第一次全国水利普查对象清查工作细则--最终稿

1、附件第一次全国水利普查对象清查工作细则国务院第一次全国水利普查领导小组办公室二二二二年六月目 录一、清查的目的1二、清查对象和范围1（一）河湖基本情况1（二）水利工程基本情况2（三）河湖开发治理保护情况2（四）水利行业能力建设情况2（五）灌区专项3（六）地下水取水井专项3三、清查的主要内容7（一）河湖基本情况7（二）水利工程基本情况7（三）河湖开发治理保护情况7（四）水利行业能力建设情况7（五）灌区专项7（六）地下水取水井专项8四、清查的原则和要求8（一）清查原则8（二）清查要求8五、清查的方法9六、清查的步骤12（一）河流湖泊名录编制12（二）工作底图制作12（三）资料收集与初始名录编制12

2、（四）确定普查区14（五）清查登记14（六）清查对象审核15（七）普查分区抽查验收15（八）数据录入处理15（九）确定普查数据获取方式16（十）确定普查对象的调查方式16（十一）确定普查表的基层填表单位及组织填报机构16（十二）编制普查对象清查名录及成果上报18（十三）治理保护河段长度复核20（十四）清查成果逐级抽查验收20（十五）清查对象增减补漏20七、清查的组织分工20（一）国务院水利普查办公室20（二）流域普查机构20（三）省级普查机构21（四）地级普查机构21（五）县级普查机构21八、清查的时间安排21（一）河湖名录编制21（二）普查工作底图与初始名录编制与分发22（三）县级普查机构开

3、展对象清查22（四）地级、省级清查成果的汇总、审核与抽查验收22（五）流域、全国清查成果的审核、汇总与抽查验收22（六）清查名录的增减补漏22九、清查表目录22第一次全国水利普查对象清查工作细则普查对象清查是水利普查的一项重要的基础性工作。是确定普查对象总体规模，规范各类普查表实施范围，保证普查工作顺利实施的关键。为做好第一次全国水利普查的对象清查工作，根据国务院关于开展第一次全国水利普查的通知（国发20104号）精神和第一次全国水利普查实施方案的要求，制定本细则。一、清查的目的普查对象清查的目的在于查清普查区域内需进行清查的各类普查对象的名称、位置、规模等基本信息，确定普查对象总体规模；落实

4、普查登记责任，确定普查表填报单位；规范各类普查表实施范围，确定普查对象的调查方式，确保普查对象不重不漏；同时，对普查对象编码，并编制河湖名录，保证普查工作顺利实施。二、清查对象和范围第一次全国水利普查包含河流、湖泊、区间流域（河流），水库、水电站、水闸、泵站、堤防、引调水工程、农村集中供水工程，河湖取水口、地表水水源地、入河湖排污口、治理保护河段与湖泊，规模化畜禽养殖场、公共供水企业、工业企业、建筑业与第三产业单位，水利单位，灌区，机电井、人力井、地下水水源地等清查对象。其中，规模化畜禽养殖场、公共供水企业、工业企业、建筑业与第三产业单位等经济社会用水户清查与调查对象确定结合进行，详见“关于印

5、发第一次全国水利普查台账建设技术规定的通知”（国水普办201092号）中附件2 “经济社会用水调查对象确定办法”。各类普查对象的清查范围如下：（一）河湖基本情况1、河流：流域面积50km2及以上所有河流，包含平原河网区河流。2、区间流域（河流）：所有区间流域（河流），由流域、省级普查机构根据应用要求和重要性确定。3、湖泊：常年水面面积在1km2及以上所有湖泊。包含一些不符合普查标准的特殊湖泊，如罗布泊。（二）水利工程基本情况水利工程清查包含已建和在建的以下7类水利工程。1、水库：清查所有水库工程，不含地下水库。2、水电站：清查所有水电站工程，不包含潮汐电站。3、水闸：清查所有建在河道、湖泊、渠

6、道、海堤上或水库岸边，过闸流量1m3/s及以上的水闸工程，包含橡胶坝工程。4、泵站：清查所有建在河道、湖泊、渠道上或水库岸边的泵站工程，包含引泉泵站。5、引调水工程：清查所有跨流域且跨水资源三级区的引调水工程，不包括应急供水和临时生态补水的引调水工程。6、堤防：清查所有江、河、湖、海等岸边或行洪区、分洪区、围垦区边缘的堤防工程，不包括生产堤、渠堤和排涝堤。7、农村供水工程：清查所有供水规模200m3/d或供水人口2000人的集中式供水工程。（三）河湖开发治理保护情况1、河湖取水口：清查河流（含河流上的水库）和湖泊上的所有取水口，包括截潜流工程的取水口，不包括水电站发电用水取水口、取用海水的取水

7、口、灌区内以及引（供）水渠道上的取水口。2、地表水水源地：清查所有向城镇集中供水的地表饮用水水源地，以及向乡村集中供水且供水规模为供水人口1万人及以上或日供水量1000 m3及以上的地表饮用水水源地。3、治理保护河流（河段）：清查所有流域面积100km2及以上的河流。4、治理保护湖泊：清查所有常年水面面积10km2及以上的湖泊。5、入河湖排污口：清查河流（含河流上的水库）和湖泊上的所有排污口。本次清查不包括排入不与外界联系的独立死水坑塘的排污口。此外，入河湖雨水排放口，农田沥水及涝水、退水排放口，未作为排污用的截洪沟和导洪沟汇入口，均不作为入河湖排污口进行清查。（四）水利行业能力建设情况水利单

8、位：清查所有主要从事水利活动的法人单位、水行政主管部门或其所属单位管理的从事非水利活动的法人单位以及乡镇水利管理单位。法人单位包括机关、事业单位、企业和社会团体4种类型。（五）灌区专项灌区：所有总灌溉面积在50亩及以上的灌区。（六）地下水取水井专项1、机电井：所有未报废的机电井，不包含排水井（如矿区疏排水井、工程降水井等）、专用回灌井、专用观测井、地下水地源热泵系统水井。2、人力井：所有未报废的人力井。3、地下水水源地：未废弃的且日取水量大于或等于0.5万m3的地下水水源地。各项普查内容的清查对象与普查对象的对比见表1。表1 清查对象与普查对象对比表各项普查内容普查对象普查范围清查（核对）对象

9、清查范围备注河湖基本情况普查河流流域面积50km2及以上河流，包含平原水网区河流河流同普查范围湖泊常年水面面积在1km2及以上湖泊，包含一些不符合普查标准的特殊湖泊湖泊同普查范围区间流域（河流）由流域、省级普查机构根据应用要求和重要性确定的所有区间流域（河流）区间流域（河流）同普查范围水利工程基本情况普查水库除地下水库外的所有水库水库同普查范围水电站除潮汐电站外的所有电站水电站同普查范围水闸过闸流量1m3/s及以上的水闸工程，包含橡胶坝工程水闸同普查范围泵站所有泵站泵站同普查范围引调水工程跨流域且跨水资源三级区的引调水工程，不包括应急供水和临时生态补水的引调水工程引调水工程同普查范围堤防所有堤

10、防工程，不含生产堤、渠堤、除涝堤等堤防同普查范围农村供水工程所有集中式供水工程及分散式供水工程农村供水工程供水规模200m3/d或供水人口2000人的集中式供水工程范围不一致塘坝容积500m3及以上的塘坝不清查窖池容积为10m3500m3的窖池不清查河湖开发治理保护情况普查河湖取水口河流（含河流上的水库）和湖泊上的所有取水口河湖取水口同普查范围地表水源地向城镇集中供水的地表饮用水水源地，以及向乡村集中供水且供水规模为供水人口1万人及以上或日供水量1000 m3及以上的地表饮用水水源地地表水源地同普查范围入河湖排污口河流（含河流上的水库）和湖泊上的所有排污口入河湖排污口同普查范围治理保护河段流域

11、面积100km2及以上的河流治理保护河段同普查范围治理保护湖泊常年水面面积10km2及以上的湖泊治理保护湖泊同普查范围经济社会用水情况调查居民生活用水户详见第一次全国水利普查实施方案居民生活用水户经济社会用水户清查与调查对象确定结合进行，详见“关于印发第一次全国水利普查台账建设技术规定的通知”（国水普办201092号）中附件2 “经济社会用水调查对象确定办法”。规模化畜禽养殖场规模化畜禽养殖场灌区灌区公共供水企业公共供水企业工业企业工业企业建筑业与第三产业单位建筑业与第三产业单位水土保持情况普查包括水蚀、风蚀、冻融侵蚀区域；侵蚀沟道；水土保持措施及治沟骨干工程详见第一次全国水利普查实施方案不清

12、查水利行业能力建设情况普查水利单位主要从事水利活动的法人单位、水行政主管部门或其所属单位管理的从事非水利活动的法人单位以及乡镇水利管理单位水利单位同普查范围灌区专项普查灌区总灌溉面积在50亩及以上的灌区灌区同普查范围灌溉面积全部灌溉面积灌溉面积不清查地下水取水井专项普查机电井未报废的机电井机电井同普查范围人力井未报废的人力井人力井同普查范围地下水水源地未废弃且日取水量大于或等于0.5万m3的地下水水源地地下水水源地同普查范围 注：经济社会用水情况调查中灌区用水户，为调查灌区的取用水情况，而灌区专项普查中的灌区，调查灌区灌溉面积等基本情况。三、清查的主要内容（一）河湖基本情况1、河流：主要清查核

13、对河流名称、长度、流域面积、河流级别等基本特征，编制河流名录（对象清查阶段，河流长度、流域面积为初步值，下同）。 2、区间流域（河流）：清查区间流域（河流）名称、类型、位置等。3、湖泊：清查核对湖泊名称、水面面积等基本特征；清查特殊湖泊的名称、标准类型位置等；编制湖泊名录（对象清查阶段，湖泊水面面积为初步值，下同）。（二）水利工程基本情况水利工程清查包含已建和在建的以下七类水利工程。1、清查水库、水电站、水闸、泵站等工程名称、位置、规模，以及管理单位和隶属关系等。2、清查引调水工程名称、设计规模、水源、跨界情况，以及管理单位和隶属关系等。3、清查堤防工程名称、级别、长度、所跨行政区名称，以及管

14、理单位和隶属关系等情况。4、清查农村供水工程名称、所在地、供水规模及管理单位等。（三）河湖开发治理保护情况1、清查取水口名称、位置、所在河湖、管理单位及隶属关系、取水能力(取水流量或年取水量)，以及主要取水用途是否为农业等。2、清查地表水水源地名称、所在河湖、管理单位及隶属关系等。3、清查治理保护河流名称、河段名称、长度、位置、管理单位及隶属关系等。4、清查治理保护湖泊名称、管理单位及隶属关系等。5、清查入河湖排污口名称、位置、所在河湖、废污水排放规模、管理单位及隶属关系等。（四）水利行业能力建设情况清查水利单位的名称、所在地、主要业务活动、机构类型、归属法人单位情况等。（五）灌区专项清查灌区

15、名称、是否跨县、总灌溉面积、灌溉水源工程类型、管理单位与隶属关系等。（六）地下水取水井专项1、以村级行政区为单元清查规模以上机电井（包括井口井管内径大于或等于200mm的灌溉机电井、日取水量大于或等于20m3的供水机电井）的名称、位置、管理单位及隶属关系等。2、以村级行政区为单元清查规模以下机电井（包括井口井管内径小于200mm的灌溉机电井、日取水量小于20m3的供水机电井）及人力井的井数及村级行政区联系方式。3、清查地下水水源地的名称、所在乡级行政区名称、日取水量、管理单位及隶属关系等。四、清查的原则和要求（一）清查原则1、所有清查对象（河流、湖泊除外）一律按“在地原则”进行清查，即按照地域

16、原则，不论管理权属、行业内外，均由县级普查机构组织开展对象清查工作。部分中西部省区，县级普查机构技术力量较为薄弱，可由省级或地级普查机构组织有关技术支撑单位以县级行政区为单元开展普查对象清查工作。2、考虑到清查对象的复杂性，区分不同对象，按“分类清查”原则进行清查。3、按普查对象特点和县域内行政分区情况划定普查分区，普查员按普查分区进行“地毯式”清查，确保清查对象不重不漏。4、全国统一制定清查方案，采用统一的清查口径和质量控制标准。5、清查摸底结果只作为普查登记的参考，现场访问登记时发现与清查情况不一致，应进行仔细询问。清查结果有误或者情况已变化，应据实登记。（二）清查要求1、清查时普查员、普

17、查指导员必须携带有效证件。2、必须严格按照划分的普查分区进行“地毯式”清查，要求普查员对清查对象逐个进行实地调查。3、在不影响普查对象清查工作进度要求的情况下，在开展普查对象清查时，可同时开展普查数据的采集工作。4、清查结果要与“初始名录底册”进行核对，重点核查变更、消亡或新增加的普查对象。5、普查员清查时要告知清查对象管理单位的权利和义务，督促管理单位如实提供信息。6、普查员有权查阅清查对象管理单位有关的统计和申报等相关原始资料。7、普查人员对清查的资料负有保密责任，不得擅自对外提供。8、关于军队和武警部队管辖范围内的水利普查对象清查工作，按照关于军队和武警系统第一次水利普查工作的通知（国水

18、普办201098号）执行。五、清查的方法（一）普查对象清查一般按“在地原则”，由县级水利普查机构组织开展对象清查。县级普查机构划分普查分区。普查员按普查分区，结合普查工作底图，依据“清查初始名录”采取走访登记、档案查阅、现场访问等方式逐一清查，甄别调查对象，判断其是否属于本次清查的范围，填写清查表，普查指导员进行复核。县级普查机构进行录入、汇总，确定普查对象的填表单位和调查方式，落实普查登记责任。县级以上普查机构逐级进行汇总、审核、归并，重点进行跨县级行政区界普查对象的协调，形成最终清查名录，并逐级返回县级普查机构。（二）河流湖泊对象清查。采取自上而下和自下而上交互合作方式开展。国务院第一次全

19、国水利普查领导小组办公室（简称“国务院水利普查办公室”）负责河湖水系内业提取、河湖对象编码、流域分区图件制作；流域普查机构侧重跨国和跨省河湖清查的组织实施；省级普查机构侧重跨县、县界内和流域普查机构指定的河流湖泊清查的组织实施。地级和县级普查机构主要配合流域和省级普查机构完成河流湖泊对象的清查核对。流域和省级普查机构根据国务院水利普查办公室提供的河流、湖泊清查参考图和包含内业提取数据的清查核对表，清查核对河流水系边界及基本特征，同时根据应用要求和重要性清查确定区间流域、特殊湖泊对象。（三）经济社会用水调查对象确定。经济社会用水户清查与调查对象确定结合进行。收集和整理第二次全国经济普查成果、以及

20、当地相关资料，根据抽样和典型选取的方法初步选取调查对象，形成需要调查的用水户初始名录。通过电话或走访等方式核实所有调查对象的信息是否正确和完备，删减不符合要求的调查对象并根据调查数量要求增补相应的典型用水户，确定各类调查对象，包括用水大户和典型用水户。经济社会用水户调查对象确定详见“关于印发第一次全国水利普查台账建设技术规定的通知”（国水普办201092号）中附件2 “经济社会用水调查对象确定办法”和关于尽快做好经济社会用水调查对象样本名录核实确认工作的通知（国水普办2010101号）。（四）跨（县级及以上行政区）界等普查对象的清查方法：1、水利工程跨界（县级行政区界）及界河上的工程，如界河上

21、的水库（主坝跨两个县）、水电站、拦河闸等，由工程所在的县级行政区分别进行清查，上级普查机构进行汇总、归并、剔除重复，确定普查对象的组织填报机构和填表单位。堤防工程清查，同一名称且同一规划标准的堤防工程为一个自然段，作为一个普查对象，填写清查表。泵站工程清查，多级泵站的每一级为一个普查对象，分别填写清查表；联合泵站的每一处（座），为一个普查对象，填写清查表。对于由多个工程组成的综合利用的水利工程，按照工程类别，分别填写清查表。如：由水闸和泵站工程组成的闸站工程，应分别填写水闸工程清查表和泵站工程清查表。2、河湖开发治理保护情况（1）跨界地表水水源地清查对于跨县且有统一管理单位的地表水水源地，为避

22、免重复登记，县级普查机构应征求上级普查机构意见，上级普查机构根据水源地管理情况，确定由哪个县的普查机构负责清查登记并组织填报；对于跨县且由各县分别管理的地表水水源地，则由各县普查机构分别进行清查登记。（2）治理保护河流（河段）与治理保护湖泊清查治理保护河流（河段）与湖泊清查，采取内业为主的方式实施。依据上级下发的普查工作底图和河湖基本情况普查编制的河湖名录进行清查。以县级行政区为基本单元，编制县域内流域面积100km2及以上河流名录和常年水面面积10km2及以上湖泊名录。界河段（国际界河除外）清查，按“右岸原则”，由河流右岸（指面向河流下游方向）所在县（市、区、旗）负责，左岸所在县不再进行清查

23、登记。地级、省级普查机构应及时协调辖区内治理保护河段的清查工作，汇总分析下级上报的治理保护河段清查成果，及时与上级普查机构沟通协调。流域普查机构及时协调流域内各省级普查机构的治理保护河段的清查工作，重点协调流域内跨省河段的衔接和省级界河的衔接关系，汇总分析各省上报的河段清查成果。县级普查机构清查时河段划分，一般将每条河流在县域内河段作为一段进行填报；也可按照自然段（如支流汇入口）或重要节点（如拦河闸）分段填报；当管理权属不同时，可按管理权属分段填报。并处理好与上下游河段的衔接关系，上级普查机构进行协调，确保每条河流的清查河段之间不重不漏，河段总长度与河流总长度相等。对于跨界的湖泊，不分管理权属

24、，由各县分别进行清查，上级普查机构负责协调确定组织填报机构和填表单位。3、水利行业能力建设情况采取逐级下发水利单位信息名录，县级普查机构进行补充完善，按“在地原则”，进行实地清查登记，经逐级审核、汇总，形成水利单位清查名录。国务院水利普查办公室利用国家统计局提供的第二次全国经济普查单位信息名录、第二次全国农业普查单位信息名录，通过比对国民经济行业代码以及主要业务活动的方式，从中找出符合“水利活动认定表”（见第一次全国水利普查实施方案）的单位，生成水利活动单位信息名录，结合水利部门提供的统计资料进行归并整理，编制水利单位信息名录。逐级进行名录分割、增补后，下发至县级普查机构（详见关于做好行业能力

25、普查对象参考名录资料领取与整编工作的通知（国水普办20117号）。县级普查机构对下发的水利单位信息名录进行补充完善后，生成单位清查底册，并依据单位清查底册开展清查。4、灌区对于跨县灌区，由各县分别进行清查，灌区管理单位协调并指导各县填报。上级普查机构会同灌区管理单位对各县的清查数据进行归并、核准。对机电井灌区不单独进行清查，直接在地下水取水井专项普查的规模以上机电井普查成果中提取机电井灌区。六、清查的步骤（一）河流湖泊名录编制河湖名录是开展普查对象清查工作的基础。河流湖泊对象清查，其主要任务是查清河流和湖泊的名称、位置、河流流域面积、湖泊水面面积等基础信息，编制河流湖泊名录，为其它普查对象清查

26、及后续的普查工作提供参考和依据。国务院水利普查办公室在流域及各省普查机构复核并反馈意见的河湖初步名录基础上，汇总编制全国河流湖泊名录，包含全国流域面积50km2及以上的河流名录和水面面积1km2及以上的湖泊名录。河湖名录编制要在其它普查对象清查开始前完成。省级普查机构编制以县级行政区为单元流域面积50km2及以上河流名录及水面面积1km2及以上湖泊名录，逐级下发至县级普查机构。流域面积50km2及以上河流名录（以县级行政区为单元）样式详见表2。（二）工作底图制作国务院水利普查办公室组织制作并下发供普查对象清查工作参考的县级行政区域工作底图。普查对象清查使用的工作底图为1：5万比例尺，主要包括以

27、下图层信息：2.5m遥感影像、50km2及以上河流和1km2及以上湖泊的河湖水系及流域边界、乡级行政区划边界、城乡居民地注记等。省级普查机构根据当地实际情况，可制作大比例尺或更高分辨率的工作底图，并分发至各县。（三）资料收集与初始名录编制各级水利普查机构要按照关于抓紧做好第一次全国水利普查基础资料收集整理工作的通知（国水普办20112号）的要求，做好基础资料的收集整理和初始名录的编制工作。流域、省、地级普查机构收集整理直管水利工程、水利统计等相关资料，编制初始名录，逐级下发至县级普查机构。县级普查机构结合上级下发的初始名录资料，收集整理第二次全国经济普查、第一次全国污染源普查、第二次全国土地调

28、查、第二次全国农业普查等相关普查资料，以及县级水利、统计、市政、环保等部门资料，并按照普查分区编制各类清查对象的初始名录，作为清查工作的基础。表2 流域面积50km2及以上河流名录参考表（以县级行政区为单元）序号省（自治区、直辖市）地（区、市、州、盟）县（市、区、旗）河流名称河流编码所在流域所在水系河流级别流域面积(km2)备注注： 1、流域面积指河流总流域面积。（四）确定普查区1、县级及以下普查区一般分为县级普查区、乡镇普查区和村级普查区，具体划定办法按照第一次全国水利普查区划编制与使用工作规定的要求，根据最新的行政区划，结合当地行政管辖的实际情况进行确定；同级普查区边界线不能交叉。根据划定

29、的普查区情况，结合普查工作底图和县（市、区）内乡镇、街道行政区划图，制作县域内普查区划示意图。2、为明确各清查小组的清查范围，分清清查责任，确保清查对象不重不漏，县级普查机构综合考虑县域内清查对象分类特点、数量及分布情况确定各类普查对象普查区。（1）对于水库、水电站、水闸、泵站、农村供水工程等清查对象，一般按乡镇普查区进行清查；堤防和引调水工程，可按县级普查区进行清查。（2）对于河湖取水口、入河湖排污口，根据当地实际情况，一般可按乡镇普查区开展清查；地表水水源地、治理保护河流（河段）和治理保护湖泊以县级普查区进行清查。（3）对于水利单位，一般按乡镇普查区开展清查。（4）对于灌区清查，由于灌区清

30、查规模下限为50亩，可按乡镇普查区开展清查；对于跨乡镇、跨县灌区，在县级汇总时注意归并，剔除重复。（5）对于机电井、人力井一般以村级普查区开展清查，地下水水源地可按县级普查区进行清查。3、根据各普查区内交通条件、对象分布特点、河湖分布情况，设计各普查区内普查对象清查的路径。（五）清查登记县级普查机构根据当地实际情况，制定清查的具体实施方案，区分不同清查对象，按相应普查区，设置清查工作组，由普查指导员制定具体的清查计划，组织普查员开展对象清查登记，普查指导员进行审核。根据各对象清查内容，采取实地调查、档案查阅、对象访问、普查工作底图核对等多种方式进行清查登记。 清查前，县级普查机构要准备好水利普

31、查相关文件、清查初始名录、工作底图、普查区划示意图、普查员及普查指导员工作证件、法律文书等有关资料，并于清查前发放到基层普查工作人员手中。普查员进入普查区后，应与区域行政管理部门取得联系，在其配合下开展清查。首先明确普查区地域的范围和界限；其次要熟悉环境，明确清查对象，按照“清查初始名录”逐一清查，甄别调查对象，判断其是否属于本次清查的范围，严格按清查表填表要求，填写清查表。普查员、普查指导员入户清查时，必须按有关要求进行，对不配合普查工作的调查对象，普查员依据中华人民共和国统计法发放法律文书进行督促。河湖开发治理保护情况普查的治理保护河段与湖泊清查，主要依据上级下发的以县级行政区为单元河流湖

32、泊名录，采取以内业为主、辅以必要的现场查勘的方式开展工作。县级普查机构根据河流规划、设计、竣工验收及管理等相关资料，核实河流分段及管理情况；依据已有大比例尺地形图和现有资料，结合普查工作底图及河湖基本情况普查成果，获取河段长度，填写清查表，必要时可开展治理河段的现场查勘。（六）清查对象审核普查指导员负责对清查表进行人工审核，结合工作底图，与清查初始名录进行对比，重点核对发生变化的清查对象，对漏报的清查对象及不符合审核条件的对象进行及时核实、更正和补报。（七）普查分区抽查验收县级普查机构，采取交叉作业的方式，对各普查分区进行抽查验收。区分清查对象，抽取部分清查区域，结合清查工作底图，采用内业分析

33、与外业调查相结合的方式复核清查表，发现问题及时修正。未满足质量控制要求的，进行重新清查，补正，直至满足规定要求为止。（八）数据录入处理县级普查机构对清查表审核完成后，采用“基层登记台账管理系统”软件，由普查人员按照专业分工分别录入或组织录入人员集中录入清查表。为保证数据质量，通过抽查复录比对进行录入质量控制。采用“基层登记台账管理系统”软件，对各类普查对象统一编码，根据清查表中填写的对象关联关系，补录所在河流、湖泊等关联对象编码。采用计算机审核，进行普查对象关联关系分析，当发现数据逻辑错误、名录重名、对象关系不一致等问题时，要及时核实、更正。对于上级分发的初始名录底册信息，如经核实需剔除或发生

34、显著修改的，不得随意删除或改变，须与上级普查机构沟通核实。（九）确定普查数据获取方式清查登记的过程中，同时了解普查对象档案资料及计量设施情况，根据普查指标的动态特性，区分静态指标和动态指标，确定各类普查对象数据获取方式。可参照表3样式，填写各普查对象数据获取方式表。表3 普查数据获取方式参考表序号普查对象名称填表单位静态数据获取方式动态数据获取方式备注档案查阅实地访问现场测量分析推算其他建立台账实际计量重点监测 分析推算其他档案查阅实地访问现场测量分析推算其他建立台账实际计量重点监测 分析推算其他（十）确定普查对象的调查方式根据普查对象的规模，确定普查对象的调查方式，是详细调查还是简单调查。1

35、、对规模以上取水口、农村集中供水工程、机电井详细调查，填报规模以上普查表；规模以下简单调查，填报规模以下对象普查表。2、对规模以上的水库、水电站、水闸、泵站、堤防工程、入河湖排污口，进行详细调查，填报普查表；规模以下的通过对象清查获取普查数据，不填报普查表。3、其它普查对象，按普查对象的范围要求进行调查，填报普查表。（十一）确定普查表的基层填表单位及组织填报机构本着“谁管理，谁填报”的原则，确定普查表基层填表单位和组织填报机构。组织填报机构一般为县级普查机构，负责发放、回收、审核、录入普查表，并负责指导普查对象管理单位填报普查表。普查表基层填表单位负责获取普查数据，填写普查表，并负责普查表的内

36、部审核。普查表和台账表，一般由普查对象所在的县级普查机构组织普查对象基层管理单位填报，即由普查员发放并指导普查对象基层管理单位填写普查表。普查表组织填报方式如下：1、河湖基本情况普查由流域或省（自治区、直辖市）普查办填报。县界内和跨县界的河流湖泊由省（自治区、直辖市）普查办组织填报；跨国并跨省、跨国界和跨省（自治区、直辖市）的河流湖泊由流域或流域指定的省（自治区、直辖市）普查办组织填报。2、水利工程基本情况普查一般由县级普查机构组织水利工程基层管理单位填报普查表。对于跨界（跨县级行政区界）的水利工程，一般由上级普查机构指定的县级普查机构组织普查对象基层管理单位填报普查表，县级普查机构进行录入并

37、审核。3、河湖开发治理保护情况普查河湖取水口、入河湖排污口、地表水水源地普查表一般由县级普查机构组织普查对象管理单位填报。对于跨县级行政区且有统一管理单位的地表水水源地，由上级普查机构根据水源地管理情况，确定组织填报机构（即负责组织填报的县级普查机构）；对于跨县且由各县分别管理的地表水水源地，则由各县普查机构分别组织管理单位填报。河流治理保护情况：一般河流按照县级行政区划，由县级普查机构组织填报县域内各河段治理保护情况。对于县级普查机构难以组织填报的河流(如骨干河道)以及省、地（市）、县际界河等，由上级普查机构组织河流管理单位填报。如地级界河段，由省级普查机构组织河流管理单位填报；省级界河以及

38、流域机构直接管理的河段，由流域普查机构组织河流管理单位填报。流域、省、地（市）普查机构组织填报时，必须按照清查时所确定的河段分别填报，填报完成后将普查表分别交到河段所在的县级普查机构，由各县级普查机构负责录入。湖泊治理保护情况：一般情况下，由县级普查机构组织填报县域内湖泊的治理保护情况。对于县级普查机构难以组织填报的湖泊，由上级普查机构组织湖泊管理单位填报，如跨县界湖泊则应由市级普查机构组织填报，跨省界湖泊则应由流域普查机构组织填报。填报时必须按照县级行政区划，分别填报各县域内的湖泊治理情况；跨界的湖泊填报完成后将普查表交到所在的各县级普查机构，由各县级普查机构负责录入。4、水利行业能力建设情

39、况普查由水利单位所在的县级普查机构组织各水利单位填报普查表。5、灌区专项普查灌溉面积普查表由县级普查机构组织村民委员会填报；非跨县灌区由县级普查机构组织灌区管理单位填报普查表。对于跨县但不跨省的灌区，由灌区隶属的本级普查机构组织灌区管理单位，指导、配合县级普查机构进行普查表填报；对于跨省灌区，由主要受益省普查机构牵头，各受益省普查机构配合，完成跨省灌区边界和跨界工程属地的确定，具体普查工作仍由各县级普查机构组织实施。6、地下水取水井专项普查规模以上机电井普查表一般由县级普查机构组织机电井管理单位填报，没有管理单位的机电井，其普查表一般由所在地的村（居）民委员会填报或由普查员直接填报。规模以下机

40、电井、人力井普查表一般由县级普查机构组织村（居）民委员会填报或由普查员直接填报。地下水水源地普查表一般由所在的县级普查机构组织水源地管理单位填报。（十二）编制普查对象清查名录及成果上报县级普查机构对清查成果进行质量抽查并验收合格后，根据各清查对象特点及要求，按行政区对规模以上和以下清查对象进行汇总，编制普查对象清查名录。名录中包含普查对象的组织填报机构、填表单位及备注等信息，并上报上级水利普查机构。县级以上普查机构对下级普查机构上报的清查名录进行汇总、审核、归并、并剔除重复后，生成区域普查对象清查名录。重点进行跨界普查对象的协调，界定跨界普查对象的组织填报机构和填表单位，生成跨界对象清查名录，

41、并返回县级普查机构。跨县级行政区的普查对象一般由地级普查机构协调确定其组织填报机构和填表单位；跨地级行政区的普查对象一般由省级普查机构协调确定其组织填报机构和填表单位；跨省级行政区的普查对象一般由流域普查机构协调确定其组织填报机构和填表单位。普查对象名录参考表见表4。表4 普查对象清查名录参考表（以河湖取水口为例）序号省（自治区、直辖市）地（区、市、州、盟）县（市、区、旗）河湖（水库）名称取水口名称取水口位置取水口管理单位 取水能力主要取水用途是否为农业(是、否)普查表填表单位普查表组织填报机构备注单位名称联系人联系电话 隶属关系(中央、省、地、县、乡)取水流量最大年取水量（m3/s）（万m3

42、）注：1.填表说明同第一次全国水利普查实施方案中河湖取水口清查表（Q401）； 2. “隶属关系”一栏中，根据隶属关系分别填写中央、省、地、县、乡； 3. “主要取水用途是否为农业(是、否)”一栏中，分别填写是、否。（十三）治理保护河段长度复核省级普查机构组织编制以县级行政区为单元的流域面积100km2及以上河流名录，包含分县河段长度信息。对下级上报的治理保护河段与湖泊清查表进行复核，重点核对各县上报的治理保护河段长度。流域普查机构对流域内各省上报的治理保护河段与湖泊清查成果进行复核审定，并将复核后的治理保护河段及湖泊清查成果逐级返回县级普查机构。（十四）清查成果逐级抽查验收县级普查对象清查工

43、作结束后，县级以上各级普查机构要组织力量对下级清查成果进行质量抽查验收。按一定比例抽样，核查清查结果的全面性和准确性，核查发现清查有误时，必须补充清查，必要时重新清查，限期整改，直到数据质量达到规定要求。抽查验收方法及标准详见“第一次全国水利普查质量控制工作细则”。（十五）清查对象增减补漏由于清查时间与普查时点的时间差异，至普查时点时，部分普查对象可能发生变化。县级普查机构要及时根据有关工程审批建设资料、相关部门最新资料，认真组织普查员进行查遗补漏，增加新增或遗漏的普查对象，删除注销或报废的普查对象，修正普查对象清查名录。新增的普查对象要填报清查表，并通过“基层登记台账管理系统”软件录入，更新

44、清查名录，并落实普查对象填表单位，获取普查数据。七、清查的组织分工（一）国务院水利普查办公室统一领导和部署清查工作；组织制作县级行政区普查工作底图；内业提取河湖水系，编制全国河湖名录；收集整理第二次全国经济普查等相关资料，编制工业、建筑业及第三产业用水大户初始名录、水利单位等初始名录，分割下发到流域、省级普查机构；督促、指导、检查、验收各级清查工作；审核、汇总流域及省级普查机构上报的清查成果，形成全国普查对象清查名录，并返回至各省及流域。（二）流域普查机构协助国务院水利普查办公室，对流域内各省（自治区、直辖市）的对象清查工作进行组织推动、监督检查和技术指导；收集整理流域内普查相关资料，下发至各

45、省；审核、归并、汇总、验收流域清查成果，上报国务院水利普查办公室；协调跨省界普查对象的清查工作，并将审核确定的清查名录返回各省级普查机构。（三）省级普查机构对辖区内普查对象清查工作进行组织推动、监督检查和技术指导；收集整理相关普查资料，清查核对河流湖泊对象，编制并下发以县级行政区为单元的河湖名录；编制并下发水利工程等普查对象初始名录底册；将上级下发的水利单位信息名录，增补后分割下发到地级普查机构；审核、归并、汇总、验收区域内清查成果，上报有关的流域机构和国务院水利普查办公室；协调跨地级行政区界普查对象的清查工作；将最终确定的清查名录返回各地级普查机构。（四）地级普查机构对辖区内普查对象清查工作进行组织推动、监督检查和技术指导；收集整理相关普查资料，整理、增补、核对相关普查对象初始名录底册；将上级下发的水利单位信息名录，增补后分割下发到县级普查机构；审核、归并、汇总、验收区域内清查成果，上