《安全管理应急预案》之宁波市重特大危险化学品事故应急救援预案

1、宁波市大型危险化学品事故应急救援计划一、一般规则(a)准备标准1.中华人民共和国安全生产法(国家主席命令第70号)；危险化学品安全管理条例(国务院命令344号)；关于切实加强全省生产安全应急救援体系建设意见(浙江政治发行200475)；4.宁波市危险化学品事故应急救援规定(回程2003 103)。(b)准备目的迅速有效地控制大中型危险化学品事故，尽量减少人员伤亡、财产损失和环境损失，维护社会安全和稳定。(c)工作原则1.安全第一，预防主要是；政府领导，统一指挥；反应快，分类责任；以人为本，损益合理。5.集团整合，资源整合；科学分析，决定性的处置。(d)服务范围该计划适用于市内危险化学品的生产、

2、经营、储存、使用、运输(陆地)及废弃危险化学品的重大规模事故处理。该计划不适用于民用爆炸品、城市煤气、放射性物质及核材料的事故处理。(e)启动条件符合以下条件之一的危险化学品事故被确认为重大大型事故后，必须启动本计划：1.危及城市和人口密集地区人民的生命安全。一次伤亡人数超过10人或重大经济损失；3.威胁军事设施、易燃易爆仓库等重要设施，可能造成严重后果的；4.可能导致或发生严重的公共安全后果，超过发生事态的县、区厅的控制、调整能力。可能造成严重社会影响和不利后果的其他。(VI)计划终止条件1.危险化学品事故现场和遇难对象已脱离危险，危险化学品泄漏、火灾、爆炸的隐患或后果和污染物已得到有效控制

3、或清除。2.事态发展达到一级应急救援计划启动条件，一级计划启动后，本计划自动终止，按照上级计划的有关规定执行相应的应急救援工作。二、组织和责任(a)市紧急救援指挥中心(以下指挥中心)1.构成人员和单位总指挥：市场副局长命令：商务部市场，副市场管理会员单位：市政府、市委员会宣传部、市内里局、市公安局、市卫生局、市环保厅、市交通局、市质量管理局、市气象局、市、市民政局、市交通局、市财政局、有关县(市)2.主要义务(1)领导城市重大危险化学品事故的应急救援工作。(2)启动(结束)重大危险化学品事故的紧急救援计划，确定现场应急救援司令部指挥场，做出重大救援决定。(3)对重大危险化学品事故的应急救援工作

4、进行监察和指导。(4)如有必要，请地方政府启动地方特大危险化学品事故的紧急救援计划。(五)在公共和媒体上发布相关信息；(6)宁波、各省、各州县调整后的应急救援工作。(b)市紧急救援现场司令部(以下简称现场指挥部)1.现场指挥部实行指挥场责任制，指挥场由总指挥决定。事故发生地县(市)、区政府的主要负责人、市指挥中心的各成员单位是现场指挥部。指挥长到达现场之前，事故发生地县(市)、区政府主帅暂时执行了指挥长任务。指挥长的主要职责召集应急救援部门及参加部队的现场负责人，研究开发现场具体救援方案，明确各部门责任分担，指挥现场应急救援工作。现场指挥部的主要职责(一)指挥协调现场应急救援工作；(二)及时向

5、指挥中心报告现场人员伤亡、损失和救援工作进展情况。(三)确定事故现场的警戒范围，实施必要的交通控制和其他义务措施。(4)快速控制事故危险因素，检查、监测危险化学品造成的危险，了解危险化学品的特点和危险程度。(五)组织受害人员的救助组织，转移、疏散、疏散可能造成事故损失的人员和重要财产，尽量减少人员伤亡，减少财产损失。(6)宣布紧急救援结束。(c)指挥中心部门责任1.市政厅：依据“110”指挥平台，确保信息畅通，执行组织协调等相关工作。根据事故的危害程度，及时向国务院和地方委员会、地方政府和市委、市政府报告事故和救援进展情况。履行中央、地方、市政委员会、市领导关于事故结构和结构的指示和指示。负责

6、发布事故新闻。2.西当选全体：按照指挥中心的指示负责事故新闻报道；及时准确地向相关媒体发表有关紧急疏散、紧急救护车及区域警戒等重要公告。3.市安全监督局：负责市危险化学品事故应急救援指挥中心的日常工作，支持指挥中心指导和协调危险化学品安全事故的应急救援。制定和修订危险化学品事故应急救援计划；监督检查各县(市)、区政府、有关部门、危险化学品从业者的紧急救援计划的制定。组织危险化学品事故的应急救援训练。负责建立应急救援专家组，组织专家进行应急救援技术支持。组织危险化学品事故的调查和处理。4.市公安局：接收事故警报，负责指挥中心启动该计划的建议工作。负责灾害控制、灾害消除和清洗。搜救受害者，在警戒区

7、内进行无相关人员的紧急撤离；实施现场警告和交通控制，维护事故现场和周边地区的公共秩序；请确认伤亡者的身份。参与事故调查。5.市卫生局：确定主治医院，准备相应的医疗设备和急救药品，负责危险化学药品伤员的急救护理，统计伤亡情况。6.市环境保护局：组织对危险化学品事故现场的大气、土壤、水体的应急监测，测定事故的受害地区、危险化学品的种类、特性和危险程度。提供有关环境技术支持，包括污染物去除处置建议和环境恢复建议，在符合国家环境保护标准的情况下，监测、处置危险化学品事故造成的危险。负责调查大中型危险化学品污染事故及生态破坏事件。负责环境污染的信息公开。7.市交通局：组织紧急救援的运输车辆，运送避难、撤

8、离人员和救援物资。8.市质量监督局：提出事故现场锅炉、压力容器、压力管道等特殊设备的处置方案，并提供技术支持。9.市气象局：负责危险化学品事故现场的气象监测、气象保障，并提供有关危险化学品事故应急救援的其他气象参数。10.诗e:组织救援物资部署。11.城市管理局：协助公安部维护事故周边控制区的交通秩序和治安秩序；负责相关公共区域废物的清理和清理。12.市民政局：伴随事故的县(市)、区政府要做好与灾民救济有关的善后工作。13.市财政局：负责紧急救援资金保护。14.有关县(市)、区政府：指挥中心支援事故控制、人员救援、人员撤离、维持秩序、结构保障、安抚灾民等各种事业。三、紧急救援准备(一)县、区安

9、全监察官必须与上述水平的有关部门一起制定危险化学品事故的紧急救援计划，经相应水平的人民政府批准，并报告市安全监察局。各县(市)、区人民政府要建立应急救援制度，进行应急救援计划训练，根据实际情况和实践中发现的问题及时修改计划。(二)各县(市)、区、市有关部门必须具备必要的救援设备和物资，保证事故发生时紧急救援的需要。(三)各县(市)、区、市有关部门要加强对主要危险因素单位的监督，确保危险化学品单位认真执行法律、法规规定的各项应急救援准备工作。各级政府及其有关部门要定期组织生产经营单位，进行大中型应急处理相关知识、技术培训、应急救援训练。事故应急救援计划练习应与生产运营单位制定的现场安全事故应急救

10、援计划一起根据练习中发现的问题检查、修订、完成应急救援计划。检查主要包括：(a)事故期间通信系统是否正常运行；(b)现场工作人员是否可以安全撤离；(三)紧急救援机构能否及时参与事故救援；(四)相关结构设备、物资是否到位；(e)能否有效控制事故并消除隐患。四、事故报告程序和现场保护(a)危险化学品事故发生后，事故单位的主要负责人应当：1.启动本部队应急救援计划，组织自救，防止事故扩散；2.立即给警察打“110”电话，如实报告当地安全、环境保护、质量检查部门。事故报告内容：(一)事故发生的单位、时间、地点；(二)事故的简要经过、伤亡人数和相关范围；(3)事故原因、化学品的名称和数量、性质的初步判断

11、；(四)事故救援的处理和采取的措施；(五)需要协助结构和处理的相关部门和单位；(6)事故的报告单位、报告时间、报告者和联系电话。(b)县(市)、区“110”报警台或地方安全监督局接到重大危险化学品事故报告后，应立即向地方县(市)、区政府值班室及一级安全监督局申报，值班室应立即向地方县(市)、区政府申报。(3)向地方公安部或县(市)、区政府收到报告后，分别向市、市安全监督局报告事故情况，同时根据地方危险化学品事故计划，主动处置和控制灾害情况。(4)由于救援人员、事故控制、交通整理、恢复生产，需要移动现场物品的时候，事故发生单位、当地公安等相关职能部门要详细记录事故现场的本来面貌，妥善保存现场的重

12、要痕迹、物证。五、启动紧急救援计划(a)市“110”警报台接到重大危险化学品事故报告后，立即向市指挥中心举报。指挥中心接到事故报告后，应立即通知各成员副队长到达指定地点进行工作。(二)根据事故的性质和计划启动条件，市公安局负责人建议总司令或副总指挥启动市应急救援计划，总司令或副总指挥紧急同意后，决定启动应急救援计划，决定现场指挥部指挥。各有关部门应按照指挥中心的指示，立即组织执行结构，不能拖延或推挤。(3)指挥所根据事故的性质和程度组成各现场救援工作组。各职能部门要服从指挥长的指挥，切实履行各自的职责。1.综合协调组：负责综合协调、信息通信，由市政府、内衬局、公安局组成。2.灾害救援组：负责灾

13、难救援破坏、应急处置，由市公安局、里料局、质量监督局组成；3.安全保卫组：由负责安全警戒、紧急疏散的施工安全局、县(市)、区政府、城市管理办公室组成；4.环境监视团：负责环境监视，划定监视区，由市环境保护局、气象厅组成；5.物流支持组：负责物质安全、生活服务，由市财政局、ECE、交通局及地方县(市)、区政府组成。6.医疗救护组：由工作人员救护车、医疗保障、市卫生局负责。7.专家技术组：由负责技术支持、计划咨询、市安全监察、环境保护局、质量监督局、气象厅组成；8.新闻报道组：负责事故新闻、紧急公告的发布，由市委宣传部、市政府办公室组成；9.善后小组：负责现场处置，负责伤亡善后处理，由市公安局、民

14、政局、环保局、省管理局及地方县(市)、区政府组成。指挥场要及时向指挥中心报告救援现场的相关工作，保持信息流，接受指挥中心的指示。(五)事故单位必须无条件配合现场指挥部的工作，提供技术指导和必要的协助，不得离开。六、人员撤离(a)建立边界区域事故发生后，现场指挥部应根据与危险化学品事故相关的范围建立警戒区，并在前往事故现场的道路上实施交通控制。警戒区的界限必须发布警报标志和专业警报，除火灾及紧急处理者外，其他人员不得进入警戒区。如果流出的化学物质是易燃易爆物质，则在警戒区内要严禁各种火种。(b)紧急撤离受灾地区被围困的人负责公安部门的搜救工作。警戒区内有关人员，事故部队协助公安部进行紧急疏散。(

15、c)扩大撤离事故可能危及周边地区大规模人员的安全，指挥负责人应综合专家组及有关部门的意见，建议指挥中心及时进行大规模人员的紧急疏散，明确疏散范围、时机和方向。现场指挥部要及时发布事故信息，经指挥中心批准，及时发布周边地区人员紧急疏散公告。地方政府和各有关部门要按照指挥中心的指示，及时、有序、综合、安全地进行人员疏散，妥善解决难民临时生活保障问题。七、紧急终止(a)完成全部应急处理后，根据指挥中心的提议，得到指挥中心的批准，现场指挥部宣布解除紧急情况，并将信息发布给相关报道局。(b)环境保护和其他有关部门监测和处置危险化学品造成的危害，直到符合国家环境保护标准。八、后处理(a)有关部门及事故部门要做好现场清理和清理工作，消除危险因素。(b)环境保护部门为事故中的人体、动物、动物、土壤、水、空气的实际风险和可能的风险提供相关技术支持(如处置建议)，并对事故现场和周围环境进行跟踪监控，直至符合国家环境保护标准。(三)内衬部与公安等有关部门做好事故调查处理。(4)地方政府督促事故单位、相关保险机构做好事故赔偿工作，确保社会稳定。九、计划练习定期组织各级应急计划的实施。通过实践，找出应急救援系统和工作机制中存在的问题，不断改进应急计划，提高应急处理能力。X.资金保护(一)指挥中心和县、区政府需要的危险化学品事故应急救援，各项工作资金由同级财政编制预算；