《安全管理职业卫生》之职业病诊断程序有望简化避免开胸验肺惨剧

1、职业病诊断程序有望简化通过开胸术预防肺惨祸的过程公益律师今年3月前往河北帮助郭海良等尘肺患者收集资料(资料照片)。一般来说，一名职业病患者从识别到索赔需要进行10多项法律程序，至少需要1149天。即使采取完整的程序，也有3人以上最终没有得到补偿。5月4日，国务院常务会议讨论并按照原则中华人民共和国职业病防治法修正案(草案)，通过草案完善职业病诊断制度，进一步修订后，国务院将委托人大常委会审议。此前，全国总工会和唯一参加职业病防治法修订建言会多次的公益团体北京义劳动法援助研究中心(以下简称义联中心)向全国人民代表队提交了有关程序等建议，要求简化职业病审查工作。全总相关人士预测，此次修订案将重点讨

2、论简化职业病诊断程序，而且不会再出现开胸术检查肺部的惨剧。现象职业病患者陷入证据的艰难困境提到职业病，义联中心所长黄乐平坦言：工伤是保护农民工权利的困难，职业病是保护工伤农民工权利的困难。2007年在义联中心成立，至今来自全国各地的职业病患者近2000人。“这些职业病患者都有共性、困难、贫穷和苦难。职业病的确认，证明太难了。黄教授说：“患者申请职业病诊断需要职业史、过去史、职业健康监护复印件、职业健康检查结果、工作场所职业病危险因素检测及评价资料等，其中很多资料需要工作场所提供。”根据义联中心的职业病调查报告，约40%的单位拒绝向患者提供这些资料。即使带上所有这些资料，职业病患者也有很长的识别

3、程序，这是残酷的现实。按照规定，根据工伤保险条例及其他相关规定，通常工伤事故处理程序为10件，正常处理正式法律程序需要1149天。“很多职业病患者没有受到与工作相关的伤害，一些严重状态的职业病患者在完成程序之前，经常因缺乏必要的医疗保障和生活保障而洗手。”黄岳平说。努力工作非政府组织提交修订万言书据了解，现行的中华人民共和国职业病防治法于2002年5月1日实施，不再满足现实的要求。2010年，在全国两会期间，由于全国总工会的推进，43名工会成员收到了敦促尽快修改职业病防治法的联合声明提案。当年我国开始修改职业病防治法，同年10月，国务院法制办公室将修改中华人民共和国职业病防治法诊断鉴定制度条款

4、(草案)，征求社会各界的意见。“在张海超事件后，国务院也重视职业病防治法的修订工作。”据全总负责人介绍，今年两会中，全国总工会再次向全国人民代表提交了职业病防治法修正案。职业病领域更专业的民间机构义联中心曾多次参加全国总工会、卫生部、人事部、社会保障部等部门有关职业病预防立法的会议。3月22日，全国人民代表大会联合国教科文组织文委委员会领导机构为职业病防治法修订法律咨询举行了座谈会。义联中心是唯一接受邀请忏悔的民间机构。黄某在此次会议上提交了对职业病防治法修订版1万多人的义联中心立法案。该万言书将义联中心多年来职业病权利保护案例、职业病患者研究等结合现有法律的不足，提出了15项目标提案。进度职

5、业病检查程序有望简化“目前的职业病诊断及工伤确认模式必须修改，职业病处理机制的重组是必要的。”黄罗平在3月22日的会议上提出，关于劳资关系的劳动争议仲裁必须实行终局制，简化劳动者的感情权益保护程序。他上呈的万言书中，最重要的是对职业病的诊断程序简化问题。“事实上，职业病防治法修正了重要的解决方案，这是(简化程序)的问题。”全国总工会有关人士主张，在全国人民代表大会等部门提交的立法修订案中，也要简化职业病诊断程序。职业病防治法修正案草案也多次就此征求意见。据悉，职业病防治包括保健、内衬、人文、工会等多个部门，在征求意见的过程中，其他部门也提出了很多建议。5月4日，国务院常务会议召开，会议上讨论和

6、原则通过了中华人民共和国职业病防治法修正案(草案)，并明确表示：“草案从保护劳动者权益改善了职业病诊断制度。”黄罗平对此次职业病防治法修正案的期待很大。“立法机关重视民间专门机构的立法案，愿意倾听民间专门机构的声音，解决问题。”访问房山尘肺患者郭海良的起诉是“每月付款”3月23日，本报记者在河北采访了郭海良等因房山彩弹而得真肺病的9名患者，通过持续的后期治疗获得一次性残疾津贴，面临生活和治疗困境。昨天本报记者再次访问了郭海良等尘肺患者。郭海良事实被媒体报道后，当地政府支援了5000元，社会爱好者也向郭海良先生捐款。其他病人还没有得到任何频道的帮助。目前郭海洋起诉了房山区有关部门，要求撤销一次性

7、补偿合同，并委托法律援助机关按月支付工伤津贴。地方政府补助5000元在煤矿，不到6年的46岁的郭海良去年被诊断出患有尘肺的第三期，左肺完全失去了功能，右肺只剩下三分之一。郭海英和17万韩元赔偿金一起回到河北垦军的故乡，病情持续恶化(本报3月28日报道)。4月初，地方政府给了郭海洋一点。“县政府给了我1000元。军队民政局、卫生局、劳动局共收了1000元，地方政府和乡医院各给了500元。一共是5000元。”郭海良最近还接到了2，000韩元现金汇款的义演法律援助中心的电话。法条部长韩世春表示，中心和中国社会福利教育基金会合作创立了农民工公共利益基金，“这笔钱由江苏省心爱的人通过QQ集团募捐，指定给

8、郭海浩本人捐款。”郭某在与记者们打电话后表示感谢，“这是媒体报道的结果”，实际上，与郭海梁一起患上尘肺病的其他患者没有这种“治疗”。起诉要求变更赔偿方法据有关渠道了解，当时房山区尘肺患者迅速获得赔偿金，是因为北京市有关人士高度关注，对这件事给予了特别批准。但是，收到十多万韩元的赔偿金后，郭海良等仍然觉得前途艰难，无望。郭海良把希望送到帮助他的联合国法律援助中心。“我委托他们起诉有关房山区的部门。希望能把一次性付款方式改为每月。”据悉，尘肺患者获得的一次性赔偿金只有10多万人，但如果长期按月支付，一名患者在20年内可以得到100万韩元的赔偿。郭海良说：当时签署补偿协议的时候，连按月赔偿的方法都不知道。据房山区有关部门发布的消息，到目前为止，已有300多名尘肺患者得到了赔偿。这些工人大部分选择了一次性赔偿。选择长期赔偿的外地移徙工人只有极少数.韩世春说，尘肺后期进行过程，选择长期赔偿对患者来说是适当的。生活医疗费用难以维持郭海良不知道他的起诉书还在等待对房山区法院是否立案的反应。“我们之前直接去了房山区法院，他们说要考虑，还没有回答是不是我们接的。”韩世春表示，如果最终不被接受，代理当事人将考虑向上级法院寻求救济途径。大气中郭海洋号的病情再次恶化。4月中旬，戴着氧气瓶的郭海良从河北省来到北京朝阳医院接受治疗，并说：“根本无法呼吸。”郭海良表示，他住院11天，医疗费用