沙河乡农村环境综合整治实施方案

1、临沧市双江县沙河乡大土戈村农村环境综合整治实施方案(二八年十一月)为深入贯彻落实中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见（中发20061号）精神，保护和改善农村环境，提高农民生活质量和健康水平。根据云南省人民政府办公厅关于贯彻环保总局等部门加强农村环境保护工作意见的实施意见（云政办发200883号）精神，围绕云南省环境保护“十一五”规划和2020年远景目标基本思路，临沧市环保局结合全市实际，在深入调研的基础上，决定在双江拉祜族、佤族、布朗族、傣族自治县（以下简称双江县）沙河乡土戈村实施新农村建设环境综合整治示范项目，通过以点带面，整体推进全市农村环境污染防治工作，促进社会主义新农村建

2、设，为确保项目顺利实施，特制定如下实施方案。第一部分 实施方案说明书1总 论1.1 项目名称、承办单位、主管部门及项目地点项目名称：双江自治县沙河乡大土戈村农村环境综合整治项目；承办单位：双江自治县沙河乡人民政府；地址：双江自治县允景路151号；邮编：；联系电话：（0883）；法人代表：赵熙发；在职人员：74人。主管部门：双江自治县人民政府；地址：双江自治县白象路264号；邮编：；联系电话：（0883）；法人代表：金华。监管部门：临沧市环境保护局，临沧市财政局，双江自治县财政局，双江自治县环境保护局。项目地点：临沧市双江自治县沙河乡大土戈村1.2 设计目的、依据和原则设计目的：2006年3月，

3、沙河乡土戈村被列为全市第二批“三村”建设示范村，通过两年来的努力，土戈村在基层组织建设、基础设施建设、产业发展、社会事业、精神文明建设等各个方面，开展了积极的建设，取得了一定的成效。2008年又被临沧市新农村建设工作协调领导小组确定的300个新农村建设重点村范畴，实施“整村推进，整合资源，连片开发”的社会主义新农村建设工程，可以说该村基础良好，机遇难得，但按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，地处坝区的土戈村仍然存在的一些急需解决的农村环境问题：一是全村农户所吃的饮用水取自邦木河河水，水源保护区未明确划定，在一定程度上存在着安全隐患；二是农村生活污水排放沟渠分散，

4、四处溢流的现象突出；三是农村生活垃圾无集中堆放场所，生活垃圾污染突出；四是畜禽养殖粪便污染突出，未能得到有效的综合利用；五是村容村貌整治力度还有待进一步加大。为深入贯彻落实云南省人民政府办公厅关于贯彻环保总局等部门加强农村环境保护工作意见的实施意见精神，扎实推进社会主义新农村建设工作，市、县环保部门在充分调研的基础上，决定在双江县沙河乡大土戈村开展农村环境综合整治示范工程，把农村环境综合整治工程与社会主义新农村建设工程有机的结合起来推进实施，并通过以点带面，整体推进全市农村环境污染防治工作，促进社会主义社新农村建设。依 据：云南省人民政府办公厅关于贯彻环保总局等部门加强农村环境保护工作意见的实

5、施意见云政办发200883号。农村环境保护是我国环境保护工作的重要组成部分，事关全省经济社会又好又快发展和社会文明进步。当前我省农村环境保护形势严峻。因此，必须从实际出发，因地制宜，采取相应的对策和措施解决突出的农村环境问题。（一）加强农村饮用水源地污染防治；（二）加强农村聚居区生活污染防治。各地要针对当地农村面临的突出环境问题和重点污染区域，以社会主义新农村建设为契机，选取典型地区实施农村环境污染防治示范工程，为同类地区开展农村环境污染防治工作提供经验和借鉴，抓点带面，辐射周边，整体推进农村环境污染防治工作。原 则：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“生产发展、生活宽裕、乡风

6、文明、村容整洁、管理民主”的要求，立足“提高人均富裕度、改善人的居住质量、优化人的创业环境”三个核心指标，以建设小康、文明、生态、和谐的社会主义新农村为目标，通过组织实施大土戈自然村农村环境综合整治示范工程，以点带面，辐射周边，使该村的饮用水源得到保护，农村饮用水条件有所改善，生活垃圾得到科学的收集和处置处理，畜禽养殖废弃物得到资源化利用，农村沼气得到进一步的推广和有效利用，村容村貌进一步得到改善，村民农村环境意识得到提高。1.3 采用的主要标准、规范及资料云南省人民政府办公厅关于贯彻环保总局等部门加强农村环境保护工作意见的实施意见云政办发200883号。到2010年，农村饮用水源地环境质量有

7、所改善，生活污水处理率达10%；生活垃圾无害化处理率达15%；规模化畜禽养殖废弃物综合利用率达35%；农村改厕工作顺利推进，卫生厕所普及率达到65%。1.4 项目的重要性和必要性 实施示范工程，是改善农村人居环境的现实要求。大土戈自然村人畜饮水主要取自邦木河河水，由于未明确划定水源保护区，加之水源未经任何监测和处理直接引入饮用，在一定程度上存在着安全隐患问题。整个自然村无集中的生活垃圾堆放场所，98户387人的生活垃圾基本都是随意丢放和作简易焚烧处理，加之生活污水排放沟渠分散而不集中，四处溢流的现象较为突出，尤其雨季更为严重，生活垃圾和污水的污染严重影响着大土戈自然村的村容村貌。实施该项目是改

8、善大土戈村群众的居住条件，共享改革发展成果的现实要求。 实施示范工程，是打造民族文化的客观要求。我县是全国唯一一个由四个少数民族自治的县，但对少数民族文化挖掘不够，傣族文化不够浓厚。大土戈自然村以傣族为主，基础设施条件较好，具有明显的地理优势，项目的实施是我县进一步打造傣族文化，提高双江知名度，提升旅游业的客观要求。 实施示范工程，是不失机遇、不负众望的切实要求。实施该项目，是县、乡及土戈村民的共同愿望，据统计报表表明，大土戈自然村2007年大牲畜存栏数30头，生猪存栏数240头，家禽存栏数760只，而98户农户建有沼气池的仅有29户，仅占总户数的29.6，很大程度上，畜群粪便随意排放的现象突

9、出，未能得到有效的综合利用。由于农民综合素质不高，缺乏综合的农科技术，科学的使用农药、化肥以及有效的处置秸秆、地膜手段在一定程度上还处于相当低的水平，农村面源污染问题突出。虽然通过退耕还林工作，生态环境得到了一定的改善，但地处河边的农田由于生态环境遭到破坏，2007年，因雨水较多河水上涨，共冲毁农田计10亩，由于没有项目支撑，每年都以打坝庄的方式来防洪，年年防洪年年出人出力，年年都无法彻底解决防洪问题，群众反映较为强烈；加之村庄绿化、庭院绿化、通道绿化各项工作尚未开展，生态环境保护和建设力度仍需进一步加大。1.5 主要结论通过组织实施大土戈村农村环境综合整治示范工程，使该村的饮用水源得到保护，

10、农村饮用水条件有所改善，生活垃圾得到科学的收集和处置处理，畜禽养殖废弃物得到资源化利用，农村沼气得到进一步的推广和有效利用，村容村貌进一步得到改善，村民农村环境意识得到提高。以点带面，辐射周边，2.项目区域概况2.1村庄基本概况临沧市双江拉祜族、佤族、布朗族、傣族自治县是全国县名最长的一个县，因澜沧江纵流于东，小河江横亘于南，两江交汇于县城东南而得名，北回归线横穿县城而被誉为“太阳转身的地方”，总面积2165平方千米，总人口17.56万人，其中少数民族人口7.3万人，占总人口的44.41，县辖勐勐镇、勐库镇、沙河乡、忙糯乡、大文乡、邦丙乡，主要特色产业有：茶叶产业（是国家认定的优质茶叶勐库大叶

11、茶的故乡，勐库大雪山万亩古茶树群落是目前世界上发现的海拔最高、面积最大、密度最高、分布最广，树龄上千年的古茶树群落），蔗糖产业、畜牧产业、林化产业等。沙河乡土戈村位于县城西部，国道214旁，距县城3公里，全村辖8个自然村，11个村民小组，总户数687户，总人口2727人，少数民族占总人口的63，主要是拉祜族、傣族、布朗族。全村国土总面积3.35平方公里，平均海拔1100米，年平均气温20.2，年降水量954.1毫米；实有耕地面积3558亩，全村经济主要以甘蔗、畜牧、交通运输、冬季反季蔬菜为主，2007年全村经济总收入748.5万元，其中：农业收入460万元，畜牧业收入182.2万元，农民人均纯

12、收入1753元。大土戈村系土戈村自然村之一，是土戈村委会所在地， 全村总户数98户，总人口387人，其中傣族人口342人，占村总人口88.4，是一个傣族集居的农业村。在产业发展方面，以粮食、甘蔗、畜牧业为主，兼瓜果蔬菜种植及劳务输出，全村有耕地面积788亩，冬季农业开发及甘蔗产业是该村的支柱产业，全村有甘蔗面积466亩，有粮食面积322亩。2007年全村经济总收入102.3万元，其中：农业收入72.6万元，畜牧业收入17.3万元，农民人均纯收入1813元。2006年3月，沙河乡土戈村被列为全市第二批以“三村”建设为载体的新农村建设示范村，两年来，在各级党委、政府的领导和指导下，在有关部门的大力

13、支持帮助下，大土戈自然村各族人民群众紧紧围绕“到2020年农民人均纯收入达10000元以上，与全省同步实现小康，最终实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体目标，以高涨的热情积极参与社会主义新农村建设，通过努力，在基层组织、基础设施、产业发展、社会事业、精神文明建设等方面取得了一定的成效：一是2007年全村经济总收入达102.25万元，比2006年增13，农民人均收入1813元，粮食总产达15.1万公斤，比2006年增12，人均占有粮食390公斤；二是建成土戈村委会办公楼一幢，村党员电教室1间，配备相应的电教设备，建立完善了各项规章制度；完成村卫生室的改造，并按农村甲级卫

14、生室的标准，配齐各类医疗设施，方便了群众看病就医；三是建成进村水泥硬板路3条，实现进村水泥硬板化，改变了组与组间道路泥泞状况；四是建成大土戈群众文化室1间及文化广场1个,丰富了群众的业余文化生活提供了场所，同时结合着科技兴农和培养新型农民的目标，把大土戈文化室建设成为科普惠农服务站；五是全村每户农户都有一院安居房，有砖混结构29间（其中有2间为全市新农村建设样板房），砖木结构38间，土木结构31间；共建有沼气池29口，电磁炉、液化气、电饭锅走进群众生活；六是全村广播电视信号和通讯网络覆盖率实现100，有电视93台，覆盖率95，电话69部，覆盖率70，人畜饮水及农网改造工程已完成，水电问题已解决

15、；七是新建731.7平方米的土戈完小教学楼已全面竣工，现投入使用，为下步土戈村教育事业的新发展提供了良好的条件，奠定了坚实的基础。2.2 村庄主要环境问题分析大土戈自然村紧抓新农村建设这一历史机遇，通过开展建设，在农村经济、社会公共事业等方面得到了长足发展，农民生活水平有了大幅度提高，但地处坝区的大土戈村，并没能完全体现出区位优势和发展的潜力，尤其是农村环境问题较为突出，群众反映强烈，主要表现在以下几个方面： 农村饮用水安全问题。大土戈自然村人畜饮水主要取自源于大黑箐的邦木河河水，由于未明确划定水源保护区，加之该河水是经过三个拉祜族村寨的人畜饮用与农田灌溉混用后的溢出水流入邦木河水中，未经任何

16、监测和水质处理直接引入饮用，大部分村民的饮用水都未经过净化处理，在一定程度上存在着饮用水的安全隐患问题。 村庄环境“脏、乱、差”问题依然存在。由于基础设施的滞后，大土戈村没有集中的生活垃圾堆放场所，98户387人的生活垃圾基本都是随意丢放和作简易焚烧处理，生活污水排放沟渠分散而不集中，四处溢流的现象较为突出，尤其雨季更为严重，农业废弃物没有得到妥善的处置，存在乱堆乱放的现象。严重影响着大土戈自然村的村容村貌。按每人每天产生0.65kg生活垃圾和0.8kg生活废水计算，每天有近0.25吨生活垃圾和0.31吨废水散布在村子各地，且大部分没有得到有效处理，严重污染了大土戈村的居住环境，直接威胁着广大

17、农民群众的生存环境和身体健康。 农业生产废弃物未能有效综合利用，不同程度存在面源污染问题。依托紧靠县城就在路旁的地理优势，大土戈村畜禽养殖业得到迅速发展。据2007年的统计报表表明，大土戈自然村大牲畜存栏数30头，生猪存栏数240头，家禽存栏数760只。畜禽养殖业的污水、粪便、作物秸杆以及残留农膜等农业生产过程中产生的废弃物大量增加，且大部分专业养殖户的畜禽粪便和农作物秸杆均未被有效利用，大部分专业养殖户养殖场没有完备的污染防治设施，有的废弃物未经处理直接外排，目前98户农户中建有沼气池的仅有29户，仅占总户数的29.6，不同程度的造成了环境污染。由于一些村民缺乏科学使用农药、化肥的知识，加之

18、施肥、施药配套技术和器械的不完备，造成农用化学品的浪费并直接污染环境，使农村生态环境不同程度的受到损害。 农村生态环境问题。虽然通过退耕还林工作，生态环境得到了一定的改善，但地处河边的农田由于生态环境遭到破坏，2007年，因雨水较多河水上涨，共冲毁农田计10亩，由于没有项目支撑，每年都以打坝桩的方式来防洪，年年防洪年年出人出力，年年都无法彻底解决防洪问题，群众反映较为强烈；加之村庄绿化、庭院绿化、通道绿化各项工作尚未开展，生态环境保护和建设力度仍需进一步加大。 村民农村环境保护意识缺乏。傣族是一个喜爱水的民族，也是一个喜欢干净的民族。水在这里是神圣的、圣洁的，是老佛爷赐给的洗涤污垢的水。所以，

19、这里的水尤其显的格外的重要。但是由于传统的生活生产方式，这里仍然存在着楼上住人楼下是牛圈的情况，猪屎牛粪的存在是正常的事情，这样就为环境综合整治带来了一定的困难。因此，正确引导和提高大土戈村民的环境保护意识就是目前需要解决的问题。3.总体技术方案3.1 总体思路通过对沙河乡大土戈自然村的社会经济现状、农民饮水安全、生活垃圾和污水、畜禽养殖污染等农村环境现状进行全面调查，在沙河乡的总体规划以及土戈村社会主义新农村建设规划框架下，编制完成大土戈自然村农村环境综合整治规划；同时，根据云南省人民政府办公厅关于贯彻落实环保总局等部门加强农村环境保护工作意见的实施意见的农村环境保护工作目标要求，组织开展实

20、施农村环境综合整治示范工程，逐步改善大土戈自然村的生产环境和生态环境，促进社会主义新农村建设，为构建社会主义和谐社会提供环境安全保障。 总体目标：紧紧围绕云南省环境保护“十一五”规划和2020年远景目标基本思路的总体目标，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针和临沧市委提出的“十四个一”的新农村建设要求，通过把大土戈自然村农村环境综合整治工程与社会主义新农村建设工程有机的结合起来，科学合理的划定饮用水源保护区，重点抓好大土戈自然村人畜饮水安全、生活垃圾和污水污染、畜禽粪便污染等突出农村环境问题，以达到云南省人民政府办公厅关于贯彻环保总局等部门加强农村环境保护工作意见的实

21、施意见中关于农村环境保护工作的目标和要求。近期目标：通过组织实施大土戈自然村农村环境综合整治示范工程，以点带面，辐射周边，使该村的饮用水源得到保护，农村饮用水条件有所改善，生活垃圾得到科学的收集和处置处理，畜禽养殖废弃物得到资源化利用，农村沼气得到进一步的推广和有效利用，村容村貌进一步得到改善，村民农村环境意识得到提高。3.2 主要考核指标体系 编制完成农村环境综合整治规划。组织成立大土戈自然村农村环境现状调查领导小组，通过对大土戈自然村的社会经济现状、农民饮水安全、生活垃圾和污水、畜禽养殖污染等农村环境现状进行全面调查，在沙河乡的总体规划以及土戈村社会主义新农村建设规划框架下，组织编制完成大

22、土戈村农村环境综合整治规划，为确保农村环境综合整治工程的顺利开展提供科学依据。 加强饮用水源地环境保护和水质改善工作。把保障大土戈自然村饮用水水质作为农村环境综合整治工程的首要任务，科学合理的划定饮用水源保护区，制定饮用水源保护区应急预案，强化水污染事故的预防和应急处理，加强饮用水水质卫生监测、评估，适时掌握水质状况，采取有效措施，保障生活饮用水达到卫生标准，确保全村98户387人、1030头（只）牲畜（家禽）的饮水安全。 推进生活垃圾和污水的治理。因地制宜的开展大土戈自然村农村生活垃圾、污水污染治理工作，在村庄的上、中、下部以及村民较为常聚的泼水广场分别建设6个每个容积为9立方米的垃圾堆放池

23、，做到定点堆放统一收集处理生活垃圾；在硬板路两旁建设排污沟渠3100米，集中归并农户生活污水，建设1个1000立方米的简易生活污水处理净化池，实现规范合理排放，科学处理生活污水。建设砖混架构57.32平方米公厕2座，以解决人畜粪便污染问题。 加强养殖业污染防治。积极推广建设实用沼气池，实施“一池三改” 工程（沼气池、改厨、改圈、改厕），通过推广建设，使大土戈自然村98户农户全部完成“一池三改”，实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化。 加强农村面源污染防治。综合采取技术、工程措施，积极引导农民科学施肥，使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广病虫草害综合防治、生物防治等技术，科学合理的处置农

24、膜、秸秆等。 加强农村生态保护。以保护和恢复生态系统功能为重点，营造人与自然和谐的农村生态环境，以乡土常绿树种和乡土果木为主，对村庄道路进行绿化、亮化、农户庭院绿化、农田防护林建设和林业重点工程建设，种植道路绿化苗木500株。 加大农村社区环境保护知识的宣传教育力度。采取傣族喜闻乐见的方式，利用泼水节等傣族的节日积极开展农村环境保护知识的宣传活动，制作和发放农村环保知识行为规范手册至每一个村民手中，利用村规民约来制定相应的农村环境防治处罚措施，真正使得每一个村民都自觉履行和监督农村环境保护工作，切实营造人人爱护农村环境的良好氛围。同时加大小学生环境保护知识的教育力度，将环境保护知识真正渗透到课

25、堂之中，从我做起，从小做起，并积极做好绿色学校的创建工作，使得学生能够在优美的学校环境下生活和学习。4. 工程建设方案论证设计方案以“三个代表”重要思想为指导，体现人与自然和谐发展，坚持从实际出发，因地制宜，统一规划，统一设计，突出重点，围绕大土戈村庄综合整治的实际困难，经认真研究和组织，沙河乡人民政府在市环保局、市财政局、县人民政府的领导下，县环保局、县水利局等部门协助支持下，对大土戈村进行实地设计规划。根据实地规划的各项测量数据，经详细的测量设计，结合当地实际，严格按环保要求对排污沟渠、一池三改、饮用水保护、垃圾池、公厕等建设项目按标准进行设计4.1村庄饮用水安全保障方案 科学合理地规划饮

26、用水源保护区面积2平方公里3000亩,制定饮用水源保护应急预案,规划饮用水保护区人工造林300亩6.9万元，水质处理前池1个100立方米，工程概算投资为10万元（工程图纸和预算表附后）。 4.2村庄畜禽养殖污染治理方案 积极推广建设使用沼气池，使沼气池使用率达80以上，并实施“一池三改”工程，逐步实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化，工程概算投资 万元（工程图纸和预算表附后）。4.3村庄生活污染治理方案 建设排污沟3100米，建设三级污水综合处理池1个500立方米；建设垃圾池6个及卫生公厕2座，购置垃圾清运拖拉机1辆。工程概算总投资 万元（工程图纸和预算表附后）。4.4村庄环境宣传及村庄绿化

27、治理方案 在村庄道路两旁植种绿化苗木 株；对村民适时组织开展农村环境保护知识宣传活动，制作印发农村环保知识行为规范手册，积极引导农民科学施肥，推广病虫草害综合防治、生物防治等技术，科学合理的处置农膜、秸秆等，营造人人爱护环保，参与环保的良好氛围。工程概算投资 万元。以上项目总投资 万元，其中：中央环保专项补助资金 万元，县级财政配套 万元，群众自筹 万元。5. 工程建设方案设计饮用水水质处理前池1个60立方米，长5米，宽4米，高3米，结构为75浆砌石，内外墙体水泥抹面；沼气池严格按照现行标准进行建设；排污沟渠平均宽0.4米，高0.6米75砂浆砌石的三面光沟；垃圾池长3米，宽2米，高1.5米，结

28、构75砂浆浆砌砖，内外墙及底水泥抹面；卫生公厕为砖混结构。6. 项目管理及实施计划6.1 项目组织机构按“市、县财政局、环保局统筹监管、县主管、乡主抓、村实施”的工作机制，组织开展沙河乡大土戈自然村农村环境综合整治工作。按预期制定的目标计划全面完成大土戈自然村农村环境综合整治示范项目工程，同时接受上级相关部门检查验收，并把该项目作为示范推行推广，带动全市的农村环境综合整治工程，加快推进全市社会主义新农村建设步伐。 双江县人民政府将在临沧市环保局牵头负总责的基础上，切实加强组织领导，成立沙河乡大土戈自然村农村环境综合整治示范工程领导小组，组长由县人民政府分管环保副县长担任，副组长由县财政局、县环

29、保局、沙河乡主要领导担任，成员由县政府办、财政局、环保局、水利局、沙河乡、土戈村等单位共同组成，具体抓好项目组织实施工作。 沙河乡人民政府将在县人民政府、临沧市财政局、临沧市环保局的领导及指导下，切实加强组织领导，成立沙河乡大土戈自然村农村环境综合整治示范工程实施工作小组，由乡人民政府主要领导担任组长，村两委和新农村指导员担任副组长，发挥大土戈村理事会的作用，充分调动群众的积极性，扎实抓好项目组织实施。6.2 项目管理在市县财政、环保部门的统一监管下，双江县各级领导小组在项目实施过程中，加强工程监督检查，确保工程按质按量完成，按期完成治理目标。市、县两级财政、环保部门在项目的实施过程中定期不定

30、期的对项目实施进行全程跟踪管理，切实保障项目资金做到专款专用，同时充分发挥传媒的宣传效应，加大对农村环境综合整治示范项目经验和成果的宣传，待项目竣工验收后，督促村委会大土戈自然村充分发挥好理事会作用，切实加强对项目成果的后续使用和管理，真正发挥好示范作用，全面带动推进全市社会主义新农村建设。6.3 工程进度安排 现状调查阶段（时间：2008年12月）。由临沧市环保局牵头，组织双江县环保局、沙河乡政府、土戈村各级领导成立大土戈自然村农村环境现状调查领导小组，及时开展大土戈自然村农村环境现状全面调查工作，在对环境现状进行全面分析的基础上，编制完成大土戈自然村农村环境综合整治规划，为开展实施农村环境

31、综合整治工作提供依据。 项目实施阶段（时间：2008年12月至2009年7月）。2008年12月至2009年1月，对大土戈的饮用水源进行科学合理的划定和保护，建设应用水源水质前池处理池，制定应急预案，开展水质监测；同时启动垃圾池和排污沟渠的建设工作；2008年12月至2009年6月，积极推广建设实用沼气池，实施“一池三改”工程，使大土戈自然村农户用沼气率达80以上；综合采取技术、工程措施，积极引导农民科学施肥，推广病虫草害综合防治、生物防治等技术，科学合理的处置农膜、秸秆等；2009年2月至6月，完成村庄道路绿化、庭院绿化工作； 2009年3月至6月，建设完成生活污水处理净化池工程；积极开展农

32、村环境保护知识宣传教育培训；2009年7全面接受上级的检查验收。7.环境保护及安全卫生 加大宣传、教育与培训力度。充分发挥“一体两会”联动运行机制，结合大土戈村的实际，开展多层次、多形式的农村环境保护知识宣传教育，树立生态文明理念，提高农民的环境意识，调动农民参与农村环境保护的积极性和主动性，推广健康文明的生产、生活和消费方式。开展环境保护知识和技能培训活动，培养农民参与农村环境保护的能力。广泛听取农民对涉及自身环境权益的发展规划和建设项目的意见，尊重农民的环境知情权、参与权和监督权，维护农民的环境权益。 完善农村环境保护的政策、法规、标准体系。抓紧研究、完善有关土壤污染防治、畜禽养殖污染防治

33、等农村环境保护方面的法律制度。按照大土戈村地域特点，研究制定污水、垃圾处理及设施建设的政策、标准和规范，逐步建立生活污水和垃圾处理的投入和运行机制。对主要饮用水水源保护区，制定并颁布污染物排放及治理技术标准。加快制定农村环境质量、人体健康危害和突发污染事故相关监测、评价标准和方法。建立健全环境保护管理制度。把农村环境保护工作纳入重要日程，制订管护工作方案，充分发挥村理事会职能作用，检查落实情况，及时解决问题。加强协调配合，进一步增强服务意识，提高管理效率，形成工作合力。加强农村环境保护能力建设，加大农村环境监管力度，逐步实现城乡环境保护一体化。建立村规民约，积极探索加强农村环境保护工作的自我管

34、理方式，组织村民参与农村环境保护，深入开展农村爱国卫生工作。加大农村环境保护投入。逐步建立社会多元化投入机制。中央、地方各级政府按比例安排一定资金用于农村环境综合整治，重点支持饮用水水源地保护、水质改善和卫生监测、农村改厕和粪便管理、生活污水和垃圾处理、畜禽和水产养殖污染治理、土壤污染治理、有机食品基地建设、农村环境健康危害控制、外来有害入侵物种防控及生态示范创建的开展。加大对重要流域和水源地的区域污染治理的投入力度。加强投入资金的制度安排，研究制定村庄环境综合整治资金投入保障制度，引导和鼓励社会资金参与农村环境保护。 增强科技支撑。作用在充分整合和利用现有科技资源的基础上，尽快建立和完善大土

35、戈村环保科技支撑体系。推动农村环境保护科技创新，大力研究、开发和推广农村生活污水和垃圾处理、农业面源污染防治、农业废弃物综合利用以及农村健康危害评价等方面的环保实用技术。建立农村环保适用技术发布制度，加快科研成果转化，通过试点示范、教育培训等方式，促进农村环保适用技术的应用。加强农村环境监测和监管。建立和完善农村环境监测体系，定期公布区域农村环境状况。加强农村饮用水水源地、自然保护区和基本农田等重点区域的环境监测。严格建设项目环境管理，依法执行环境影响评价和“三同时”等环境管理制度。禁止不符合区域功能定位和发展方向、不符合国家产业政策的项目在农村地区立项。加大环境监督执法力度，严肃查处违法行为

36、。研究建立农村环境健康危害监测网络，开展污染物与健康危害风险评价工作，提高污染事故鉴定和处置能力。8.工程效益分析8.1环境效益项目实施后，项目区可以有计划的大土戈村的污水、垃圾等集中处理整治，对人畜饮用水的水源地科学合理划定饮用水源保护区，在大于25度以上的陡坡地实行退耕还林，再加上现有宜林荒山造林和封山育林，使水源保护区的森林植被得恢复和增加，将使项目区的生态环境得以改善，减少水土流失和自然灾害，并早日进入良性循环发展，生态治理效果更加显著。项目区则通过环境治理建设，将大幅度提高村容村貌的整治率，对固土保水、净化空气、绿化美化自然环境起到极大的促进作用。8.2社会效益项目实施后，充分开发利

37、用大土戈村的资源优势，而且通过环境整治，加快了产业结构和调整，有利于培育支柱产业和后继产业，实现人口资源与土地资源的合理配置，且治理了水土流失，改善了生态环境，逐渐使县域经济良性循环发展。在项目区，由于强化了基础实施，从而增强了抵御自然灾害的能力，为我县在农业的发展、绿色经济的强盛奠定了坚实的基础，有利于边疆稳定、社会安定和民族团结，增强在党的领导下脱贫致富奔小康的决心和信心，同时必将强有力的推动全县经济、社会的协调发展。因此，实施环境治理，社会效益可观，意义深远。8.3经济效益项目建成后，通过建设和完善人饮安全、排污等基础治理实施，宜农山垦囤形成产业规模经济，将实现农产品产量的快速增长和经济