智慧城市建设ppp模式设计方案

1、.智能城市建设ppp模型设计方案目录1、项目背景12、项目概况32.1、项目类型32.2、投资规模32.3、建设内容32.4、生产基准42.5、运营服务的范围和标准.42.6、回报的结构.43、项目的交易结构.53.1、动作模式53.2、项目融资结构.53.3、融资安排.53.4、项目资产的所有权.63.5、业绩评价指标64、项目风险分配.75、项目边界条件85.1、合作期.85.2、项目辅助设施的建设85.3、建立项目公司85.4、价格调整的结构.95.5、项目监督.105.6、政策性补助、补助金116、项目的特征和强调.126.1、 活用库存资产.6.2、开发经营性和公益性捆绑.126.3

2、、制度设计126.4、资格后审查.136.5、合同精神.147、问题和建议157.1、存在的问题157.2、充实建议.8、体会和参考178.1、改变政府管理.178.2、PPP模式的感觉和期待.201 .项目背景智慧城市使用信息和通信技术手段感知、分析、集成城市运行核心系统的重要信息，智能响应包括民生、环境保护、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求。 其本质是利用先进的信息技术，实现城市智能管理和运行，进一步为城市中的人创造更好的生活，促进城市和谐和可持续增长。城市化进程加快，城市面临交通、医疗、教育、就业、卫生环境、社会保障、公共安全等课题。 在新环境下如何解决城市发展带来的诸多问题

3、，实现可持续发展成为城市规划建设的重要命题。 “知识城市”是在物质网络信息技术支持下形成的一种新的信息化城市形态，也是当今世界各国城市发展的重要战略。2014年3月，中共中央、国务院发行国家新型城镇化规划（2014-2020年），明确强调把智慧城市作为提高城市可持续发展能力的重要手段和途径。 关于促进智慧城市健康发展的指导意见 (发改高新技术20141770 )作为中国知识城市建设的第一个系统文件，提出了明确了知识城市建设的重要意义的智慧城市建设的基础性和共性要求，确立了共同的行为规范。 2015年国务院政府的工作报告也提出了发展智慧城市的要求。在此背景下，“智能城市”成为解决xxx市城市问题

4、的可能途径，也是未来城市发展的趋势。 2013年xxx市被选为国家智能城市试点城市，揭开了xxx市城市节约集约、生态居住、和谐发展的新篇章。这个项目以物联网、大数据处理、移动、互连为技术手段，全面地从物联网、完全集成、合作，从网络层、感知层、基础设施、基础平台、智能应用平台全面地2 .项目概况2.1、项目类型在xxx市智能城市中，PPP项目是信息传输、计算机服务和软件行业。2.2、投资规模项目计划总投资133369万元(项目总投资约68600万元，项目总投资约64793万元，项目一二类项目有库存投入)，其中建设工程费用124702万元，占总投资的93.50%2.3、建设内容项目分为两种工程。某

5、种工程以智能xxx市基础体系建设为主，建立数据中心机房、硬件和软件系统、基础系统和核心系统，完成系统架构建设，包括城市综合管理、城市应急指挥平台和城市管理服务三个应用系统两种工程基于智能xxx市基础系统，实现基于“互联网”的智能应用项目的积累，包括城市停车管理、智能教育、智能社区、城市照明、智能旅行、智能管网、智能水服务等内容的应用系统建设。2.4、生产标准项目生产内容主要从社会管理系统、信息支持系统以及“智慧”和运营发展模式进行分析，设定相关标准执行。 建设等级按照国内有关标准执行，为xxx市知识城市一期项目创造示范效果。2.5、运营服务范围和标准项目运营服务范围:一种项目(智能xxx市基础

6、系统)的建设成果为民众提供了方便和两种项目(基于互联网的智能应用项目)，四大系统城市照明综合运营系统、智能停车系统、智能口碑2.6、报告机制某些工程通过政府购买服务而受益两种工程为用户服务，征收相应的服务费，项目类型是可行性的差距补助费用机制。3 .项目交易结构3.1、操作模式根据项目独特特征，结合项目定价机制、项目综合分析投资收益水平、风险分配的基本框架、融资需求和过期处置等因素。 项目采用BOT的运营方式，社会资本负责项目投资、融资、建设、运营、维护、管理和用户服务的作用，政府参与角色的界限控制在公共产品和服务的价格管理、公共服务质量和数量的监督、相关优惠政策的执行等方面。3.2、项目融资

7、结构本项目融资结构主要说明项目资本支出的资金来源、性质和用途，以及项目资产的形成和转移流程等。3.3、融资安排项目公司的初期投资主要由商业银行贷款、项目公司的母公司进行司注入的注册资本和政府初期投资补助金构成的资本金的到达次数和时间应当满足本项目的工程建设、融资要求和法律规定。 PPP项目公司的注册资本以合资双方各自预约的持股比例同步缴纳。 政府方面认可xxx市人民政府为xxx市城市建设综合开发有限责任公司作为政府出资人。项目公司获得xxx市知识城市一期项目的专利经营权，负责投资、建设、运营的一、两种项目，该项目由某种工程的可行性差距补助和两种工程用户支付组成，项目银行贷款年限为10年3.4、

8、项目资产的权利项目公司有权合法、垄断地使用本项目的实施目的合法出入项目网站，其权利在合作期间一直有效。 未经政府批准，项目公司不得变更土地用途，不得擅自转让、租赁、抵押、用于项目以外的目的。经营者负责项目设施的运营管理、安全生产、维护修理、更新改造等，保证设施的健全性，过期后免费交付。3.5、绩效评价指标为了更好地发挥xxx市智慧城市运营效果，项目完成后应加强对项目公司运营管理业务的评价，主要用城市运营管理能力、智慧城市保障系统、信息产业总生产比例、资源利用等指标进行评价，本期服务费按评价后应支付的比例进行确认4 .项目风险分配经过探索，xxx市智力城市第一期PPP项目从战略规划控制、技术控制

9、、管理控制、人员控制、环境控制等方面确定风险管理体系的风险分担问题中，项目完成后，在项目公司的城市运营能力、知识城市保障系统、利益相关者满意度等方面不符合约定的标准，另行协商解决。 在资本退出机制上，该项目性质有公益性，如果不可抗力或不可预见的事件严重影响其运行，政府有义务干预以保证系统的正常安全运行，最大限度地保障城市居民的利益。 如果中程科技有限公司因自己经营不完善、违反合同等行为导致工程建设和正常经营无法继续，政府将介入并接管项目资产，负责后续运营。5 .项目边界条件5.1、合作期间项目合作期为15年，其中建设期为3年，运营期为12年。 建设期:该项目计划于2016年开工，某些工程于20

10、18年完成使用，建设期为3年的两种工程于2020年建设使用。运营期:本项目一种工程运营期为2019年至2030年，两种工程运营期为2021年至2030年。5.2、项目辅助设施建设本项目水、电、路等配套设施情况由投资者亲自调查，投资者完善，满足项目建设、运营的本项目电力接入系统由投资者负责建设。5.3、项目公司的设立项目公司的成立由社会资本方xxx科技有限公司出资http:/www.Bai /小毛o /x万元，占股票的80%，xxx市城市建设综合开发有限责任公司代表政府用现金出资http:/www.Bai /小毛o /占万元，股票xxx%，且注册资本在XXXX万元以上。5.4、价格调整机制在可行性不足的补助金制度下，社会投资机构可以成为社会提供优质的运营服务，达到规定的建设标准和技术服务标准，自身也能获得一定的利润。 这个项目的两种工程可以为用户服务，收取相应的服务费。 为了保证项目的公益性，项目公司两种服务的定价和价格调整机制必须在得到有关部门的批准后实施。 同时，为了保证社会资本方面的合理利润，政府方面有义务为收益不足的一种工程提供财政资金补助。在经营期间内设置合理的价格调整机构可以降低风险的影响。 价格调整机构主要面向两种工程服务单价的价