浙江省建筑市场监督管理信息系统总体方案

1、浙江省建筑市场监督管理信息系统总 体 方 案浙江省建设厅二七年十二月目 录一、系统建设目标3二、系统建设原则4三、系统建设内容5（一）、系统主要功能5（二）、浙江省建筑市场监督管理信息系统5（三）、浙江省建筑市场信用信息网6（四）、施工图审监管系统7（五）、招标投标监管系统8（六）、施工许可监管系统11（七）、质量监督监管系统13（八）、安全监督监管系统15（九）、质量检测监管系统17（十）、竣工备案监管系统17（十一）、优良和不良记录采集系统18（十二）、信息交换及数据整合系统19（十三）、监管辅助决策支持系统20四、技术实现方案21（一）、系统规划21（二）、网络安全24（三）、数据采集2

2、4（四）、数据接口标准24（五）、管理维护人员25五、建设工作要求26六、投资预算27一、系统建设目标利用先进的计算机和网络通信技术，建立覆盖省、市、县（市、区）三级的建筑市场监督管理信息系统网络，实现建筑业类行政许可事项的网上办理，对建筑市场责任主体和从业人员从事建筑活动的行为进行动态、跨区域监管，对全省建筑工程项目的建设情况做到实时掌握，对建筑市场信用信息予以统一发布，提高行政监管效能和行政执法水平，为政府和公众提供及时准确的信息服务，进一步增强工程建设活动的透明度，进一步整顿和规范我省建筑市场秩序。1、一期目标建立全省建筑市场监督管理信息系统，实现对我省范围内工程建设项目流程中施工图审、

3、招标投标、施工许可、质量监督、安全监督、质量检测和竣工备案等环节及其有关企业和从业人员的全方位监管。2、二期目标在一期实施基础上，通过总结监管系统运行经验，不断提高系统的技术水平，研究建立建筑市场监管辅助决策支持系统。二、系统建设原则浙江省建筑市场监督管理信息系统建设的基本原则是：统筹规划、统一标准、分步实施和共建共享。1、统筹规划：加强领导，打破地区界限，充分调动各级建设主管部门的积极性。各级建设主管部门要按照全省建筑市场监督管理信息系统建设的统一规划和要求，结合各自的实际情况，积极开展本单位的相关信息化建设工作，所产生的业务和技术接口问题，通过报省建设厅建筑市场信用体系建设工作领导小组办公

4、室，由领导小组决定并解决。2、统一标准：建筑市场监管系统建设要全省统一标准，各级建设主管部门必须遵循该标准，标准分为工作标准和数据标准。3、分步实施：我厅将协调各级建设主管部门有组织有计划的开展工作，按照建筑市场监管系统建设总体规划的要求分步实施。4、共建共享：各级建设主管部门要把网络的互联互通和实现信息资源的共建共享作为一条基本原则，从全局出发，打破部门之间、单位之间的界限。充分调动各级建设主管部门的积极性，发挥全省建筑市场监管系统建设的整体优势。三、系统建设内容（一）、系统主要功能施工图审监管系统招标投标监管系统施工许可监管系统质量监督监管系统竣工备案监管系统信息交换及数据整合系统监管辅助

5、决策支持系统浙江省建筑市场信用信息体系浙江省建筑市场监督管理信息系统浙江省建筑市场信用信息网质量检测监管系统安全监督监管系统优良和不良记录采集系统（二）、浙江省建筑市场监督管理信息系统浙江省建筑市场监督管理信息系统是我省建筑市场信用信息体系的重要组成部分，包括施工图审监管、招标投标监管、施工许可监管、质量监督监管、安全监督监管、质量检测监管、竣工备案监管、优良和不良记录采集、信息交换及数据整合、监管辅助决策支持等子系统。建筑市场监管系统以企业和人员标准数据库为基础，通过监管子系统采集和分析项目数据，实现企业库、人员库和项目库的有机结合，并通过浙江省建筑市场信用信息网对外发布信息，最终实现建筑市

6、场“以空间项目为主线，管人管单位”的总体框架。（三）、浙江省建筑市场信用信息网浙江省建筑市场信用信息网是我省建筑市场行为主体信用信息发布的主要平台，建筑市场监督管理信息系统将为信用平台建设提供重要的信息资源。网站主要设置公告通知、行业动态、诚信认定标准查询、评优记录公告、不良行为公示、企业和从业人员信用档案查询等栏目。信用信息公示、公告表单如下：1、 建筑市场责任主体不良行为记录信息公示表指标名称备注单位名称组织机构代码资质证书编号违法事实摘要工程项目项目名称项目工程编号主要责任人姓名身份证号码证书种类证书编号（可多条，如受行政处罚的为个人，只填一条）处罚依据法律、法规名称处罚种类(一)警告；

7、(二)罚款；(三)没收违法所得、没收违法建筑物、构筑物和其他设施；(四)责令停业整顿、责令停止执业业务；(五)降低资质等级、吊销资质证书、吊销执业资格证书和其他许可证、执照；(六)法律、行政法规规定的其他行政处罚。处罚机构文书编号处罚日期信息发布期限起信息发布期限止备注2、 建筑市场责任主体评优记录信息公告表指标名称备注项目工程编号项目工程名称奖项名称评奖机构获奖日期备注获奖单位单位名称组织机构代码（多条）主要获奖人姓名身份证号码（多条）（四）、施工图审监管系统以浙江省施工图审查管理系统为基础，建立施工图审查监管系统，通过动态采集施工图审查信息，各级建设主管部门能及时掌握施工图审查状况，对强化

8、我省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计（含勘察）文件审查工作，规范施工图审查机构从业行为，落实施工图审查监督管理制度，提高勘察设计成果质量都有非常重要的意义。系统主要内容包括：1、施工图审查机构管理：审查机构基本信息、证书信息、抽检情况、机构统计等；2、施工图审查从业人员管理：审查人员基本信息、证书信息、人员统计等；3、施工图审查项目管理：项目基本信息、审查信息、项目统计等；4、不良记录管理：按照建设部不良行为记录认定标准，有效监管施工图审查阶段勘察单位、设计单位和审查机构的不良行为。（五）、招标投标监管系统招标投标是建筑市场监管系统建设的重要环节，通过建立招投标监管系统，各级建设主管部门能

9、有效监管招投标各环节，保证我省建设工程招投标工作的公平和公正。系统主要内容包括： 标段基本信息项目工程编号标段工程编号标段工程名称标段工程地址标段工程类别标段建筑面积标段工程造价标段结构类型总层数地下层数地上层数建设单位名称名称工程负责人联系人联系电话勘察单位单位名称组织结构代码（多条）设计单位单位名称组织结构代码（多条）施工图审机构名称施工图审机构组织机构代码1、施工招标施工招标工程核准登记信息：项目工程名称施工招标编号施工招标名称招标内容招标方式工程造价建筑面积资金来源（比例）国有集体私人外资其他层数工期要求资格审查方式招标代理单位组织机构代码招标代理单位人员人员姓名身份证号码（可多条）备

10、案机构备案时间施工招标投标情况：施工招标编号招标工程名称开标时间评标方法采用资格预审报名单位家数采用资格预审投标入围家数采用资格后审投标家数备案机构备案时间施工中标通知书信息：施工招标编号招标工程名称中标施工企业组织机构代码项目负责人身份证号码中标价中标工期项目部管理人员信息（多人）姓名身份证号码专业岗位（可多条）备案机构备案时间2、监理招标监理招标工程核准登记信息：项目工程编号监理招标编号监理招标名称招标内容招标方式工程造价建筑面积资金来源国有集体私人外资其他层数结构类型工程概算招标代理单位组织机构代码招标代理单位人员姓名身份证号码执业资格证号（可多条）备案机构备案时间监理招标投标情况：监理

11、招标编号招标工程名称开标时间投标入围家数定标方式备案机构备案时间监理中标通知书信息：监理招标编号招标工程名称中标监理企业组织机构代码项目总监身份证号码中标价中标费率项目部管理人员信息（多人）姓名身份证号码岗位职务（可多条）备案机构备案时间（六）、施工许可监管系统施工许可监管系统也是建筑市场监管系统建设的重要环节，通过该系统，各级建设主管部门能及时了解和掌握施工许可证的发放和变更情况。系统主要内容包括：1、基本信息施工许可证基本信息：施工许可证号项目工程编号标段工程编号标段工程名称建设地址建设规模合同价格发证日期发证单位有效期限合同开工日期合同竣工日期建设单位单位名称联系人联系电话设计单位单位名

12、称组织机构代码（可多条）施工企业名称组织机构代码项目负责人身份证号码监理企业名称组织机构代码项目总监身份证号码备注2、变更信息施工许可证变更信息：施工许可证号工程名称延期中止恢复信息施工延期开工日期施工延期竣工日期同意中止日期恢复施工开工日期恢复施工竣工日期变更前信息变更后信息变更说明建设单位变更信息建设单位组织机构代码建设单位组织机构代码变更原因审查单位变更时间设计单位变更信息设计单位组织机构代码设计单位组织机构代码变更原因审查单位变更时间施工企业变更信息施工单位组织机构代码施工单位组织机构代码变更原因审查单位变更时间项目负责人变更信息原姓名身份证号姓名身份证号变更原因审查单位变更时间现场管

13、理人员变更信息原姓名身份证号姓名身份证号变更原因审查单位变更时间监理企业变更信息监理单位组织机构代码监理单位组织机构代码变更原因审查单位变更时间项目总监变更信息原姓名身份证号姓名身份证号变更原因审查单位变更时间专业监理工程师变更信息原姓名身份证号姓名身份证号变更原因审查单位变更时间（七）、质量监督监管系统建立质量监督监管系统，发挥信息化手段作用，提高质量监督的科学性和有效性，规范全省建设工程质量监督工作程序和内容。系统主要内容包括：1、 质量监督基本信息项目工程编号项目工程名称标段工程编号标段工程名称单位工程编号单位工程名称施工许可证号监督登记号监督登记日期工程类别结构类型总层数建筑面积地上层

14、数地下层数开工日期工程造价质量监督机构组织机构代码建设单位名称勘察单位名称组织机构代码勘察项目负责人身份证号岗位证书号（可多条）设计单位名称组织机构代码设计项目负责人身份证号岗位证书号（可多条）施工图审查机构组织机构代码施工单位总包单位名称组织机构代码项目负责人身份证号岗位证书号现场管理人员人员姓名身份证号岗位类型（多条）专业承包单位企业名称组织机构代码（存在多个单位，一一对应负责人）负责人姓名身份证号岗位证书号劳务分包单位企业名称组织机构代码（存在多个单位，一一对应负责人）负责人姓名身份证号岗位证书号监理单位名称组织机构代码项目总监身份证号岗位证书号总监代表身份证号岗位证书号专业监理工程师人

15、员姓名身份证号岗位证书号（多条）监理员人员姓名身份证号岗位证书号（多条）检测机构机构名称组织机构代码备注2、事故信息项目工程编号项目工程名称标段工程编号标段工程名称单位工程编号单位工程名称施工许可证号事故级别发生部位发生日期报告时间死亡人数重伤人数经济损失（八）、安全监督监管系统建立安全监督监管系统，是各级建设主管部门动态掌握工程建设项目进度和安全生产情况的有效手段。主要内容包括：1、安全监督信息项目工程编号项目工程名称标段工程编号标段工程名称单位工程编号单位工程名称施工许可证号监督登记号监督登记日期工程类别结构类型工程造价层数地上层数地下层数建筑面积开工日期施工安全监督机构组织机构代码建设单

16、位勘察单位单位名称组织机构代码（可多条）设计单位单位名称组织机构代码（可多条）施工单位总包单位名称安全生产许可证号组织机构代码项目负责人身份证号岗位证书号现场专职安全生产管理人员名字身份证号安全生产考核合格证书号（多条）专业承包单位企业名称安全生产许可证号组织机构代码（存在多条，一一对应负责人）负责人姓名身份证号岗位证书号劳务分包单位企业名称组织机构代码安全生产许可证号（存在多条，一一对应负责人）负责人姓名身份证号岗位证书号监理单位名称组织机构代码项目总监身份证号岗位证书号总监代表身份证号岗位证书号专业监理工程师人员姓名身份证号岗位证书号（多条）监理员人员姓名身份证号岗位证书号（多条）备注2、

17、事故信息项目工程编号项目工程名称标段工程编号标段工程名称单位工程编号单位工程名称施工许可证号事故级别发生部位发生日期报告时间死亡人数重伤人数经济损失（九）、质量检测监管系统质量检测监管系统是针对工程建设项目质量检测环节的有效监督管理软件。系统主要内容包括：1、检测基本信息项目工程编号项目工程名称标段工程编号标段工程名称单位工程编号单位工程名称工程类别结构类型工程造价总层数地上层数地下层数检测报告检测机构名称组织机构代码报告编号检测类别检测结论检测日期（可多条）备注（十）、竣工备案监管系统竣工备案监管系统是一套针对工程整体竣工后备案环节有效监督管理的软件。系统主要内容包括：1、竣工备案基本信息项

18、目工程编号项目工程名称标段工程编号标段工程名称单位工程编号单位工程名称施工许可证编号工程造价建筑面积工程类别结构类型建设单位勘察单位单位名称组织机构代码（可多条）设计单位单位名称组织机构代码（可多条）施工单位名称组织机构代码项目负责人身份证号监理单位名称组织机构代码项目总监身份证号竣工验收备案号竣工验收时间验收备案单位竣工备案时间实际开工日期实际竣工日期备注（十一）、优良和不良记录采集系统以全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准为基础，按照长三角建筑市场信用信息数据采集要求，结合我省实际，建立全省建筑市场优良和不良记录采集系统。信用信息采集表单如下：2、 建筑市场责任主体不良行为记录信息采集

19、表指标名称备注单位名称组织机构代码资质证书编号违法事实摘要工程项目项目名称项目工程编号主要责任人姓名身份证号码证书种类证书编号（可多条，如受行政处罚的为个人，只填一条）处罚依据法律、法规名称处罚种类(一)警告；(二)罚款；(三)没收违法所得、没收违法建筑物、构筑物和其他设施；(四)责令停业整顿、责令停止执业业务；(五)降低资质等级、吊销资质证书、吊销执业资格证书和其他许可证、执照；(六)法律、行政法规规定的其他行政处罚。处罚机构文书编号处罚日期信息发布期限起信息发布期限止备注3、 建筑市场责任主体评优记录信息采集表指标名称备注项目工程编号项目工程名称奖项名称评奖机构获奖日期备注获奖单位单位名称

20、组织机构代码（多条）主要获奖人姓名身份证号码（多条）（十二）、信息交换及数据整合系统为解决省、市、县（市、区）三级建设主管部门之间的数据共享等问题，需建立信息交换及数据整合系统。该系统主要实现各级建设主管部门业务管理系统产生的数据与全省建筑市场监管系统的适时交换，以及处理两者数据可能存在的不一致等功能。（十三）、监管辅助决策支持系统以施工图审、招标投标、施工许可、质量监督、安全监督、质量检测和竣工备案监管系统为基础，建立我省建筑市场监管辅助决策支持系统。系统主要功能有：1、综合查询：提供工程建设项目、企业和从业人员信用信息查询功能；2、统计分析：统计和分析全省工程建设项目、企业及人员，以图表等

21、方式展示其实际状况；3、辅助决策：利用丰富的监管数据资源，通过建立数学模型，开发和提供针对不同要求和内容的建筑市场监管辅助决策支持功能。四、技术实现方案（一）、系统规划1、系统框架图信息交换/数据整合系统信息交换/数据整合系统长三角信用信息数据库省级监管数据库数据接口数据接口项目库企业库人员库浙江省不 良记录库省级信用网政务办理系统业务系统市、县级建筑市场监管采集系统施工图审招标投标施工许可质量监督安全监督质量检测竣工备案行政监察系统2、数据流程图WWWWWW数据采集系统业务管理系统业务数据库1浙江省建筑市场监管中心数据库业务数据库N数据交换系统业务管理系统业务数据库1业务数据库N浙江省建筑市

22、场信用信息网信息发布系统长三角建筑市场信用信息数据库3、网络架构图（二）、网络安全建筑市场监管系统依托互联网实现与各级建设主管部门互联互通，但网络的安全性是Internet应用系统面临的一个重大问题。为了保障建筑市场监管数据的安全，我们一方面通过设置帐号和口令来鉴别用户，并且严格规定不同类别用户对应不同的操作权限，另一方面采用身份识别锁技术以保证监管系统的安全运行。作为整个监管信息安全系统的第一个环节，用户身份识别非常重要，采用身份识别锁可提高用户身份的安全性。（三）、数据采集建筑市场监管系统将充分考虑数据采集功能，采取多种方式实现。对已建立业务管理系统的建设主管部门，通过研发监管系统数据接口程序，自动从业务管理系统中采集数据；没有建立业务管理系统的，可通过监管系统直接报送。另外，针对我省每个地区建设主管部门不尽相同的特点，监管数据采集系统按建筑市场活动环节划分，根据各