展，以及市场竞争的日益激化，不仅使标准化成为 对生产实行科学管理的一种重要手段，同时也使之发生了质的飞跃

10、，出现了一批 有意识地制定的企业标准，又从分散的企业标准逐步发展到行业标准，继而又从 行业标准发展到国家标准，在全国范围内谋求标准的统一和协调。 与此同时，国家之间的科技文化交流与贸易往来日益频繁，要求标准跨越国 界并在更广泛的范围内发挥作用。这就是国际标准得以发展的客观条件。采用国 际标准，有助于减少和消除贸易中由于标准与认证制度不同而形成的技术壁垒； 采用国际标准也给各国增加了打开世界市场的机会。 因此，世界各国的标准都在向国际标准靠拢，国际标准的数量扶摇直上， 国 际标准化机构日益壮大，国际标准化活动空前频繁。 正像工业化社会里有一系列难题需要通过标准化来解决一样， 在信息化社会 里将有

11、更多复杂的难题需要借助于标准化去解决。在信息化时代，不但制造业离 不开标准化，其他各行各业也同样离不开标准化。 比如，离开各式各样的电子数据交换（EDI）和产品编码等方面的标准，电 子商务就无法运营；离开一系列银行卡和金融安全等方面的标准，金融电子化就 无法开通。一般来说，自动化和信息化程度越高就越离不开标准化，因为在手工 操作的情况下， 对于一些不符合标准的做法或许还可以经过协商采取一些替代办 法加以解决，而对于高度自动化的信息系统来说，一切都按既定程序运行，任何 不符合标准的做法，都将引起停机甚至使系统瘫痪。因此，国际标准化活动由侧 重传统工业的标准化向高新技术和高新技术产业的标准化转移，

12、 促使标准化与高 新技术的发展同步。 新技术革命拓宽了标准化的时空领域，增强了标准化与经济、技术和社会发 展的关系。比如，IEC 在其成立后相当一段时期内，主要活动集中于传统电 6 气工业的标准化。20 世纪60 年代以来，ISO 在信息技术、专门技术、医疗保 健、环境保护、食品安全等领域中的标准化活动，其发展速度令人瞩目。特别近 几年来ISO 与IEC 联合制定发布的信息技术的标准，已远远超过了建筑标准与 基础标准。 2.22.22.22.2 标准的标准的“私有化私有化”发展发展 从标准的主要发展历史看，特别是 20 世纪70 年代以前，标准主要是通过 政府和标准委员会两种途径制定， 并且标

13、准的内容是公开免费使用的。 一般来说， 这种标准委员会的标准制定活动要经过民主讨论，并受到一致同意、公开可获得 性以及平衡各方利益等原则的约束，以确保各方公平的获得和使用所制定的标 准。 从 20 世纪90 年代以来，在国际市场竞争中，出现了一种新动向，那就是 把技术标准与知识产权保护相结合，形成新的技术垄断联盟，借助于技术标准的 特殊地位，强化相关知识产权的保护，借助于知识产权的专有性去实现对某些技 术标准事实上的垄断，以追求最大经济利益。一些产业领域，主要是信息与通信 技术（ICT）产业出现了越来越多受知识产权保护的标准。标准的“私有化”趋 势成为标准化领域的一个突出现象，其主要表现形式有

14、： (一)越来越多的企业私有技术或产品通过竞争获得市场主导地位而成为事实上 的产业标准； (二)在国际标准制定组织制定的标准中没有专利的技术在减少，有专利技术的标 准比重在增加； (三)出现市场驱动的企业标准制定联盟，这些联盟由市场上的少数重要企业组 成，目的是使这些企业拥有的专利技术体系推广为事实标准，或者推动已经被国 际组织批准为标准的专利技术的市场化。 标准“私有化”的最大问题就是出现垄断，掌握标准企业获得高额垄断利润 妨碍其他竞争者的发展。与此相对，数据标准阻止每一个寻求自我利益的群体控 制标准，并通过降低参与成本的方式来促进竞争并激励创新以超越现有标准。 数 据标准给用户以自由选择的

15、权利，保证各个厂商产品之间的互操作性，使竞争各 7 方可以在市场上平等竞争，使用户不会被锁定于某个特定的供应商，从而避免产 生垄断。 2.32.32.32.3 数据标准的诞生数据标准的诞生 标准的“私有化”和数据标准的出现都源于商业利益的博弈。事实上，任何 企业或个人都希望能够拥有标准的“产权”，因为标准的控制者可以获得极大的 市场竞争优势甚至垄断地位，并主导相关技术的发展方向。而除标准产权拥有人 外的标准实现者则希望标准中没有知识产权或有少量的低付费的知识产权， 在市 场上能获得平等竞争的机会。 用户则希望基于标准的产品和服务能在市场上充分 竞争，享受价廉质优的产品和服务。 信息技术与传统技

16、术不同，具有明显的网络效应。所谓网络效应，即随着一 项技术被很多人应用，则会极大地增加个人的价值，具体表现为，信息技术网络 的价值随着连接到该网络上的人数的平方成正比。当用户增加到一定规模时， 用 户数量的增长就会急剧上升， 并且随着在该网络上所积累的资源和花费的时间越 来越多，用户就不愿意加入到另一个新的网络之中，这就是锁定。 因此，网络效应的自我强化能力及其对于新技术应用的障碍，导致了特定产 品和技术在某个应用领域中形成自然垄断的状态。 垄断获取了网络效应所带来的 价值，但是垄断带来不合理的成本、遏制技术创新的以及产业发展的脆弱性等负 面效应。 通过网络效应增加价值这一特征可称为网络外部性

17、特征。 解决信息技术网络 效应的锁定问题的一个方法是将网络外部特性从一个特定的产品中抽离， 即识别 特定具有网络效应技术的特征，并将这种特征确定为标准。基于标准实现共性特 征的规定，从而推动来自于不同制造商提供产品与服务的互操作，以此保证此特 征不只是由某个特定的产品和服务来实现。 不同类型的标准对网络效应问题的缓解程度不同，并且对产业发展的影响、 经济效果差异明显。私有标准受到私有知识产权高额付费的限制，虽然在一定程 度上可以缓解垄断，但垄断的问题仍不可避免，其带来的社会综合价值有限。 因 此，数据标准成为信息技术领域关注的焦点，数据标准阻止了每一个寻求自我利 益的群体控制标准，并通过降低参

18、与成本的方式来促进竞争、激励创新以超越那 8 些标新立异的公司的私有标准。数据标准给用户以自由选择的权利，保证各个厂 商产品之间的互操作性，使竞争各方可以在市场上平等竞争，使用户不会被锁定 于某个特定的供应商，从而避免产生垄断。 2.42.42.42.4 数据标准的特征数据标准的特征 根据众多学者的研究和探讨，普遍认为数据标准的特征是： (一)在标准制定过程中以开放的方式接受利益相关当事人的意见和建议； (二)在制定或实施标准的过程中保持中立、公平、无偏见； (三)将标准技术方案公平地提供给业界各方实施或使用。 有些学者提出从标准的制定者、实现者和用户多个角度来看待数据标准， 认 为数据标准应

19、具有十大权利： (一)开放会议任何人都可以参与标准的开发过程； (二)协商一致各方利益都得到讨论和商定； (三)过程恰当通过投票和上诉过程来确定标准； (四)开放的知识产权对实现者来说，与标准相关的知识产权是可利用 的； (五)一个世界在世间范围内，同一能力的阐述对应一个标准； (六)开放的变化所有的变化都经同意并呈现出来； (七)开放的文档标准草案和已完成标准的文档都易于实现者和用户获 取； (八)开放的接口支持移植，允许所有权人利益，但不隐藏和控制接口； (九)开放的应用对于实现测试和用户评价具有客观一致的机制； (十)持续支持持续地支持标准直到用户不再需要； 有些学者提出应该从期望得到的

20、经济效果来定义： 数据标准有明确的经济影 响力，支持技术提供商及相关产品和服务的全面市场竞争，甚至会产生技术上的 自然垄断。 因为标准的条款中， 授权所有潜在的经济参与者、 采用任何商业模式、 具备与标准权利持有者相同的技术使用权，共同参与市场竞争，这样拥有标准权 9 利的厂商不存在竞争优势， 技术本身形成的自然垄断同该技术供应商间的垄断分 离，从而取得一个明确的经济效果，所以它和普通标准不一样，是数据标准。 2.52.52.52.5 数据标准发展中的问题数据标准发展中的问题 在数据标准的发展过程中， 由于标准的主导者往往有几百个开放系统标准需 要制定，工作琐碎而耗时，因此，工作进展极其缓慢，

21、这使得业内许多人感 到失望，痛苦，并令人产生怀疑。大家普遍认为，数据标准发展存在以下几个方 面的问题： 标准太多：制定标准本身所固有的分散和支离破碎的本性是成功的最大障 碍。除了电气和电子工程师学会（IEEE）和国际标准化组织（ISO）之外，世界 上还有几百个不大知名的组织，有官方的，也有非官方的。用户们反映弄不清到 底有多少个这样的组织。 工作重点与工作作风不同： 标准制定者与用户之间在安排工作的先后次序上 经常存在着尖锐的分歧。标准制定者没有市场压力的感觉，而且官僚主义作风严 重。而标准的制定者和参与者也在不断努力，探讨和需求解决问题的办法。 2.62.62.62.6 数据标准的发展趋势数

22、据标准的发展趋势 虽然数据标准的发展过程中还遇到了一些问题， 但任何事物的发展都有一个 过程，开发标准为整个经济发展带来的突破性贡献是无可比拟的。随着越来越多 的团体关注数据标准，对数据标准的讨论和认识将会更加深入，提出公认的数据 标准的定义和判定方式，以及适合于各行业的判断标准。用户的觉醒和力量将促 使更多的厂商采用数据标准。 各公司也会在商业利益博弈和实力对比中寻求公权 与私权的平衡，更多地采用数据标准。数据标准被广泛的认知和采用，将会促进 信息与通信技术(ICT)的生态环境更加开放和良性循环。 首先对于政府来说，政府最关心的并不是技术的先进性，而是它是否有良好 的通用性；对于采购来说，他

23、最关心的不是系统先进性，而是这个系统能不能得 到有效的运转，能不能长期运行下去；对于用户来说，开放性也带来了成本的降 低；对于产业界也通过开放性获得了新的一些市场。因此，数据标准必将促进软 件企业、社会、政府等相关组织所参与的大的生态环境的稳步发展。 10 3 3 3 3 数据标准与专利数据标准与专利/ / / /知识产权知识产权 标准的知识产权政策已经成为判断是否是数据标准的重要因素。 关于标准与 知识产权的关系需要考虑两个方面的问题： 一个是标准中是否应当包括知识产 权？这是一个无法回避的问题，随着技术的发展，技术的专利化趋势，必然导致 标准中会包含知识产权，知识产权问题已经威胁着标准的制

24、订和应用。因此， 重 要的是第二个问题，即标准中的知识产权如何处理？ 标准作为保证互换性和互操作性的特殊技术，如果受到知识产权控制，将严 重影响市场竞争和技术创新。早期的技术标准，例如TCP/IP，SMTP 等，都是 免费、自由使用的，它们大大促进了互联网的迅速发展。后来随着技术的不断专 利化倾向，出现包括MPEG、 iTunes、WinMedia 等新的标准，其中包含大量知 识产权，甚至是商业秘密，严重阻碍了更多厂商进入市场，参加竞争。标准与私 有技术的结合已经开始导致技术垄断的倾向。 标准中的知识产权问题来源于传统工业社会向信息社会过渡过程中制度的 滞后。标准是由标准化组织来制订的，包括国

25、际标准化组织、地区标准化组织和 协会标准化组织。这些标准化组织，特别是国际标准化组织是在传统的产业发展 而来的，它们通过标准化活动迅速的推动产业发展，在工业社会中起了不可替代 的作用。随着信息社会的来临，信息技术产业发展迅速，传统的标准化体制已经 不能满足于新的产业发展的需求。 一方面传统的标准化体制流程繁复、 过程冗长， 不能适应技术快速发展的需求；另一方面，在知识产权政策方面采用合理无歧视 授权（Reasonable and Non Discriminatory, RAND）原则，已经不能满足信息社会 的要求。对于第一个方面，已经出现了一些变化，目前主流的信息技术标准都不 是在传统的标准化

26、组织，如ISO、IEC 中完成的， 而是由协会标准化组织完成的， 因为协会标准化组织可以通过快速的流程，满足技术发展的需求。另一个关于标 准化的知识产权政策， 很多标准化组织也正在试图改变以满足新的经济形态的要 求。 随着世界经济向区域化、全球化方向的发展以及现代科学技术在生产、贸易 中作用的日益凸现，标准对市场的影响力不断提升。而知识产权人也开始将自己 的知识产权与各种标准相结合，综合运用标准知识产权战略争夺和控制市场。 11 从标准和知识产权的特性角度就不难看出在现代社会， 标准与知识产权的结 合是必然产生、无法避免的。 3.13.13.13.1 标准与知识产权结合的方式标准与知识产权结合

27、的方式 与标准有关的知识产权主要包括：标准本身所涉及的、非标准化组织所有的 专利权和软件版权、标准文件本身的版权以及与标准有关的商标权等。标准文件 本身的版权是指，标准化组织对其制定和出版的各种标准文件享有版权，包括这 些文件的电子版本。而标准有关的商标权是指，那些将其标识注册为证明商标的 标准化组织对该标识（表现为证明商标）的许可使用、处分、续展等专有权利。 技术标准与专利权的结合方式主要有以下三种： （一）技术标准的技术要素包含对某种产品功能的规定或者指标要求，而专利技 术则是实现该要求的具体技术方案。 虽然这类技术要素所记载的内容从字面上看 不与专利权的权利要求相重叠， 但是专利技术却是

28、该技术标准的实现途径和技术 支撑。 （二）标准的技术要素涉及到产品的某些特征，而专利是实现这些特征的技术手 段。这时技术标准所规定的特征与专利权权利要求书中的描述有部分的重叠。 （三）标准的技术要素包含专利技术的全部技术特征，此时技术要素的字面内容 即构成一项完整的专利技术方案。 3.23.23.23.2 标准与知识产权融合不可回避标准与知识产权融合不可回避 从技术标准与知识产权的结合方式，可以看到两者的结合是确实存在的， 并 非凭空想象。因此，“标准战争”的说法由来已久。标准一旦制定，整个产业就 会遵循这个标准运行，整个产业链中的企业和产品就“锁定”了，从中走出必须 克服巨大的转移成本。在“

29、标准战争”中，知识产权发挥着核心作用，拥有知识 产权的公司就在“标准战争”中处于有利地位，从而使自己的技术或产品成为国 际标准，并且成为打赢“标准战争”的最有效途径。这点在信息产业领域表现得 12 尤其明显，由于信息技术领域的标准具有网络效应，标准占领了市场，企业就不 得不用这个标准来进入市场。虽然可能是自愿性的标准，但是新技术领域很多标 准是强制性的，而且这种强制性会随着网络效应的扩大而逐渐强化。 通过知识产权与标准的结合，借助标准的实施来实现知识产权利益的最大 化，已经成为信息产业领域最具代表性的利益实现的手段。 由此可见，技术标准与知识产权融合已不可回避，正确认识融合带来的问题 并进行妥

30、当地处置，才能使标准和产业健康发展。 3.33.33.33.3 标准化中的知识产权之弊标准化中的知识产权之弊 标准与知识产权是公权与私权的博弈。然而，就在标准和知识产权结合发挥 巨大作用促进全球经济快速发展的同时， 很多专家都开始注意到标准化中的知识 产权之弊。例如： 标准中的知识产权信息不能够及时充分地披露，某些企业在标准制定完成后 才对其中的一些技术声明专利权权利； 知识产权许可的条件过于苛刻、费用过于昂贵等不利于公平竞争，阻碍标准 化进程以及新技术的推广和应用； 一些集团为获得了竞争优势，便想方设法将其专利技术写入标准，这种复杂 的利益驱动可能会阻碍最优标准体系的形成。 这些弊端成为专家

31、针砭的重点。 标准和知识产权的不当结合无疑会阻碍国际贸易的顺利进行， 阻碍全球经济 社会的和谐发展。这种影响对于发展中国家而言，危害尤为严重。将严重阻碍他 们深入参与经济全球化的进程，将扩大发达国家和发展中国家之间的差距，将导 致经济贸易不平衡的扩大。 如何有效地解决这种法定标准和更多的事实标准中所存在的知识产权问题， 是我们所面临的一个共同问题，既要照顾到技术发展未来的方向、鼓励创新， 又 要照顾到不同国家的需求、社会公众的利益，不同国家发展的阶段。为此，WTO 与贸易相关的知识产权协定既要求成员对知识产权进行保护，也允许成员依 13 法来管制滥用知识产权、限制竞争的这些行为。 3.43.4

32、3.43.4 数据标准与开放源代码数据标准与开放源代码 有些人往往会混淆这两个概念，往往认为开放源码就是数据标准。为了解释 这个偏差，需要先了解清楚开放源代码的概念，开放源代码是将信息技术相关的 软件代码或者硬件体系架构，以开放的授权许可，提供给更多人使用，并通过更 多人的努力丰富和改进技术成果。 开放源代码为众多的创新型的企业提供了自由 和机遇，使他们能够更快地加入到技术创新之中，而不必花费时间用于重复的劳 动。 而数据标准是指知识产权没有成为标准应用障碍的标准， 其价值体现在通过 标准的广泛应用而创造出的更大的市场之上。事实上，标准只有得到广泛采用才 能产生更大的价值，如果标准不是以得到广

33、泛采用为目的，而只是知识产权人期 望获得高额授权费用的工具，这将是标准功能的一种异化。在通常情况下一个成 熟的标准都会有一个正确的参考实现， 一个开放的标准往往会有一个开放源代码 的参考实现，数据标准的参考实现的源代码不可能是封闭的。不同的开源软件当 需要互操作时，往往会产生数据标准。 数据标准是开源软件数据应用的质量保证， 数据标准可以有效保证开源软件 间的互操作性，同时数据标准也为开源软件的进一步发展指定了方向，一个好的 开源软件往往是一个标准的完整实现。 如果开放源代码并没有遵循标准时，则其并不具备可互换性和可复用性。 只 有基于数据标准的开放源代码才具有更有价值的复用能力， 对于使用此

34、开放源代 码的企业或开发人员而言，他完全不同担心代码的兼容性和互换性。 14 4 4 4 4 数据标准对于产业和用户的重大意义数据标准对于产业和用户的重大意义 就技术标准而言，标准是有关技术概念和解决方案的协议，这种协议可以确 保： (一)兼容性（确定接口）； (二)互操作性（不同系统的联合操作）； (三)可移植性（便捷的组件交换替代）。 从宏观上讲，标准的作用主要体现在以下几个方面： (一)降低交易成本，保证市场良性发展。标准通过提供产品功能、性能变化、安 全性等方面的相关信息，降低交易双方的交易成本和搜索成本，从而有利于交易 的达成。 公认的质量标准不仅可以减少购买者在购买前用于评价该产品

35、所花的时 间和精力，而且可以帮助消费者正确的识别产品质量的高低，降低产品购买者的 风险，避免产品质量低的销售者把高质量的销售者驱逐出市场，保证市场良性发 展。很难想象，不存在一个明确界定的标准等级，以及鉴定所交易的产品符合该 等级标准情况下，能够进行大规模的贸易活动。 (二)减少产品种类，实现规模经济。标准限制了产品特征的数量和特定范围，如 产品规格或质量水平，扩大了每一类产品所能获得的市场规模，有利于实现生产 的规模经济。随着信息与通信技术的发展，产品种类的减少不再只是一个选择产 品标准化的物理尺寸问题（比如螺丝的螺纹之间的宽度），产品种类的减少也反 应在数据库格式等非物理属性，以及结合了物

36、理与功能属性的接口方面。 (三)确保产品兼容性。当一种产品功能的发挥需要其他产品配合，或者一个“系 统”中的其他组件配合时，就产生了对兼容标准或接口标准的需要。在系统产品 的组件协同工作基础上，兼容标准可以起到扩大兼容产品的市场规模的作用。 在 信息与通信技术（ICT）产业，兼容标准的一个更为重要的市场后果是启动了不 同技术或产品用户之间的网络效应。 这是该产业的兼容标准引起众多经济学家关 注的主要原因。 15 (四)技术优化。标准化的过程实际上是一个技术优化过程。单个标准技术不一定 是最高水平，但所有标准技术整合起来形成的标准体系将是最优水平。标准化的 过程就是在众多的技术中优选出最实用、成

37、本最低、又能代表一定先进程度的技 术。 4.14.14.14.1 数据标准对产业的意义和价值数据标准对产业的意义和价值 对信息产业而言，数据标准具有非常重要的意义： ( ( ( (一) ) ) )数据标准是技术创新的源泉 创新是信息技术发展的方向，是国产信息产业发展的动力。而数据标准与开 放式创新相辅相成，变革了传统的创新模式，集聚了更多的创新资源，催生了更 多的技术创新成果。 数据标准提供开放的接口，实现了基于接口的互操作，不同的厂商可以基于 接口标准提供不同的实现，用户可以有机会进行不同实现的选择，从而通过竞争 淘汰低质量的实现。数据标准为更多厂商参与竞争提供了机会，为创新奠定了基 础。

38、( ( ( (二) ) ) )数据标准是反垄断的利器 数据标准打破了技术和标准壁垒，削弱了垄断的基础，为企业提供了更公平 和更广阔的技术协作和业务合作空间，营造了更有利于产业良性发展的生态环 境。信息技术的网络效应是垄断产生的根本原因。数据标准解决了以往只有通过 应用某个厂家的产品才能获得互联互通、参与网络世界的机会，用户可以通过选 择多个厂家的竞争性产品实现同样的应用， 厂商可以无负担的选择合适的标准生 产产品，用户有机会基于价格选择符合个人需求的应用，数据标准成为反对垄断 的有力武器。 ( ( ( (三) ) ) )数据标准是产业发展的动力 作为信息技术的后发者， 中国的数贸企业的开发架构

39、基本上完全基于国外先 进企业的系统体系架构。如果我们依赖的体系架构是私有的标准，从而无法深入 16 了解甚至进一步影响此标准的发展， 则产品就可能完全依赖于一个我们无法了解 的技术体系之上，产品也将受制于人，产业的发展也只能完全依赖于我们完全不 了解的技术体系。因此，为了突破这种限制，只有参与、影响和推行数据标准才 可能推动产业的发展。 ( ( ( (四) ) ) )数据标准是促进国产软件发展的战略工具 作为一个发展中国家，中国的信息技术应用远不够普及，而其中的原因在于 成本的相对高昂。私有的软件产品通过先入为主的网络效应占据了市场，而又由 于网络效应的能力以高价限制了更多用户的参与。因此，只

40、有采用开放标准， 才 能降低私有产品的网络效应，降低信息技术成本，中国的信息技术市场份额才能 大幅度增加，中国的软件企业也才有机会分享市场，而不是仅仅作为某些企业的 末端分销商。对软件厂商而言，有着以下的意义： 一提高产品的竞争力 软件产品是否符合标准已经越来越成为产品采购的一个重要指标。 对于采购 者来说，只有通过遵循标准，才具有更大的灵活性，他可以非常容易的更换其他 符合同样标准的产品。 二提高了竞争公平性 数据标准允许所有可能的竞争者都能在平等的基础上竞争，在这个基础上， 他们都能平等地得到实现标准的能力。数据标准向所有软件企业平台开放，不同 的企业都可以通过实现标准，并推出产品来赢得市

41、场分额，从而刺激行业的良性 竞争。 三提高产品的兼容性 中小企业在原有的软件开发模式下，没有太多遵循相关的标准，产品不同版 本之间的兼容性很难做到，常常是下一个版本不能兼容老的版本，对使用者带来 了非常大的不便， 而厂商为了对用户进行产品升级也需要付出非常大的人力和物 力成本。通过支持数据标准，厂商的数据有了统一的标准，不同版本有了统一的 框架，也就完全可以相互兼容。 四规范需求，确定检验标准 数据标准也会促进企业的需求管理。以往开发者们往往需要花费大量的时 17 间，试图整合现有的服务以便支持快速发展的业务。因为对这些标准使用了宽松 的定义，所以这些需求看起来经常是活动的目标，经常会处于不断

42、变化之中， 在 企业经理、开发者和用户之间无法形成共识。 而建立在统一数据标准下的产品需求，够帮助企业经理、开发者和用户建立 共同的理解。软件企业能够开发出更加符合用户需求的产品，同时在软件厂商和 用户之间也有一个非常明确的验收标准。 4.24.24.24.2 数据标准对用户的意义和价值数据标准对用户的意义和价值 数据标准对于用户而言，同样具有非常重大的意义。数据标准更有效地保护 了用户的利益，避免了用户被个别厂商的私有技术和产品绑定，使用户真正成为 信息技术的主人，保障了用户信息化建设的可持续、和谐发展。 数据标准被普遍认可之前，用户的应用系统一旦基于某个软件产品构建后， 即使软件不能满足系

43、统的某些需求，也不能方便的更换掉。如果用户确实要进行 替换，就必须将原有系统基于新的产品重新开发，原有投资完全被浪费。如果用 户购买的产品是基于数据标准， 则只需要将原来使用的软件产品替换为其他符合 同样标准的产品即可， 原有应用系统不必进行任何调整， 极大得保护了原有投资。 通过采购基于数据标准的产品，也可以降低项目的投入成本。不同的厂商基 于同样的标准实现功能相同的产品，为了能够赢得更多的市场分额，必然促进价 格和服务的竞争， 厂商必然会通过降低产品单价和提高服务的质量来满足用户的 需求，而用户就可以在软件厂商的竞争中，获得更优惠的产品价格和更高的服务 质量，保证产品从采购到后期维护阶段都

44、不会投入太大的成本。 同时，用户的应用系统采用基于数据标准的软件进行实现，能够非常方便的 将多个应用系统集成，实现分布式系统的互连互通。 总之，数据标准为厂商和用户都带来了重大的意义和影响，对于厂商而言可 以瓦解技术的锁定，促进产品的差异化和竞争，从而促进创新。对于用户而言， 则可以有多种的选择，竞争的市场可以保证用户得到更低价格的商品。如果不采 用数据标准则用户只能被锁定在某个厂商控制的平台之上， 完全受治于单个厂商 的产品升级计划，市场缺乏竞争，创新受到抑制。 18 5 5 5 5 数贸联盟的数据标准策略和实践数贸联盟的数据标准策略和实践 CU数据标准平台软件联盟(以下简称“数贸联盟”)是

45、在政府的支持下，由包 括基础平台软件厂商、应用集成等厂商、第三方机构、科研院所、及其最终用 户组成。联盟成员突破100 家，涵盖了数字贸易产业链条上的各个环节，形成了 “产学研用”的良性生态链。数贸联盟成员深刻认识到技术标准对于社会 发展和技术创新的推动作用， 认识到标准化在开拓自主市场方面的重要性。 同时， 联盟成员也深刻理解支持数据标准是摆脱与国外垄断企业进行同质化竞争的必 要条件，是实现互联网自主迅速发展的契机。 作为专注于数据标准应用和研究的企业联盟， 数贸联盟的目标在于深入分析 和理解当今软件技术标准发展的趋势，宣传贯彻国际标准、国家标准和企业开放 联盟标准，推动标准的广泛应用，积极

46、参加标准的制订工作，以形成面向市场需 求的标准化系统解决方案为最终目的，推动自主软件产业的发展。 5.15.15.15.1 数贸联盟遵循的数据标准定义数贸联盟遵循的数据标准定义 数贸联盟认为，数据标准制定过程应该是遵循公开、透明、协商一致原则， 标准的执行和维持由非营利机构负责， 标准的发展应遵照一种对所有利益相关部 门都有效的开放的决策过程基准下进行，标准一经公布，其详细说明书允许所有 人免费或象征性收费对它进行拷贝、发行和使用。 数据标准是公众可以得到和实现的标准。 通过允许所有人都可以得到并实现 这些标准，数据标准鼓励不同的应用模块之间的兼容性，因为每个人都可以基于 技术手册及相关资源可

47、以建立自己的产品和其他基于该标准的其它提供商兼容 工作。很类似于制造业的标准件，只要遵循同一个标准，不同厂家的配件可以选 择使用，为用户提供了选择，从而降低成本。另外，通过鼓励竞争，可以提高资 源的利用并促进技术的革新。 5.25.25.25.2 数贸联盟的数据标准发展战略数贸联盟的数据标准发展战略 数贸联盟将标准作为推动数贸产业发展的基本手段， 标准成为联盟推动数贸 19 产业发展的纲，纲举目张，联盟的工作围绕标准的应用、推广和研究进行布 局。 (一)以标准推广和应用、协会标准研究为功能定位 将技术迅速转化为标准的方法， 一是建立科技开发与标准研制一体进行的机 制，将科技成果迅速地标准化，转

48、化为现实的生产力；二是要建立相应的事实标 准制订机构，如联盟委员会。 数贸联盟是以企业为主建立的民间联盟，其主要任务有两个，其一是推广和 应用相关标准，增加数据应用的标准化，推动数贸产业发展；其二是提出协会标 准，并努力推动协会标准成为国家标准、国际标准草案，同时提高自主软件厂商 的标准制订意识，满足我国行业信息化的应用需求。 以协会标准为主一直是发达国家主要的标准化管理理念。 国家标准化管理委 员会关于我国标准化发展战略的研究报告中指出：“将国家标准、行业标准、地 方标准、企业标准四个层次，改为国家标准、协会标准、企业标准三个层次”。 由此可见，协会标准将逐步成为国家标准体系中重要的组成部分

49、，而其他行业标 准、 地方标准将逐步退出历史舞台。 这也是我国标准化管理体系的重大调整方向。 根据这一战略部署，数贸联盟努力成为第一批经过认定的协会标准制订机 构，在国家总体战略指导下开展标准的研究和应用工作。 (二)以支持国际标准、国家标准和国际企业联盟标准为基本立足点 国际标准、 国家标准以及国际联盟标准中已经积累了丰富的技术经验和标准 化的思路，作为一个新的协会标准应用和研究组织，数贸联盟将积极宣传和贯彻 相关标准，成为已经得到广泛认可标准的普及者和应用者。 目前， 国家的标准管理政策已经逐步调整为以市场为主导和自愿性体制为核 心的管理机制。数贸联盟也将面向市场需求，分析和整理相关标准，

50、选择合适的 标准体系在联盟中推广，体现自愿性标准应用的战略思路。 (三)以支持数据标准为基本原则 标准的采用有两种选择：一种是所有人都使用同一套数据；另一种是所有 的数据接口之间能相互连通与整合。 从本质上看， 所有人都使用同一套数据是“标 20 准”，但不是“开放”，它是一种专有体系的垄断。开放体系和专有体系之间存在 利益冲突。专有体系可以锁定客户，短期内客户会觉得得到了方便，但是，从长 远来讲，与专有体系的短期获益相比，开放体系总能引入更多竞争，带来更多创 新，从而降低成本，提高性能。 因此，企业应该支持开放性并寻求在开放体系中的优势资源，而不是逆势而 行，采用专有的、封闭的解决方案。 基

51、于信息化企业解决方案可能由多个层面的产品整合而成，在整合的过程 中，如果不同产品没有遵循数据标准，就会给解决方案的实施带来极大的成本压 力。因此，开放的技术接口和统一的标准是企业技术选择的必由之路，数贸联盟 以支持数据标准为基本原则。 (四)跟踪国际标准研究，建立以企业为核心的标准研究机制 企业是创新的主体，也是标准制订的主体。国家标准发展战略指出：“在开 展企业标准化工作研究的基础上，提出充分发挥企业在标准化工作中的主体作 用”。通过跟踪国家标准研究，建立以企业为主导的标准制订与产业化相结合的 体制，充分调动了企业的积极性，体现了国家利益和企业利益的充分结合，产业 化和技术创新的有效结合。数

52、贸联盟遵循“通过对标准的发言权，争取标准的制 订权，通过标准的制订权，实现科技领域的领导权”的战略思想，增加标准制订 过程中的公开和透明，针对标准工作机制建立了新程序，保障企业充分参与标准 制订工作。 (五) 制定合理的知识产权政策，促进自主产业的竞争力提升 知识产权是标准制定过程中一个非常敏感的问题。 在倡导并积极推广开放标 准的同时，联盟必须依据国际和国内的实际情况，制定切实可行的、合理的知识 产权政策。 一方面，联盟的知识产权政策必须能够保护联盟企业的正当权利和利益， 保 护中国数贸企业的正当权利和利益。数贸联盟在标准应用和研究过程中，将积极 通过知识产权政策的制订，保护自主软件产业的利

53、益，提高企业技术创新的积极 性。 21 另一方面，联盟将强调标准的开放性，联盟的知识产权政策必须遵循开放标 准的相关政策，不能对标准的应用和推广制造不必要的障碍和壁垒。数贸联盟鼓 励企业会员支持与采纳免版权税（Royalty-Free）原则，遵守标准制定过程中知 识产权的“事前披露原则”，让所有参与者能够公平使用数据标准进行自由竞争， 促进自主软件企业通过市场竞争发展壮大从而带动整体产业的壮大。 (六)建立良好的标准管理团队、管理机制和标准符合性测试规则 信息技术标准化绝对不是简单地制订标准， 标准制订仅是标准化的一个基本 环节。信息技术标准化通常包括标准预研、标准制订、标准实施、标准改进等主

54、 要阶段， 这些阶段有机地构成一个循环往复、 螺旋发展的过程。 在标准制订阶段， 各标准化组织在标准文本编写的同时，还要进行标准验证系统、标准测试工具的 开发，从而保证制订出的标准具有可执行性和可操作性。以Java 标准的制订过 程为例，JCP 在相关标准文本编写的同时，还进行Java标准测试工具的开发， 并 通过该测试工具来进一步验证标准文本的正确性和可行性。 标准制订只是标准化工作的开始， 标准的有效实施才是真正衡量一项标准成 败的关键。为了确保标准的有效实施，数贸联盟建立了标准化管理团队、标准化 管理机制以及标准符合性检测规程， 使标准化成为一个逐步发展和完善的循环系 统。 (七)标准化

55、带动产业化是数贸联盟的最终目标 标准化是手段，产业化才是目的。标准化的过程提高了自主数贸应用模块的 标准化和协作性，拓展了数贸产品和解决方案的市场空间，从而推动数贸产业的 发展。 5.35.35.35.3数贸联盟的数据标准实践数贸联盟的数据标准实践 数贸联盟于 2010 年12 月3 日正式召开了成立大会，部署了切实可行的工 作计划，确定以课题的形式联合联盟企业、第三方机构和研究院所共同攻关， 建立标准管理和实施团队，构建标准应用和研究的框架，以期在有限目标的范 围内，实现标准化带动产业化的初步目标，并通过专项科技经费的形式支持联 盟标准化工作。 22 (一)建立标准管理和实施团队 在标准发展战略的指导下，数贸联盟建立了标准推进工作组、标准技术工作 委员会和技术标准应用和研究项目组。 标准推进工作组负责标准应用推广工作总 体规划和业务协调，并争取与国际主流标准组织业务对接；标准技术工作委员会 负责规划联盟标准应用体系框架和拟定技术思路； 技术标准推广应用和研究项目 组具体实施标准化工作。 (二)全面开展数贸领域标准应用实施规划 围绕国家重点