道路运输企业安全生产标准化考评指标释义

1、道路运输企业安全生产标准化评价指标解读第一章安全目标第一节安全工作方针和目标一、制定企业安全生产方针、目标和不低于上级主管部门下达的安全考核指标。【解读】本文是关于安全生产政策、目标和考核指标的制定。浅谈企业安全生产方针和目标的制定(1)企业安全生产方针是指导企业完成各项任务的总原则。企业制定的具体制度和措施必须反映和符合安全生产方针的要求。根据中华人民共和国安全生产法第3条，安全生产管理的方针是坚持安全第一，预防为主。企业开展运输安全管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化和落实主体责任，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全和健康，确保生产经营活动

2、顺利进行。(2)安全生产的目标是为实现企业的安全使命而确定的安全绩效标准，它决定了必须采取的行动计划。制定安全生产目标是企业实施安全目标管理和控制安全生产活动的重要依据。企业应当根据国家有关规定的要求和自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。安全生产目标至少包括：道路交通事故数、死亡数、伤害数、财产损失数、万车公里事故数、万车公里伤亡数等指标。2.制定不低于上级有关部门发布的安全评价指标，是指衡量目标的单位或方法，是指企业在经营管理过程中设定的预期指标、规范、标准等任务。安全生产控制考核指标由四个具体指标组成：事故死亡总数、绝对指标、重大和特大事故数。企业应制定不低于上级有关部门发布的安

3、全评价指标，明确工作目标和评价标准。通过制定和实施安全评价指标，确保安全管理目标的实现。评估方法企业制定的安全工作方针、目标和安全评价指标的验证文件应当明确、具体、量化、有时限。二、制定实现安全方针和目标的措施【解读】本文是关于安全工作计划和目标实现措施的制定和实施。企业必须重视安全生产。为了实现安全工作的方针和目标，落实安全生产责任制，使安全生产“可控”和“可控”，企业必须根据实际工作特点，从制度层面和生产实践上制定相应措施，进一步落实企业安全生产的方针和目标。评估方法检查企业为实现安全方针和目标而制定的措施、文件和资料。第二节中长期规划一、制定和实施企业安全生产中长期规划和跨年度专项工作计

4、划。【解读】中长期安全生产发展规划是指导企业全局的长期安全规划。应当纳入企业总体发展战略规划，实现安全生产与企业发展同步规划、同步实施、同步发展。关于进一步加强企业安全生产工作的通知要求企业在发展和日常工作中贯彻安全生产的各项要求，在制定企业发展规划和年度生产经营计划中突出安全生产，确保安全投资和各项安全措施到位。评估方法企业制定的中长期计划和年度工作计划的证明文件。查看相关信息检查企业年度报告计划和年度专项活动计划的执行情况。第四节目标考核一是细化分解安全生产管理指标，制定分阶段安全生产控制指标。【解读】安全生产控制指标是定量控制和评估安全生产状况的有效手段。企业应将安全生产管理指标分解到各

5、基层单位和相关部门，并采取有效措施确保行车安全管理目标的实现。评估方法检查企业制定的阶段性安全生产控制指标文件，检查安全生产管理指标是否细化分解。二、制定安全生产目标考核和奖惩措施。【解释】企业应当根据所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核办法。评估方法检查企业制定安全生产目标考核奖惩办法的文件。三、定期考核年度安全生产目标完成情况，并进行奖惩。【解释】关于进一步加强企业安全生产工作的通知要求各地区、相关部门和企业严格考核年度生产安全事故控制指标的完成情况，并建立激励和约束机制。加大对重大事故特别是重大生产安全事故的考核力度，根据情节轻重，追究市级分管领导或主要领导的责任

6、；后果特别严重，影响特别恶劣的，按规定追究省部级有关领导的责任。加强安全生产考核基础工作，加快安全生产长效机制建设，坚决遏制重大事故发生。评估方法检查企业定期考核、奖惩的文件及相关材料。第二章行政机构和人员第一节安全管理机构一是成立安全生产委员会(或领导小组)，下属分支机构成立相应的领导机构。安全委员会职责明确，实行主要领导负责制。【解释】安全生产委员会负责领导企业安全生产工作，对企业安全生产的重大问题进行决策。安全委员会主任是企业安全的第一责任人。安全委员会应建立工作制度和例会制度。企业及其所属单位应当成立安全生产委员会或者安全生产领导小组，负责组织、研究和部署本单位的安全生产工作，对重大安

7、全生产事项进行专题研究，制定和实施加强和改进本单位安全生产工作的措施。评估方法分别检查企业及其下属分支机构建立安全委员会(或领导小组)的文件。检查安委会(或领导小组)职责是否明确，主要领导责任制是否落实。二、按规定建立与企业规模相适应的、独立的安全生产管理机构。【解释】安全生产管理机构是指专门负责生产经营单位安全生产监督管理的内部机构。它是企业安全生产工作的综合管理部门，协调和监督其他职能部门的安全生产管理工作。企业应当依法设立与企业规模相适应的独立的安全生产管理机构。评估方法检查企业建立安全生产管理机构的文件。三、定期召开安全生产委员会会议。安全生产管理机构及其下属分支机构每月至少召开一次安

8、全工作例会解释安全委员会企业应当建立安全生产应急管理机构或者指定专人负责安全生产应急管理。中华人民共和国安全生产法第19条规定，矿山、施工单位和危险货物生产、经营、储存单位应当设立安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过300人的，应当设立安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员不足300人的，应当配备专职或者兼职安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。评估方法检查配备专职安全生产和应急管理人员的企业的文件。检查专职安全生产和应急管理人员配备是否符合要求。询问现场安全管理人员是否

9、熟悉和理解他们正在做的工作。第三章安全责任制第一节完善责任制一是企业主要负责人、分管领导和全体员工都有明确的安全责任，制定并落实安全生产责任制，并落实到位。【解释】安全生产责任制是根据安全生产法律法规、“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“安全必须管生产”的原则，结合各自的工作任务和岗位特点，明确规定企业各级负责人、职能部门和全体员工在安全生产方面的工作和责任的制度。以企业负责人为中心，逐步建立企业管理者、职能部门、车间班组和各工种的岗位安全生产责任制，明确企业各级、各岗位的安全生产责任，形成全员、全过程、全方位的责任制，并与奖惩制度相衔接。评估方法检查企业制定的安全生产责任制文本。抽查并

10、询问主要负责人、主管领导和所有员工的职责是否明确。检查企业定期检查责任制的落实情况，及时解决执行中出现的问题，提供相关信息。二、主要负责人或实际控制人是安全生产的第一责任人，按照安全生产法律法规赋予的职责，对安全生产负全面组织领导、管理责任和法律责任，并履行安全生产的责任和义务。【解释】企业主要负责人作为本单位的主要领导，对本单位的生产经营活动全面负责，同时必须对本单位的安全生产工作负责。主要负责人有责任和义务做好本单位的生产经营工作，同时做好本单位的安全生产工作，理顺安全与生产的关系，做到生产不安全，生产必须安全。中华人民共和国安全生产法第5条规定，生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产

11、工作全面负责。第十七条规定，生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作负有下列责任：(1)建立健全本单位安全生产责任制；(2)组织制定本单位的安全生产规章制度和操作规程；(3)确保本单位安全生产投资的有效实施；(4)监督检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；(5)组织制定和实施本单位的生产安全事故应急救援预案；(6)及时、如实报告生产安全事故。评估会议解释“生产必须以安全的方式管理”。企业必须根据法律、法规和国家有关规定，结合本单位的具体情况，明确各级管理人员和全体员工的安全生产责任。中华人民共和国安全生产法第6条规定，生产经营单位的员工有权依法获得安全生产保证，并依法履行安

12、全生产义务。企业其他负责人对各自业务范围内的安全生产负领导责任，企业各级管理人员对各自业务范围内的安全生产负责。企业法人营业执照(正本和副本)是工商行政管理部门向企业或组织颁发的合法经营权证书。工商行政管理部门应当依法对企业法人进行年度检查，确认企业法人资格继续经营的法律制度。评估方法检查原件道路运输经营许可证和企业法人营业执照是否合法，是否在有效期内，业务范围是否符合要求。第二节规章一、及时识别和获取适用于安全生产的法律、法规、标准和规范。【解释】企业各职能部门应及时识别和获取适用的安全生产法律、法规和标准，并跟踪和掌握相关法律、法规和标准的修订情况。评估方法现场检查企业收集相关适用法律、法

13、规、标准和规范等文件，检查其内容是否为最新有效版本。二、将法律法规及相关要求及时纳入本单位的规章制度，并在各项工作中贯彻执行。企业应及时将安全生产法律、法规、标准及相关要求转化为自身的规章制度，并在各项工作中贯彻执行。评估方法现场检查企业制定的规章制度，检查其内容是否符合现行法律法规及相关要求。三、贯彻执行安全生产法律法规、标准和规范。【解释】安全生产标准是规范生产经营行为、改善生产作业场所或场所的工作条件、保护工人免受各种伤害、保障工人人身安全和健康、实现安全生产的技术要求的组成部分。中华人民共和国安全生产法第10条规定，生产经营单位必须执行依法制定的国家标准或行业标准，确保安全生产。中国安

14、全生产标准分为四个层次：国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。评估方法抽查并询问相关人员是否执行和实施一般法律、法规和标准以及与其专业相关的法律、法规和标准。四、将适用的安全法律、法规、标准等要求及时宣传和培训员工。评估方法：培训记录第三节安全管理体系一、安全生产管理体系的制定和适时修订包括：1)安全生产责任制；2)安全会议制度；3)文件和档案管理系统；4)安全生产费用提取和使用管理制度；5)设施、设备和货物的安全管理体系；6)安全生产培训教育学习体系；7)安全生产监督检查制度；8)事故统计报告系统；9)安全生产奖惩制度。【解释】安全生产管理体系是企业根据国家有关法律、法规和标准，结合安全生

15、产工作实际，以企业名义起草和发布的安全生产规范性文件。企业是安全生产的主体。建立和完善安全管理体系是企业的法律责任，是规范员工生产经营行为，保证生产经营活动安全顺利运行的重要手段。010第4条中华人民共和国安全生产法第21条规定，生产经营单位应当对员工进行安全生产教育和培训，确保员工具备必要的安全生产知识，熟悉相关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。评估方法查看企业安全管理体系学习和培训的相关记录和档案。现场抽查，要求员工熟悉和理解公共系统和与其专业相关的系统。第四节岗位安全生产操作规程一、制定并及时修订各岗位的安全生产操作规程，并发放至岗位(人员)。【解释】安全操作程序是指在生产活动中为消除可能