自考教育管理原理专业

1、教育管理原理资料（一）教育管理原理资料（一） 第一章第一章 教育管理学概述教育管理学概述 1.管理的含义：是管理者运用一定的原理与方法，在特定的条件下，对资源进行合理配置，引导组 织被管理者实现组织目标的一种活动。 2.管理的属性：A 非政治性（指管理与生产力和社会化大生产相联系的属性） ；B 政治性（管理与生 产关系和社会制度联系的属性） 3.管理的特点：A 管理总是指向一定的目标，为实现一定目标服务的；B 管理都是对人、财、物、信 息、时空的管理。C 管理是一个计划、实施、检查、总结的过程；D 每一种管理活动都是管理的主体和管 理的客体相互影响、相互作用的过程。 4.教育管理的含义：是属于

2、管理中公共事业管理的一种。是教育管理者运用一定的理论与方法，在 特定的条件下，全理配置教育资源，引导组织教育人员完成教育任务，实现教育目标的一种活动。 （宏观： 教育行政；微观：学校管理） 5.学校管理：是学校管理者采用一定的措施和手段，充分利用学校的有限资源，引导和组织师生员 工实现学校育人目标的一种活动。 6.教育管理的产生：学校管理的产生较之于教育行政的产生来说要早；教育行政虽然是国家对教育 的管理，但不是一有国家就有了教育行政，它是国家发展到一定阶段的产物，它是以国家一级教育行政 机构的产生作为标志的。进入 19C，各国纷纷设立了比较系统的教育行政制度，建立了国家一级的教育行 政机构。

3、1817 年，普鲁士的教育部脱离了内政部而独立；1828 年法国也设立了教育部；中国在 1905 年 也设了学部，后改称教育部。 7.世界各国纷纷在 19C 设立教育部的原因：A 从需要方面来说，在政治上，19C 是资本主义发展的兴 盛时期。资产阶级为了巩固自己的统治，不得不重视人的培养问题；在经济上，为增进教育投资的效益， 教育就有由政府统筹计划的必要；就教育本身来说，自资本主义国家实施公共教育后，就需要有专门的 人和机构来解决，于是建立国家管理教育的制度就不可避免了。B 从可能方面来说，在政治上，资产阶级 的国家机器，较之以前都有了较大的发展，这就为国家管理教育在政治和组织上提供了保证；在

4、经济上， 一方面国家办教育需要一定的经济实力，资本主义工商业的发展为国家办教育提供了一定的财力。 8.教育管理，归根结底总是为一定国家占统治地位阶级的政治路线和阶级政策服务的。 9.教育管理的发展趋势：A 民主化；B 相对集权化；C 科学化；D 效率化 10.教育管理学是以教育管理现象和教育管理规律作为自己的研究对象的。 11.教育管理的基本规律是从总体上把握教育管理的现象各部分之间的相互关系这个角度而提出的。 这种规律是指：在教育管理的现象中，教育管理的活动，体制，机制，观念，它们相互联系、相互影响， 由此构成了教育管理的整体。因此，要管理好教育，必须全面地把握这四个层面之间的关系，不可顾此

5、 失彼，否则，教育管理是不会收到好的效果的。 12.教育管理现象是研究教育管理现象所得出的学问。教育管理元学是研究教育管理现象学所得出的 学问，教育管理学是从方法的角度，在研究教育管理现象学和教育管理元学过程中所形成的学问。 13.教育管理学产生的标志及原因：A 如果以最早提出教育管理问题为标志，有人认为教育管理学最 早产生于 19C 未的德国，著名的行政学家，法学家施泰因在他 1868 年出版的行政学及 1884 年出版 的行政中论述了他对教育行政的看法，他被誉为“现代行政学的创始人” ；B 如果以单独论述教育管 理学的论著出版为标志，有人认为教育管理学最早产生于美国，以美国的达顿和斯奈登合

6、著的美国的 教育行政 （1908）一书的出版为标志。 （教育管理学大概产生于 19C 未） 14.西方教育管理学的理论源流：现代教育管理学有两大特征，它既研究国家政治如何干预教育行政 活动，又研究教育管理本身的技术和效率问题。 15.德国的行政学：着眼于国家和国家的特性，研究如何通过法律手段来管理国家的科学这样的行政 学一般称为国家学的行政学或法学的行政学。德国的教育行政学，就是依据其行政学的理论，探讨国家 如何干预国民教育的原理和方法的科学。 16.美国的行政学：着重研究行政工作的合理性和效率性的问题。人们称美国的行政学为技术性的行 政学、职能主义的行政学或组织论的行政学。一是科学管理理论对

7、教育行政学的影响，泰勒科学管理 原理 （1910） ；二人际关系的理论、行为科学的理论对教育行政学的影响 。梅奥，雷斯利斯伯格，格利 费斯学校行政上的人的关系论 ；三是现化管理理论对教育行政学的影响。 17.我国教育管理学的产生：在我家作为独立形态的学科始于 19C 末 20C 初，是以翻译介绍外国教育 管理方面的论著和交教育管理学科作为独立课程的师范学校开设为特征的。 18.当代表现出两种理论融合共同影响教育管理研究的趋势。当代教育管理学注重对教育管理全方位 多元化的研究。注重人的问题的研究，体现出人文主义或反理性主义的思潮。信息通讯技术，使得教育 管理研究的空间和时间发生了很大的变化。从横

8、向来说，教育管理的理论将由只注重规范理论向注重科 学理论（陈述理论）和价值理论发展，从纵向来说，教育管理理论将由只注重现象学的层次，向注重元 学及方法学的层次发展。 第二章第二章 教育管理的原理与职能教育管理的原理与职能 1.原理：指客观事物的实质及其运动的基本规律。教育管理原理：指的是教育管理的实质及其运动 的基本规律，它是对教育管理现象进行科学的分析总结而形成的，是管理思想的集中反映，对各种教育 管理活动具有普遍的指导意义。 2.教育管理原理的主要特征：客观性，概括性，稳定性，系统性。 3.教育管理是一个系统的管理，因此，应该正确处理整体与部分的关系。 4.（基本原理）系统原理：教育管理活

9、动的每一个基本要素，都不是孤立的，它既在自己的系统之 内，又与其他系统发生各种形式的联系。为了达到教育管理优化的目的，必须对教育管理的对象进行系 统分析。应该从整体着想对待部分，使部分服从整体。同时，还必须明确，教育这个系统还是一个更大 系统的一个构成部分，因为，又必须摆正教育系统同其他系统的关系。 .在教育管理中运用系统原理， 首先要注意把教育当作一个系统来看待：一了解教育系统的要素，二分析结构，三研究联系，四弄清功 能，五把握历史与发展。运动系统的三个原理：目的性，整体性，层次性 5.人本原理：做好人的工作 ，调动人的积级性，促进人的发展为根本目的。教育管理的人体原理： 是指教育是学校的主

10、体，教育的参与是学校有效管理的关键；使教职员工和学生人性得到最完美的发展 是现代教育管理的核心；为教职工和学生的发展服务是教育管理的根本目的。 6.动态原理：是指教育管理者要明确管理对象、目标都是在发展变化的，不能一成不变地看待它们； 要根据教育内部和外部情况的变化，注意及时调节，保持充分的弹性，有效地实现动态原理。要求：注 意动态性，做好领导工作，一应注意教育系统外部的变化，使教育系统不断适应外部的变化 ；二注意内 部变化，包括管理对象的发展变化，制定出相应的教育目标和学校管理目标。 7.效益原理：就是要在教育管理中讲究实效，使教育管理创造出更多的经济效益与社会效益，为社 会的发展作出贡献。

11、要求：一确立管理的效益观，使教育管理以提高效益为中心；二要提高工作效率， 努力创造条件办好教育，为社会主义建设培养高质量人才。 8.教育管理的职能：是指管理教育的职责和功能。 9职能类型：一计划职能（教育管理者在教育计划方面所承担和所发挥的作用） ；二法治职能（在 教育立法和执法方面所承担的职责和所发挥的作用） ；三监督职能；四经营；五指导；六服务。 10.监督型行政：以指令性计划、经营、行政监督职能为主；指导型行政：指导、服务、法律监督为 主。 11.中国：以指导性计划、指导服务、法律监督为主，指令性计划、经营管理、行政监督为辅的“指 导监督”型。要求：一强化立法职能；二强化指导服务职能（树

12、立领导就是服务的思想，注意完善 领导的内部机制） 第三章第三章 教育管理的一般原则与方法教育管理的一般原则与方法 1.教育管理原则：是管理教育活动所必须遵循的准则和基本要求。 2.教育管理原则与原理的关系：联系是，原则应以原理为基础，是原理的体现；区别是，原则是人 的一种主观选择，两者既有可能统一，也有可能不一致。教育管理活动从本质上来，是国家意志和教育 管理活动客观规律的体现。 3.基本原则：方向性方向性（指我国的教育管理活动必须以国家的教育方针、政策为依据，使我国的教育 为建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家服务。注意：一坚持四项基本原则；要进行教育改革； 要坚持教育为社会主义现代化建

13、设服务的方针） ；科学性科学性（是指教育管理活动要按客观规律办事，要注意 采用新的管理理论和管理方法，使教育管理活动建立在科学的基础之上。注意：一教育管理活动必须按 教育规律办事，教育两条基本规律：教育必须与社会的政经发展相适应，教育必须同受教育者身心发展 的特点相适应；二要采用新的管理理论，特别是系统论的原理和方法） ；规范性规范性（要依照国家制定的教育 法律、法令来指导和调节自己的管理行为，从而使教育管理活动规范化、制度化，以保证和促进教育事 业的健康发展。注意：一重视和加强教育立法；二要加强法制宣传教育，提高法制观念，逐步做到依法 治教；三要建立健全教育法规实施的纪律检查监督机构） ；综

14、合性综合性（必须科学地组织和调动教育系统内外 各方面办学的积极性，从而更好地推动教育事业向前发展，注意：一首先从整体出发；二不能把教育看 成是与外界隔绝的封闭系统） ；权变性权变性（必须根据不同的情况确定和采取不同的措施、方法，实行动态调 节，使教育管理具有针对性和适应性） ；有效性有效性（要合理地组织和利用人财物和时间等资源，从而获得较 高的效率和较好的效益，人财物时间既是管理的对象，也是重要资源。注意：一提高用人的效益；二提 高对财物的利用率；三提高时间利用率） 4.教育管理的方法：是指教育管理者为完成一定的教育任务和实现一定教育目的所采取的手段和措 施。 5.教育管理的基本方法：一法治一

15、法治（教育管理者运用教育法令、决定、命令、指示、规章，对教育活 动予以强有力的指导、调节和影响） ；二预测规划二预测规划（是指一个国家在对其政治、经济、文化、教育等方面 的发展前景作出综合分析的基础上，依据国民经济发展的客观规律和教育规划本身的特点，对教育事业 的发展作出规划） ；三组织调度的方法三组织调度的方法（是建立在权力和基础上由上级对下级下达必须遵照执行的任务、 要求和命令的方法。正确的方法，要建立领导与被领导者，上级和下级这间的正确关系。首先要注意建 立和健全各项教育管理活动的规章制度，从制度上来保证组织领导的渠道畅通） ；四经济的方法四经济的方法（从经济 的角度或方面指导、调节和影

16、响教育活动的方法，其中包括制定合理的教育经费政策来促进教育的发展） ； 五激励的方法（是指在教育管理活动中思想政治工作和行为科学的激励理论，激发、调动教育人员积级 性的方法。首先注意运用我国思想政治工作的激励理论来调动积极性。途径：A 通过提高教育人员的思想 认识，使他们树立共产主义的人生观和世界观；B 通过把做深入细致的思想工作与满足教育人员的合理物 质需要结合起来。运用行为科学的注意：A 要重视需要在人积极性中的作用；B 要对教育人员当前的需要 有一个总的估价，对教育人员有一个正确的看法，从而采取相应的措施，使激励收到预期的效果） 第四章第四章 教育政策与教育法规教育政策与教育法规 1.教

17、育方针是教育政策的最高表现形式，具有很强的社会历史性。 2.教育政策：是国家政策体系的一个分支，是国家为完成一定历史时期的任务所确定的关于教育工 作的方针、策略和行动准则。 3.从制定主体看：教育政策可以区分为政党的教育政策和国家的教育政策两种；从内容及作用看： 分为方针、策略和行动准则等不同层次；从构成要素：包括对象、政策目标和实现政策的手段。 4.制定教育政策的要求：一要以党和国家的总路线总政策为依据；二要现实准确；三要清晰明确； 四要注意教育政策的连续性；五要有预见性。 5.贯彻执行教育政策要做到：一原则性与灵活性相结合；二领导与群众相结合；三执行与创新相结 合。 6.教育法规：是有关教

18、育方面的法令、条件、规则、规章等规范性文件的总称，也是对人们的教育 行为具有法律约束力的行为规则的总和。 7.教育法制的要素：一教育法规的制定方式；二以教育法规形式确立的教育制度；三法定的推行教 育制度的方式。 8.我国的教育法规是人民的政权机关制定的，它所体现的是工人阶级领导下的广大人民群众的教育 行为，为促进个人的全面发展和社会主义现代化建设事业服务的。具有约束力，强制性。 9.教育法规的纵向形式层次依据其制定机关和法律效力等级，依次分为教育基本法、单行教育法、 教育行政法规、教育行政规章、地方教育法规和规章等形式。 10.教育行政执法：指国家有关行政机关及其所属工作人员，在现实生活中实施

19、教育法规的活动，是 有关行政机关及其工作人员按照法定职权和程序所采取的直接影响公民、社会组织或其他社会力量有关 教育的权利与义务。 11.教育行政执法的特征：一国家意志性；二法律性；三强制性；四单方权威性；五主动性；六主体 多元性 12.教育行政执法的原则：一合法性；二越权无效原则；三应急性；四合理性。 13.教育行政执法的内容与方式：一推行教育法规实施；二遵守教育法规状况进行检查和监督；三进 行教育行政司法。 第五章第五章 教育预测与教育规划教育预测与教育规划 1.教育预测：是指依据教育发展的规律，利用科学预测的原理和方法，对未来教育发展的前景作出 推测的活动。为教育决策、计划和规划部门提供

20、多种可供选择的途径和方案。 2.教育预测的分类：一宏观教育预测与微观；二定性与定量；三短期，中期和长期；四单一法和结 合法；五单对象和多对象。 3.教育预测的原理：一延续性；二相关性；三相似性 4.教育预测的方法：一教育专家个人预测法；二教育专家协商预测法；三德尔菲；四回归；五马尔 柯夫 5.教育预测的程序：一明确预测的目的；二搜集预测所需的数据和资料；三选取合适的预测方法； 四实施预测（中心环节） ；五报告预测成果。 6.教育规划的特点：一系统性；二预见性；三客观性 7.教育规划的方法：一系统动力学方法；二计划评审技术；三数学规划法 第六章第六章 教育体制教育体制 1.教育体制：是教育机构与

21、教育规范的结合体或统一体。它是由教育的机构体系与教育的规范体系 所组成的。还包括教育实施机构和教育的管理机构。教育行政机构与一定的规范相结合就构成了教育行 政体制；学校内的管理机构与一定的规范相结合，就构成了学校管理体制。 2.教育体制含义的理论分析；一总体分析，教育机构是教育体制的载体，教育规范是教育体制的核 心；二让我们分别分析学校教育体制和教育管理体制，看它们是不是由相应的机构与规范相结合的产物。 3.教育机构中的实施机构指的是各级各类学校。教育管理机构：是指各级各类教育行政机构及学校 内部管理机构。 4.教育规范就层次而言有宏观、中观、微观规范三种。宏规：主要体现在国家的教育方针、教育

22、政 策与教育法规上；中观：是指国家对某一方面、某一层次的教育所作出的规范；微观：是指教育行政机 关内部和学校内部的规范。 5.学校教育体制一般分为基础教育、高等教育、职业技术教育及成人教育。着手：一重视学前教育， 发展终身教育（主要搞好成人教育，把发展岗位培训作为重点；制定岗位基本规范；要抓紧制定成人教 育发展的总规划，进一步理顺成人教育与基础教育、职业技术教育、高等教育的关系；实行多种途径、 多种力量、多种形式办学；坚持以业余学习为主，鼓励自学） 。 二加强基础教育（特别注意改善办学条 件，改革教学内容、教学方法，提高教育质量） 。三大力发展职业技术教育（贯彻按需施教、灵活多样、 注意质量；

23、办出特色；实行多种学制；不拘一格；走产教结合、企校合一的发展路子） 。四稳步发展高等 教育。 6.教育行政体制要处理的关系是：中央办学与地方办学的关系；政府办学与其他社会力量办学的关 系；政府与教育行政部门的关系；教育行政部门与教育行政部门的关系；政府与学校的关系。 7.学校管理体制的改革：明确领导体制，理顺执行体制，加强咨询体制，改善监督反馈体制。 8.校职能部门只能起到参谋服务作用，不能起领导、指挥作用。教代会不仅有咨询任务，还有监督 任务。 9.组织机构，就是把人力、物力和智力等按一定的形式和结构，为实现共同的目标、任务或利益有 秩序有成效地组合起来而开展活动的社会单位。 10.教育行政

24、组织机构是依法建立的国家公务机构，是为教育提供公共服务的社会单位。广义的教育 行政组织机构包括国家政权的、企事业的、学校和社会的教育行政组织机构。狭义的教育行政组织机构。 狭义的教育行政组织机构专指国家各级政府机构中管理教育事务的机关。 11.中央的教育行政组织机构是教育部。教育部实行部、司局、处室三级领导体制。 12.省、自治区、直辖市教育行政组织机构及其职责：一贯彻执行党和国家的教育方针、政策、法令 和规章制度，拟订执行计划、具体实施办法和适合地方情况的补充规定。二组织进行全省人才的需求预 测，编制各级各类学校发展计划、招生计划，组织领导招生和毕业分配工作。四协同有关部门管理本地 区普通教

25、育、成人教育、高等教育、职业教育的财务、基建以及教职员工编制和劳动工资计划及其分配 工作。五审查并管理本地区高等学校专业的增设和撤销工作，指导高等学校的思想政治工作、教学科研 工作和总务工作。六协同有关部门做好教师职称的评定工作，统一规划在职教师进修和地市县教育行政 干部的培训提高工作。七协同各级政府检查、督促地、市、县教育行政工作，组织好教育督导工作。八 总结推广所属各级各类教育事业的工作经验。九组织与管理中小学仪器的采购、生产、分发供应和勤工 俭学工作。 13.狭义的教育行政机关管理：指合理地安排教育行政机关的办公场合，配置合适的设备，保持优美 的工作环境，合理安排机关工作人员工作及系统地

26、处理档案和公文。 14.教育行政机关管理的内容：一空间管理（因素：机关的物质特征，部门设置，工作范围，人员的 品质、数量及未来可能的发展，完成机关工作所需要的物资设置） ；二环境管理（物材与设备，自然环境： 表面、视觉、听觉、空气；三文书管理（简化、档案管理） 第七章第七章 教育人事行政教育人事行政 1.教育人事行政是指国家依据一定的法规制度对教育机关工作人员进行管理的活动。 2.教育人事行政的地位和作用：一是教育行政的核心内容（教育行政的内容包括人、财、物、时、 信息等诸多要素，其中人是最积极最具有主观能动作用的要素） ；二教育人事行政直接或间接决定教育活 动的质量；三对人力资源开发有重要作

27、用。 3.地方各级教育行政机构的人事行政业务范围：一根据职权范围审批扬属教育机关的编制，并配备 相应的教育行政人员、教师和其他工作人员；二按照管理权限，对所属教育行政人员、教师进行考察、 选拔、调配、培训、考核、晋级、奖惩和任免，并管理离休、退休、工资福利等工作；三负责分配到教 育系统的综合大学、师范院校和其他大中专学校毕业生的安置工作；四审查并办理农村民办教师转为公 办教师的有关事宜；五根据国家有前人事政策和法规，制定本地区、本部门、本单位的人事规章制度和 工作细则；六开展教育人事统计，管理教育人事档案，处理教育人事行政方面的群体来信来访问题。 4.教育人事行政原则是为了保护教育人事行政工作

28、的科学性和有效性所必须遵循的基本要求和准则。 四条基本原则：一因事择人；二任人唯贤；三论功行赏；四合理流动（注意：A 要注意自然流动与有计划 的组织调配相结合；B 人才流动要发挥政策的导向作用；C 人事管理者要确立正确的人才流动观，克服人 才部门所有、单位所有的旧观念。 ） 5.实施教育录用制度的意义：一从历史的角度看，考试录用制度是有史以来最进步的一种人事任用 制度；二通过考试录用人才的方式同委任制、选任制和聘任制等用人方式相比，有明显的优越性（A 考试 具有明显的竞争性；B 公平性；C 客观性；D 简便性） ；三考试录用制度是建立高效率的行政系统的直接需 要。 6.考试录用制度的基本内容：

29、一发布招考公告；二对报考人员进行资格审查；三对资格审查合格者 进行考试；四对考试合格者进行录用考核；五根据考试考核结果，提出拟录用人员名单，报市级以上人 民政府人事部门审批；六对新录用人员进行试用和培训。 7.用才方面的制度：最大特点是充满了竞争与激励。一考核制度；二奖惩制度（奖励，惩罚，职务 升降。升职程序：领导与群众结合产生预选对象，然后按照拟任职务所要求的条件进行资格审查，并在 年度考核的基础上进行晋升考核，最后由任免机关领导集体讨论决定人选） 8.养才方面的制度，养才是用才的基础和保证。制度：一培训制度；二交流制度；三工资、福利、 保险制度。 9.代谢方面的制度：一辞职制度（教育行政人

30、员辞去现任职务，必须由本人向任免机关提出辞职的 书面申请，任免机关在三个月内审批，审批期间不得擅自离职） ；二辞退制度（条件：A 连续两年考核不 称职；B 不胜任现职又不接受其他安排；C 因单位调整、撤销、合并或缩减编制员额需要调整工作、本人 拒绝合理安排的；D 旷工或无正当理由逾期不归连续超过 15 天或一年内累计超过 30 天的；E 不履行国家 公务员义务，不遵守国家公务员纪律，经多次教育仍无转变，又不宜给予开除处分的） ；三退休制度（退 休是指教育行政人员到达一定年龄和工龄，或丧失劳动力，根据国家的有关规定离开公务员队伍。退休 是国家公务员队伍的主要出口，既可以保证公务员的正常更新，又可

31、以保持公务员队伍的活力。可分为 强制和自愿退休。强制条件：A 男年满 60,女满 55；B 丧失工作能力。自愿条件：一男满 55,女满 50,且 工作年限满 20 年的；二工作年限满 30 年。本人提出要求，经任免机关批准，可以提前退休。 16.约束方面的制度：一公务员的义务（A 遵守宪法、法律和法规；B 依照国家法律、法规和政策执 行公务；C 密切联系群众，倾听群众意见，接受群众监督，努力为人民服务；D 维护国家安全、荣誉和利 益；E 忠于职守，勤奋工作，尽职尽责，服从命令；F 保守国家秘密和工作秘密；G 公正廉洁，克已奉公； 八履行宪法和法律规定的其他义务） ；二公务员的纪律（政治，工作，

32、廉政；社会公德） ；三回避制度 （是为了国家公务员不因亲属关系对职务活动产生不良影响，而对公务员在任职、执行公务等方面所作 的限制性规定。包括任职回避、公务回避和地区回避） 17.保障方面的制度：一公务员的权利；二申诉控告制度。 第八章第八章 教育财务行政教育财务行政 1.教育财务行政具体可以为分教育经费的来源管理，分配和使用管理等。 2.教育财务行政具有筹措教育经费、配置教育资源、改善教育投资效益等方面的职能。 3.教育财务行政基本制度：一预算制度；二会计；三决算；四审计；五国家教育经费执行情况监测 制度。 4.从教育经费在国家财政管理的形式上看，可以分为预算内资金和预算外资金。 5.各渠道

33、筹措教育经费的规则：一国家教育财政拨款；二征收教育费附加；三学校勤工俭学和社会 服务收入；四企事业办学投资；五集资办学；六捐资助学；七金融、信贷手段的运用。 6.教育经费的管理原则：一健全规章，依法办事；二从实际出发、量入为出；三面向基层，服务教 学；四勤俭办学，讲求效益；五经济公开，民主管理。 第九章第九章 教育行政信息及其管理教育行政信息及其管理 1.教育行政信息是反映教育行政活动和管理对象的特征及其发展、变化情况的各种消息、情服、指 令、资料、数据、图纸等的总称。 2.教育行政信息的特征：广泛性，客观性同，可理解性，发展性，服务性。 3.教育行政信息处理的程序：收集，加工，传递，贮存。

34、4.信息处理的要求：及时，真实，适用，经济。 5.信息的沟通，指的是信息的交流、联系和传递。 6.提高行政信息沟通的有效性：一大力精简机构，减去不必要的环节；二要有确定的沟通渠道；三 考虑不同层次的需要，确定不同内容信息的传递范围。 7.教育行政信息的有效利用：一注意输入信息的广泛性；二注意指令信息的方向性；三注意反馈信 息的可靠性；四注意评价信息的准确性。 第十章第十章 教育督导与教育评价教育督导与教育评价 1.教育督导不同于一般的教育指导：一它是各级政府的责任，而不仅仅是教育部门内部的事；二它 拓宽了工作内容和权限，不仅督学，还要督政；三它必须依照国家有关教育的方针、政策、法律、法规 和督

35、导的原则与要求，依照一定的程序，运用科学的方法来进行活动，以保证教育督导工作的权威性， 科学性。 2.教育督导的职能：一监督；二评价；三指导；四反馈。 3.教育督导的内容：一以地方政府教育工作的督导；二对“普九” “扫盲”县的评估验收；三对普通 中小学校督导评估；四对学校专项督导和经常性检查的主要内容。 4.教育督导机构：是指由政府授权，代表本级政府对其教育行政部门，执行教育督导任务的行政监 督机构， 5.教育督导人员一般由专职督学、兼职督学和临时督学构成。人员配备原则：一唯贤是任，二结构 合理，三专兼结合。 6.督学必须具备如下基本条件：一坚持四项基本原则，坚持改革开放，忠诚于社会主义教育事

36、业； 二熟悉国家有关教育的方针、政策、法规，有较高的政策水平；三具有大学本科学历或同等学历，有 10 年以上从事教育工作的经历，熟悉教育教学工作业务；四深入实际，联系群众，遵纪守法，办事公道， 敢说真话；五身体健康。 7.教育督导的原则：导向性，依法督导，科学性，民主性原则。 8.教育评价的含义：是依据教育目标和教育理念，在系统收集资料的基础上，对教育过程及其结果 进行价值判断的教育活动。 9.教育评价的区分：一从评价主体上：他人评价和自我评价；二从评价标准上：相对评价、绝对评 价和内差异评价；三从评价过程：形成性评价和终结性评价。 10.教育评价的功能：一选拔；二管理；三教育。 11.教育评

37、价包括：学校评价（A 学校办学思想的评价；B 学校管理水平；C 师资质量；D 办学基本条 件；E 教学工作质量；F 思想政治工作；G 教育工作质量；H 体育卫生工作；I 学生全面发展质量的评价） ； 二教师评价（教师素质，职责，绩效） ，三学生质量评价（学业成绩，学力评价，品德和健康评价） 。 12.教育评价的主要模式：一行为目标模式（泰勒） ；二决策模式或决策定向模式（CIPP，斯塔费尔 比姨） ；三目标游离模式（斯克里文） ；四对手模式（也称反对模式或抗衡模式，列文） 13.设计教育评价标准原则：导向性，完整性，独立性，协调性，可测性，简明性原则。 14.教育评价原则：方向性，发展性，客观

38、性，有效性。 第十一章第十一章 学校管理目标学校管理目标 1.目标，意指人们对某一时空范围内某工作或活动要达到的一种境地或标准。目标用来表示管理对 象及其种种数据所渴望达到的境地。目标是指在一定环境条件下和一定时间范围内，个人、群体或组织 以预测为基础，按一定的价值观，对自身行为所确立并争取达到的最终结果的标准、规格或状态。 2.管理目标，即管理活动的目标，是指管理活动最终要达到的境地或标准。管理目标作为管理活动 的方向目标，它既是管理活动的出发点，也是管理活动的归宿，同时也是衡量管理活动绩效的标准。 3.管理目标基本观点：一是一种组织目标；二主要是指组织的整体目标；三是组织在一定时期内要 达

39、到的预期结果或成果。 4.教育目标特性：一管理目标的主观性与客观性的统一；二管理目标的先进性和可行性的统一；三 管理目标的原则性和灵活性的统一。 5.学校管理目标：是指学校组织为完成学校教育任务，从学校实际出发所确定的组织活动的质量规 格和标准。不同于学校教育目标。学校教育目标是学校工作的最终目标，它是制订学校管理目标的依据。 而学校管理目标则是实现学校教育目标的保证。两者是目的和手段的关系。 6.学校管理目标的作用：一导向，二激励，三控制，四协调。 7.学校管理目标的类型：一以时间为标准，分为长期，中期和短期；二以性质为标准，分为定性和 定量的目标；三以层次为标准，分为高层，中层和基层目标；

40、四以内容以标准，分为一般，具体工作和 学校领导工作管理目标。 8.目标管理：于 20 世纪 5 0 年代首先在美国出现，随后流传到日本，西欧等 地。就是上级和下级 一起协商，把管理系统的总任务转化为组织的共同目标，然后在此基础上分解成部门目标和个人目标， 并把这些目标作为组织经营，评估和奖励每个部门和个人贡献的标准，从而最大限度地调动部门和个人 的积极性和创造性，为实现组织的总体目标各负其责，各尽其能。 9.目标管理特点：一是一种系统整体的管理方法；二是一种自我管理的方法；三是一种重视成果的 管理方法。 10.目标管理理论和方法来源于系统论，控制论和行为科学理论的指导。 11.P219 图片。

41、 12.目标的制定：一学校管理目标制定的依据（教育目标，上级要求，客观因素，主观因素） ；二制 定学校管理目标的步骤（A 全面分析依据，收集和掌握学校内外信息；B 群众参与，民主讨论，提出和评 价目标方案；C 比较分析，择优选定） 13.目标的展开：一实施目标分解；二制定目标对策；三落实目标；四编制目标展开图。 14.学校管理目标的实施：一实施中的指导（A 推行学校目标管理条件的指导；B 目标的确定与展开 的指导；C 目标管理方法的指导；D 领导班子指导） ；二实施中的检查；三实施中控制（最基本的控制形 式：自我控制，逐级控制，关键点控制） ；四实施中调节（A 保持均衡；B 搞好协作；C 修改

42、目标） 15.学校管理目标的考评：一考评标准；二考评内容；三考评方法（A 分项记分，综合评定；B 自我 评价、群众评价和领导评价相结合；C 名次排列考评） ；四结果处理（A 总结经验教训；B 实施奖惩；C 整 理资料与归档） 第十二章第十二章 学校管理内容学校管理内容 1.教师的特点：教师的劳动是一种崇高的社会劳动。教师的劳动是一项艰苦的社会劳动。属于脑力 劳动范畴，但又不同于一般的脑力劳动。教师的劳动往往强调在教师自主性基础上，以个体的劳动方式 为主要特点。教师对他们的培养劳动也是一个长期的过程。 2.教师管理的原则：一选贤任能；二合理结构；三教育激励（是指教师管理工作中以教师为中心， 充分

43、发挥管理的教育作用，正确采用各种激励机制，在管理中促进教师思想觉悟的提高） ；四绩效的原则 （是指在教师管理工作中重视教师管理的工作成果和工作效率，并且以对学校实际贡献的大小作为衡量、 评价和奖惩教师的标准） 。 3.教师管理的内容：一教师队伍的预测和规划（A 教师队伍的历史发展情况，并根据这种发展情况推 断出发展的趋势；B 教师队伍的现状调查；C 与教师队伍的建设和发展相关问题的预测，比如师范教育状 况、教师政策、学校发展的规模和速度、教育经费等；D 制定严格的预测程序，运用科学、可行的预测方 法） ；二教师的选拔和任用（主要是按照上级人事制度的有关规定，依据教师的自身条件和需要来进行， 使

44、他们各得其所，人尽其才） ；三教师的考核与培训；四教师的待遇。 4.学生管理：学生既是受教育者，又是管理的对象。一招生；二学籍管理；三生活管理；四社团管 理；五离校。 5.学生管理工作的基本要求：一要树立正确的学生观；二建立和健全学生管理的组织系统，加强学 生管理队伍的建设（学生管理的组织系统是指负责学生管理工作的组织体系或者组织机构） ；三加强学生 的自我管理（目的在于通过学生的自我管理，主动地、有意识地分析自己的言行，提高自觉、自立、自 强、自理的能力。 ） 6.教学管理是为了实现教学目标，按照教学规律和特点，对教学过程的全面管理。其任务在于，按 照教育方针的要求，依据学校的教学目标及教学

45、计划、教学大纲的在关规定，遵循学校教学管理的客观 规律，组织实施教学工作，顺利开展教学活动，不断提高教学工作的效率和质量。具体表现：A 制定学校 教学工作计划，明确教学工作目标，保证学校教学工作有计划、有步骤、协调地运转；B 建立和健全学校 教学管理系统，明确职责范围，发挥管理机构及人员的作用；C 加强教师的教学质量和学生的学习质 量管理；D 组织开展教学研究活动，促进教学工作改革；E 深入教学第一线，加强检查指导，及时总结经 验，提高教学质量；F 加强教务行政管理工作。 8.教学过程管理中教师教的过程管理：一备课管理；二上课管理；三辅导管理；四作业管理；五成 绩考评管理。 9.教学过程中学生

46、学的过程管理：一课前预习管理；二听课管理；三复习巩固管理；四考查管理； 五掌握和运用知识的管理。 10.教学业务管理：一制定学校教学业务管理计划；二加强学校教学业务的管理组织系统的建设（在 学校内部，学校教学业务的管理组织系统包括：A 教学业务的指挥系统；B 教学业务的研究和咨询指导系 统） ；三提高教师的业务水平。 11.教学质量管理：一树立全面的教学质量管理观（没有正确的、全面的教学质量管理观，就不可能 获得高质量的结果，包括：A 全面发展的教学质量管理观；B 面向全体学生的教学质量管理观；C 全程管 理的教学质量管理观；D 全员管理的教学质量管理观） ；二教学质量管理的分析制度；三教学质

47、量管理的 评价制度。 12.德育，是一种育德的活动。内容：一德育思想管理；二目标管理；三计划管理；四德育组织管理 （学校德育组织主要指学校德育组织机构，包括政教处、共青团、少先队、班委会等） ；五德育环境管理； 六德育质量管理（是学校工作的落脚点。A 必须树立德育质量意思、德育质量观念；B 要明确学校德育质 量标准，并对学校德育进行质量控制。把好两关：德育标准关和德育控制关） 13.德育管理的组织和方法：一德育管理的组织（A 建立和完善学校德育组织机构；B 组织、选拔和 合理分配德育力量；C 选择和掌握使用恰当的教育方法和途径） ；二德育管理方法（A 行政措施法；B 依法 管理法；C 激发鼓励

48、法；D 思想教育方法） 。 14.体育卫生工作管理的任务：一建立健全学校体育卫生工作管理机构；二建立健全学校体育卫生工 作制度（A 学生生活作息制度；B 教职员工岗位责任制与奖惩制；C 清洁卫生制度；D 保健制度） ；三抓好 学校体育卫生工作的财、物管理；四加强对体育卫生人员的管理。 15.体育工作管理的基本内容和方法：一体育教学管理；二课外体育活动管理；三体育场馆和设施器 材管理；四体育骨干认识。 16 卫生：一卫生知识教育的管理；二活动卫生管理；三环境卫生管理；四学生保健管理。 17.体育卫生工作管理的基本原则：一科学性；二共性与个性相结合；三三育并重；四体育卫生结合。 18.总务后勤工作

49、的内容：一学校总务后勤工作的任务；二学校财务管理（A 预算管理；B 收入管理； C 支出管理；D 专用基金管理；E 学校资产管理，中小学的资产可以分为流动资产、固定、无形资产和对 外投资） ；F 负债管理；G 编制财务报告和进行财务分析） ；三学校教学设备管理；四学校生活管理；五校 园环境管理（A 校园绿化管理；B 校园环境卫生管理；C 校园文化设施管理） 19.学校财务工作的组织与管理：一学校财务管理的体制；二学校财务管理的要求；三学校财务管理 的监督；四财务清算制度） 20.教学设备管理的手段形式：质量，计划，技术，人员，制度，环境管理。 21.提高总务后勤工作：一加强总务后勤工作人员的职

50、业道德教育，促使他们热爱本职工作，热爱服 务对象；二加强职业纪律教育，增强其遵守职业纪律的自觉性和责任感；三加强职业技能培训，提高服 务质量；四做好总务后勤工作人员的思想工作。 第十三章第十三章 学校管理过程学校管理过程 1.学校管理过程的含义，研究形式：一是由于受到西方现代管理理论的影响，从管理职能的角度来 研究管理过程；二是由于受到系统理论、控制理论和信息理论的影响，从系统、控制、信息的角度来研 究管理过程；三是从各项具体工作的管理过程的角度来研究一般意义上的管理过程。学校管理过程是指 学校管理的各项等等基本思路和观点。我们认为，学校管理过程是学校领导者组织协调学校管理的各种 要素正常运转

51、所表现出的一种持续活动的程序状态，它是学校管理的具体体现。 2.学校管理过程是一种特殊的活动过程，有着自己独特的特性，这体现在：一以育人为中心的目的 性；二以阶段为标志的有序性；三以目标为前提的控制性。 3.学校管理过程的构成要素：一学校管理的主体；二客体（人财物时间信息） ；三中介。 4.学校管理过程的优化注意：一必须以学校管理过程的结构优化为前提和基础；二应通过构成学校 管理过程的各个环节及相互关系的运行来体现；三总是与一定的环境条件联系在一起的。 5.学校管理过程的基本环节：计划，执行，检查，总结。 6.计划的作用：A 通过学校管理计划，我们可以将学校管理工作进行组织和安排，合理配置现有

52、的管 理资源，使学校管理活动得以稳步、有序地向前发展；B 可以对学校管理工作进行有效的决策；C 可以选 择有效的学校管理方法；D 可以形成检查学校管理工作的标准。计划的步骤：确定目标获取信息、分析 信报、上级要求、理论指导、以预测为前提、自身条件、客观环境、主观判断；抉择方案群众参议、 民主讨论、多种方案、比较研究、深思熟虑、果断决策、政策制定、策略实施、组织机构、组织行为、 资源协调、制度落实） 7.计划的种类：一，以时间为标准，分为长期和中短期计划；二层次，分为整体、部门、个人计划； 三内容，常规性和专题性工作计划。 8.执行作用：一通过学校管理过程中的执行，能具体地落实学校管理计划，统一

53、人们的思想和行为； 二能合理地组织协调学校管理的资源，真正做到人尽其才、财尽其利、物尽其用、各得其所；三可以发 现制定的计划可能出现的偏差，或者人们所运用的原则、措施和方法的不合理之处。 9.执行的内容：组织，指导，协调，教育与激励。 10.检查的作用：一可以对计划的科学性、实施计划的有效性进行全面考查；二对学校领导人来说， 具有自身的考核、验证作用。三对教职员工来说，既具有考核和监督作用，也能调动其工作的积极性。 11.检查的种类：取决于检查的性质和内容，一以时间，可分为定期和不定期检查；二内容，专题性 和全面性检查；三以目的，调查性、研究性和总结性检查。 12.检查的基本要求：一要有明确的

54、检查标准；二检查要以事实、数据为根据，客观公正，实事求是 地进行；三要综合运用各种检查方式，获取足够的信息，掌握全面的情况；四既要重视结果，也要重视 过程；五将检查与指导、调节结合起来，提出改进措施。 13.总结的作用：一在两个新旧管理过程中承上启下；二积累经验；三提高学校领导人员的管理水平 和教职员工的能力水平，激发学校组织成员的责任心和荣誉感，增强学校的凝聚力。 14.总结的种类：一以范围，学校，部门，组织，个人工作总结；二以内容，全面性和专题性总结； 三以时间，学年，学期，某一阶段的工作总结。 15 总结的基本要求：一树立正确的指导思想，具有鲜明的目的性；二总结要以计划为依据，以检查 为

55、基础；三总结对于学校组织成员来说应具有教育性和激励性；四总结与提高相结合。 第十四章第十四章 教育领导教育领导 1.教育领导班子结构的内容：一知识结构；二专业结构；三智能结构；四个性结构；五年龄结构。 2.领导干部的素质：一身心素质；二科学知识素质；三政治思想品德方面的素质（A 有振兴教育事业 的强烈的事业心和高度的政治责任感；B 实事求是的思想品质；C 以身作则，率先垂范；D 宽容大度，善 与人共） ；四组织管理活动的素质（A 能统帅全局；B 能当机立断；C 能进行指挥与有效的组织协调） 3.领导干部的修养：一要注意学习；二要加强实践锻炼；三要经常进行自我反省。 4.教育咨询对保证教育决策的

56、科学化、对现代教育的发展有重要意义。教育咨询的特性：独立性； 自由性；科学性。 4.教育行政咨询的种类：综合、专业、管理、情报咨询。 5.教育行政咨询的程序：一接受委托；二进行咨询；三建议实施。 6.教育咨询的方法：一系统分析法；二预测法。 7.教育咨询人员的个体素质；一既要精深，更需广博；二既有理论，更要有实践；三既会分析，更 善创新；四既有知识，更具有道德。 8.咨询人员要遵守的职业工作准则：一要注意咨询工作的客观性；二严肃性；三保密性 9.咨询人员的群体素质；一专业结构；二年龄结构；三职称结构；四兼容结构。 10.教育决定的特性：一求标性；二求多性；三求优性；四求实性。 11.教育决定的

57、类型：一从影响范围和规模，宏观、中观和微观决策；二从层次，战略、战役和战术 决定；三从规律，常规型和非常规型决策；四从目的，多目标和单目标决策；五按决策具备的条件，分 为确定型和非确定型决策。 12.教育决策的要素：一决策者；二决策信息；三决策对象；四决策目标；五决策方案。 13.教育决策的原则：一唯实原则；二动态原则；三集思原则；四反馈原则；五效益原则。 14.教育领导艺术的特征：一经验性；二随机性；三多变性；四创造性 15.领导者的“三技”：观念、人文、操作技术。 16.领导者的“七艺”：一用权（A 要有权可用，不可失权；B 不可集权于一身，独断专行；C 不可越 权，妨碍下属的积极性；D

58、不可玩弄权术，争权夺利；E 不可以权谋私，以势压人；F 不可得权忘形，领 导自居） ；二用人的艺术（兴业之道，唯在用人。A 首先要坚持用德才兼备、任人唯贤、德看主流、才重 一技的原则选好人，不可任人唯亲，任人唯顺，任人唯资；B 其次要真正做到用人之长，领导者决不可斤 斤计较下属之短处，而忽视了去挖掘并有效地使用其长处） ；三用财（A 首先要善于聚财；B 要把财用在 点子上） ；四用计（善于动脑筋，听取别人意见） ；五用时（A 讲究开会的艺术；B 固定群众接待日；C 充 分利用剩余时间） ；六交往（A 要注意交往的角色状态，三种状态-父母自我状态、成人自我、儿童自 我；B 要注意交往的距离以一人

59、的身高再加上身高的一半；C 要真诚地对别人感兴趣，要努力地记住别 人的名字） ；七演讲的艺术（书面语言与口头语言、哲学语言与文学言语、普通话与地方话、现代话与古 代话、中国话与外国话相结合） 第十五章第十五章 教育领导效能教育领导效能 1.教育领导的效率，是整个管理效率的一部分。它是指教育管理活动中所投入的人力、物力和财力 与所产生的管理效果之间的比率。比率越大，效率越高；反之，越低。 2.教育领导效率评价的必要性体现：一评价教育管理组织机构设置的合理性的需要；二评价教育管 理程序科学性的需要；三评价教育领导活动主体素质状态的需要。 3.教育领导效率包含：一付出的劳动与取得成果之间的关系；二完成工作任务与实现管理目标之间 的关系；三及时解决问题，排除困难的程度；四在相同发问下，实现管理决定的差别性。 4 教育行政效率的评价方法：一功能测定法；二费用计算法；三标准比较法；四因素分析法。 5.教育领导效率评价的要求：注意评价的标准性、全面性、可靠性、特殊性 6.影响教育领导效率的因素：一教育管理组织的结构；二教育管理活动的程序；三教育管理人员的 素质；四教育管理的方法。 7.提高教育领导效率的途径：一组织机构合理化；二人员素质现代化；三管理规则法制化；四管理 程序简便化；五管理手段