第二编工程项目管理办法

1、第二编 工程项目管理办法第一章 工程项目管理第一节 工程项目管理程序试行办法1总则1.1由于公司经营格局的变化和规模的扩展，如何管好项目，干好项目，关系到公司的生存和发展。为了进一步规范项目管理，明确职责，共同规避风险，使公司项目经理部充分发挥各自的功能，使工程项目管理逐步走向程序化、规范化、制度化的轨道。今后凡公司中标的项目，从工程中标到完工期间的相关工作，按以下规定程序进行。2项目管理程序2.1根据工程项目管理规范，工程中标后项目管理程序依次为：首先选定项目经理，项目经理接受公司总经理的委托组建项目经理部，公司总经理与项目经理签订“工程项目风险责任承包书”，项目经理部编制“项目管理实施规划

2、”进行开工前的准备。施工期间按“项目管理实施规划”进行管理，在项目竣工阶段进行竣工结算，清理各种债权债务，移交资料和工程，进行经济分析，做出项目管理总结报告。并送公司管理层有关职能部门，公司工程项目管理委员会对项目管理工作进行考核评价并兑现“工程项目风险责任承包书”中的奖惩承诺。2.2项目经理部的组建工程中标后及时成立项目经理部，以利后续工作的开展。由公司总经理办公会或公司内部竞标决定项目经理人选和项目领导班子成员。项目经理受总经理委托组建项目经理部，经理部人员岗位报公司总经理办公会审批。3项目施工总体规划的制定3.1项目管理施工规划在开工前由项目经理主持编制，报公司生产管理部审批，旨在指导施

3、工项目实施阶段的管理，编制的内容主要概括为以下几点：3.1.1工程概况；3.1.2工期、安全、质量、环保要求；3.1.3重难点工程施工方案；3.1.4施工管理机构(人员结构)、辅助设施方案（大小临）、劳务管理模式；3.1.5材料、机械设备管理；3.1.6项目招标计划，包括：劳务分包、材料及设备招标；3.1.7利润估算。3.2施工策划的编制依据：3.2.1招投标文件3.2.2施工合同3.2.3施工调查报告3.2.3.1工程中标后，原则上由公司组织施工调查，部分项目可由公司委托项目部组织施工调查，公司派员参加。参与施工调查的负责人在施工调查结束5日内主持完成施工调查报告的编写，并报请生产管理部审核

4、，相关，重点对任务划分、队伍设置、招标项目、施工方案予以答复。施工调查报告的内容如下：3.2.3.2工程概况，包括工程类型、工程数量以及重难点工程的分布情况及工期要求，并附工地平面示意图。3.2.3.3对工程重点、难点、控制点要进行分析，并提出对策。3.2.3.4对机构设置，任务段落划分，施工队伍的来源，管理模式，各级机构的驻地提出初步意见。3.2.3.5对全线的材料供应，料场生产能力，交通运输（含外来料路径）提出施工运输方案，并附运输方案示意图，将新建汽车便道，扩建加固既有公路，提出数量和修建标准意见。3.2.3.6根据调查的情况，提出施工供电方案，最高峰用电量，并附示意图，标出高压线路的路

5、径和长度，输送电压和变压站的设置，如采用自发电集中供电方案，并应将电站设置地点、装机容量、机组来源等加以说明，对管理方式提出初步意见。3.2.3.7对施工供水等要提出初步意见，尤其是对缺水地段的施工供水方案要提出水源利用方式，输水管路的路径及管路坡度，管道的规格型号，供水区域及供水量。3.2.3.8对所需的各项大型临时设施，提出标准和数量控制的意见。3.2.3.9环境情况及施工注意事项。3.2.3.10待公司解决的问题。3.3项目管理实施规划的审批项目管理实施规划制定后，由项目经理签字，报送公司生产管理部提出审核意见，分管领导审批。4招标程序4.1项目招标，包括劳务招标、物资和设备采购招标，劳

6、务招标按成本合同部的文件规定执行。物资和设备采购招标，首先由项目经理部报送物资、设备招标计划到生产管理部，公司批复，并派员参加招标工作或委托招标，项目部上报招标结果、推荐及建议意见，公司相关部门审核招标结果，批复招标意见。项目经理根据批复意见，通知中标单位，洽谈合同，形成合同条款，上报公司审查，经公司生产管理部审核，分管领导审批后，反馈至项目部，项目部根据公司的意见修改合同。合同的签定按公司成本合同部的相关文件规定执行。4.1.1物资招标采购物资招标采购按物资招标采购管理（试行）办法进行，操作程序见下图。上报资料：中标项目物资量、预算单价、降造单价和当地主材价及拟定参加投标供应商单位生产管理部

7、审核 分管领导审批生产管理部派人协助物资采购组织招标、评标呈报资料显示：评标意见和报价资料生产管理部审核分管领导审批执行物资招标签约NO项目中标工程成立物资招标小组市场（询价）调查5.1.2设备招标采购：机械设备管理，按机械设备管理办法执行，设备的招标采购程序见以下流程图。返回决定生产管理部项目经理部上报自己施工所需新设备生产管理部上报初审意见分管领导审批设备采购小组通知、参与、监督招标采购项目经理部上报招标情况设备招标采购小组上报初审意见分管领导审批生产管理部下达购置意见项目经理部返回决定生产管理部NO 6项目管理制度的建立6.1为规范项目管理，项目管理必须制定以下管理制度6.1.1项目管理

8、人员岗位责任制6.1.2项目技术管理制度6.1.3项目质量管理制度6.1.4项目安全管理制度6.1.5项目计划、统计与进度管理制度6.1.6项目成本核算制度6.1.7项目材料、机械管理制度6.1.8项目现场管理制度6.1.9项目分配与奖励办法6.1.10项目例会及施工日志制度6.1.11项目分包及劳务管理制度在项目管理过程中应组织项目经理部成员学习规章制度，检查执行情况和效果，并根据反馈信息改进管理。项目经理部应对作业队伍和分包人实行合同管理，并加强控制与协调。7项目过程监控根据公司资质的现状，为适应国内建筑市场的运作规律，及时掌握项目动态，防止在项目实施过程中项目经理部对发生的问题不报告，不

9、及时处理，致使公司在不知情的情况下被业主通报，损害公司的声誉，公司将加大各项目的监控力度，实施过程监控。7.1公司生产管理部根据分管业务范围及工程项目责任承包书条款，对项目施工管理模式、劳务分包、物资、设备招标和现场施工及工期目标、安全质量、施工技术等履行项目监控责任。加强项目过程监控，促使项目管理目标如期保质保量地完成。7.2公司监察审计部，根据相关职责，通过过程控制组，对工程项目实行过程控制。7.3项目经理部按照自己制定的管理办法，并结合股份公司“工程项目管理基本制度”和建设部颁发的建设工程项目管理规范，有效地实施管理，并建立有效的自控机制，在项目管理的每一个过程，都能体现计划、实施、检查

10、、处理的持续改进过程，不断提高管理水平。8项目报告为了掌握项目基本情况和施工动态，增强公司处理突发事件的能力，各项目经理部要按照项目报告制度和工程项目图文资料汇报管理制度的要求，对项目实施情况及时报告。8.1每月报告项目的进展，并与施组进行对比。对重点工程、关键工程项目进行分析，制定纠偏措施。8.2当工程发生重大事故质量时，及时报告。8.3当业主或监理工程师发出重要指令要及时报告。9项目完工9.1在项目实施过程中，项目经理部要指定专人及时收集整理工程项目竣工资料。项目完工后及时编制竣工文件，项目经理部及时联系业主，组织项目竣工交验，为项目清算创造条件。9.2项目竣工文件编制过程中，项目经理部组

11、织预算人员全面清理核算工程项目。9.3项目交验后，经理部预算、财务部门要尽快向业主办理项目清算手续。10项目完工后有关事项的处理。10.1项目竣工交验后，在决算成立的基础上，公司监察审计部将对项目进行审计。10.2公司对其债权债务责成由公司财务部接受。10.3责任缺陷期、保修期的工程维护的一切事项由原项目经理部经理负责。原项目经理部要有条不紊，干净利落地组织退场、结束使命。第二章 施工技术管理第一节 施工组织设计编制实施细则1总则1.1施工组织设计是指导和组织工程施工的依据，是工程建设重要的技术经济文件，任何单位承担的工程在施工前都应编制施工组织设计。1.2每个工程项目，必须编制指导性和综合性

12、施工组织设计，作出该工程项目的总体施工规划和分段的综合性施工安排，并分别经生产管理部、总工程师批准颁布实施。1.3下列单位重点、难点工程，必须在施工前编制出实施性施工组织设计，报上级审批后实施。1.3.1特大桥、大桥及技术复杂的中桥。1.3.2两千米以上的隧道或地质复杂的隧道。1.3.3每千米线路内土石方数量大于20万立方米的重点土石方工程。1.3.4区段站、机务段、车辆段的新建和改建技术改造工程。1.3.5任何地铁工程。1.3.6技术复杂的其它工程。1.4“安全第一”思想，必须贯穿于生产全过程，施工组织编制必须结合生产安排，从技术上、管理上提出安全措施。1.5编制施工组织设计应由项目总工程师

13、主持，施工技术管理部门牵头，组织有关人员参加，共同调查、研讨和编制。1.6施工组织设计一经批准，具有规范性，任何单位或个人在未经获得上级单位有关变更的通知，无权进行变更。1.7施工组织设计编制必须具有科学性、先进性和可靠性，指标既要切实可行并要留有余地。2施工调查2.1施工调查为编制施工组织设计、合理组织施工提供第一手资料，各项工程在编制施工组织设计前都必须进行现场施工调查。2.2施工调查的主要内容包括：2.2.1现场核对设计文件。2.2.2察看工程施工条件，施工现场情况。2.2.3核实沿线的工程地质、水文地质和气候情况。2.2.4落实地材的产地、产量、质量和价格。2.2.5五大材的品种、价格

14、及供应能力。2.2.6沿线铁路、公路、水运等交通运输情况，公路桥梁、水运船只的承载能力，以及运价、装卸费率等。2.2.7可以借用的当地施工力量，如成建制的施工队伍农村中的富余劳力的运输力量。2.2.8生产及生活用水、用电的水源和电源及施工通信径路。2.2.9了解预制构件场地设置及当地构件生产能力和价格。2.2.10核实沿线对环境保护的要求。2.2.11编制施工组织设计所需的其他情况。2.3施工调查的具体进行，应分成专业小组，各负其责，提出可靠的第一手资料及根据这些资料提出安排意见，一般大中型工程项目，应分成下列的专业组进行。中小型工程亦可把专业级作适当的合并和减少。2.3.1施工技术组主要负责

15、第2.2.1、2.2.2、2.2.3、 2.2.7、 2.2.10等项的调查工作，并注意各施工单位驻地。2.3.2物资供应组主要负责2.2.5条中调查工作，并同时了解2.2.6、2.2.9的情况，设置材料厂地址。2.3.3交通运输组主要进行第2.2条中6项的调查工作，并注意运输干线的安排。2.3.4附业生产组主要调查2.2条中2.2.4项工作，并了解2.2.6、2.2.9项的情况，注意预制厂设置地点。2.3.5水电通信组主要调查第2.2.8工作，并注意2.2.6、2.2.9项的情况，注意预制厂设置地点。2.4施工调查各专业小组虽然有所分工，但必须合作，在工作进行中，要经常互通情况，互补缺漏，使

16、施工调查工作做到细致、真实、全面。2.5施工调查的现场工作完毕后，各专业小组写出本组的调查报告，由施工技术组执笔汇总，编写出完整的施工调查报告，该报告应包括下列的主要内容：2.5.1工程概况将工程类型、工种数量以及各种重点工程的分布情况叙述清楚，把重点工程、技术难度较大的工程及控制工期的工程汇报清楚，同时明确对该项工程的工期要求。2.5.2对工程重点、难点、控制点要进行分析，并提出对策的意见。2.5.3对施工任务划分和施工单位的安排提出意见，并对各施工单位的管界、主要工程数量和各级指挥机构的驻地，提出初步意见。2.5.4对全线交通运输（含外来料径路）提出施工运输方案，并附运输方案示意图，将新建

17、汽车便道、扩建加固既有公路，提出数量和修建标准的意见，如利用水运则对沿河清滩、船只使用管理、靠岸码头等提出安排。2.5.5根据调查的情况，提出施工供电方案，最高峰用电量，并附示意图，标出高压线路的径路和长度，输送电压和变压站的位置。如采用自发电集中供电方案并应将电站设置地点、装机容量、机具来源等加以说明，而且将管理方式提出初步意见。2.5.6对施工供水方案要提出初步意见，尤其是对缺水地段的施工供水方案提出水源利用方式，输水管路的径路及管路坡度，管道的规格型号，供水区域及供水量。2.5.7对施工通信方案的初步意见。2.5.8对所需的各项大型临时设施，提出设置地点、规模等安排意见，对小型临时设施、

18、临时房屋等要提出标准和数量控制的意见。2.5.9根据国家环境保护法的要求,提出涉及本工程的环境保护。2.5.10待解决的问题和事项。2.6施工调查组的调查报告，组织有关部门负责人对施工队伍安排方案、施工运输方案、施工物资供应方案、施工供电方案、施工供水方案、施工通信方案、大型临时建筑方案、生活供应方案等进行审定，作为编制指导性施工组织设计的依据。3施工组织设计的编制3.1编制程序和编制原则3.1.1施工单位的施工组织设计分以下二层次进行编制。3.1.1.1综合性施工组织设计。按总指导性施工组织设计的原则，由项目部组织和主持编制。3.1.1.2实施性施工组织设计。其工作对象为工点、单项工程；按综

19、合性施工组织设计的原则由担任施工的作业队进行编制。3.1.2编制施工组织设计要依据下列的准则、条件和资料。3.1.2.1国家或建设单位对工期（含部份形象进度）的要求和投资的安排。3.1.2.2设计文件及上级对设计文件的鉴定意见。3.1.2.3施工调查报告中所提供的资料及领导对施工调查报告的审定意见。3.1.2.4对现有劳力及施工机具，运输能力的情况，施工队伍的素质。3.1.2.5下一个层次的施工组织设计必须满足上一个层次施工组织设计的安排和要求，即综合性施工组织设计服从指导性施工组织设计，实施性施工组织设计服从综合性施工组织设计。3.1.2.6如在既有线进行技术改造或枢纽、区段站扩建，还要分别

20、了解其行车对数及站务的作业过程，严格注意施工干扰和前后工序的协调，施工组织设计在编制时要考虑这些问题的妥善安排。3.1.2.7本单位完成生产的定额及分析资料。3.1.3在编制施工组织设计时，要使用平均先进定额，以提高施工组织设计的先进性和可行性。3.1.3.1综合性施工组织设计在编制时使用施工统计中的全局、本单位平均先进综合定额。3.1.3.2实施性施工组织设计在编制时使用现行的施工定额，并可参照本单位实作定额中的平均先进定额。3.1.4施工组织设计由于编制的层次不同，对于其研讨的中心、研讨的对象、研讨的浓度和细度应有所区别。3.1.4.1综合性施工组织设计的中心是项目部施工范围内的整体安排，

21、保证符合指导性施工组织设计或建设单位所要求工期的实现，研讨的对象与指导性施工组织同，但对重点、控制性工程，则要进一步深入的分析，依据本单位单项工程实际平均先进综合定额来计算进度，适当留有余地。3.1.4.2实施性施工组织设计的中心是组织本单位或工点工程施工，实现综合性施工组织设计或指导性施工组织设计的要求。其研讨对象是施工方法及施工工序，机具设备配置，以本单位实际达到的平均先进施工定额来计算各工序的进度，并考虑不可预见的因素，来确定开、竣工日期。它是实现指导性施工组织设计和综合性施工组织的基础。3.1.4.3如遇工程地质、水文地质与设计资料有较大出入，以及其它因素等造成原施工方法困难的应变措施

22、。3.1.4.4站前主体工程，线路路基、桥涵、隧道等，首先应确定铺架方案有铺架进度安排，如系分段流水施工，要慎重考虑铺架工作是连续作业还是间断作业（要从实际要求和经济比较做出决断）确定的铺架进度线，则是安排其它所有工程竣工线的依据，铺架线是站前工程不可超越的红线。铺架进度要以总工期的要求为依据，并留有站后工程落后工期的时间。要求注意的是铺架进度有时不但受总工期的制约，在这种情况下，就需慎重处理，要把社会效益放在首位。3.1.4.5各专业工种流水线的安排，应考虑专业，同时要考虑队的级别（队伍的建制及装备），并要注意尽量避免跨项目部安排流水作业线，特殊情况例外，但要说明管理办法和管理手段，以及施工

23、的配合。3.1.4.6各种大型临时建筑，要单独作出设计、列出件名和工程数量，明确施工单位，规定出总工期、分部形象进度的要求，以满足正式工程开工的需要，如重大控制工点要提前开工，要在大型临时建筑完成前采取短期过渡措施。3.1.5综合性施工组织设计时，应全面考虑本施工段内各项工程的综合安排，要遵守以下规定：3.1.5.1对本施工段的总工期要满足上级指导性施工组织设计的要求，不得擅自更改。3.1.5.2对大型临时建筑物的设计和标准以及分段的形象进度原则上不得改变，确有良好的改善意见，应报请上级批准，本单位负责施工地段的形象进度允许提前，但不允许落后，与大型临时建筑物有关配套临时建筑和设施（如运输道路

24、引入线、供水支管，供电10KV以下的支线）要按临时建筑的径路进行妥善安排，并根据施工需要选定标准。3.1.5.3细致安排流水作业和平行作业，确定各工程队的任务范围。当一个建筑由两个队施工时，除明确任务范围和相互协作外，并应注明确综合性工作的统一管理单位（贯通测量、竣工文件汇编等需统一归口的工作）。3.1.5.4各工点的工程进度，在满足指导性施工组织设计铺架进度线的前提下，可作具体调整。3.1.5.5对砂、石当地材料的采集或采购，供应要有全面规划，如一个采集场供应几个队使用，要有供应管理办法。3.1.5.6对临时高层和小型临时设施，要根据各队的任务类别、地形和实际需要，提出控制费用。修建标准及数

25、量，并且各队之总和应不大于概算所列的比例。3.1.5.7实施性施工组织设计的编制，要遵循下列的原则。3.1.5.7.1实施性施工组织设计对工期的安排、要满足综合性和指导性施工组织设计的要求，可以适当提前，不能落后。特殊情况需经上级批准。3.1.5.7.2实施性施工组织设计重点是研究施工方法、工序安排和班组劳动组合；施工机械、机具的型号选择和配备数量采用现行有关定额，进行细致计算。3.1.5.7.3尽量就地取材减少运输，条件允许时，应充分考虑以洞养洞，以洞养桥，利用弃碴填筑路堤的措施。3.1.5.7.4切实搞好施工现场地的总体布置，对生产、生活房屋的布置，施工机具安装，要有统盘规划，尽量避免施工

26、过程中的大量拆迁。3.1.6当一个建筑物由两个队伍施工时，编制实施性施工组织设计应两个队共同编制，亦可事先商定原则根据任务划分，分头编制，经上级批准后，互相交底，彼此了解情况，便于相互配合。3.2工程进度和安排3.2.1关于路基工程的进度安排3.2.2集中的区间土石方和站场土石方，在作进度安排时，要以机械筑路专业队为主，以成建制的队进行安排，队的选择要符合工程的需要，如有几个点，经主机生产能力计算各点的进度。3.2.3集中土石方地段内的涵管及一般挡墙，原则上由机筑队施工，以避免施工干扰，如由综合队承担，应为机筑队施工创造条件。3.2.4路基圬工，按其工程数量安排综合工程队施工，指导性和综合性施

27、工组织设计按队的综合能力安排进度，实施性施工组织设计则按施工劳动定额结合班组劳力安排进度。3.2.5一般零星土石方，如桥头填土，上挡背后等，指导性和综合性施工组织设计中不作具体安排，而在实施性组织设计中要进行进度安排，并以现行劳动定额为依据安排进度。3.2.6房屋所需的场坪土石方，要配合房建进度安排，尤其在填方上应留有一定的沉降时间。3.3关于隧道工程进度的安排。3.3.1长度在2000米及以上的隧道，安排甲级隧道队施工，500米至2000米的隧道，安排乙级隧道队施工，500米及以下隧道安排丙级隧道队施工。靠近长隧的短隧道，根据需要（如长隧内有地质不良地段）可安排为长隧道的调济工地。3.3.2

28、综合性施工组织设计，以各队隧道队的综合进度安排隧道的进度和工期，实施性施工组织设计则分工序按施工定额安排进度。3.3.3施工方法的确定要立足于现实或预计可能的基础上，经过经济比较，在确保工期的前提下，进行选定。3.3.4综合性施工组织设计，对短小隧道群，可采用流水作业线的安排，在第一个工点收尾和第二个工点准备，可以进行平行交叉作业。3.4关于桥涵工程的进度安排3.4.1桥涵工程进度，应从以下考虑安排：3.4.1.1(a)基础部份，尤其是特殊基础，要从基础类型，使用机具类型，施工现场地质条件等考虑进度。（b）墩台的主体圬工数量，以综合定额或施工定额安排进度。（c）附属工程，按施工定额安排进度。（

29、d）需要预架的梁跨，要根据综合定额安排进度。3.4.1.2受洪水季节影响的桥，应尽量避开洪水季节，必须渡过洪季的要有渡洪措施。3.4.1.3涵洞的进度安排，要密切与土石方工程的进度配合，尤其是重要土石方工程，涵洞必须走在前面，为土石方创造条件。3.4.1.4特大桥及深水大桥要安排甲级桥工队施工，其他大中桥可安排乙级桥工队施工，小桥及涵洞则可安排综合队施工。3.4.1.5综合性施工组织设计采用以队（分级别）的综合能力为计算进度的依据，实施性施工组织设计是以班组组合参照施工定额安排进度。3.4.2施工准备工作在综合性施工组织设计中允许与正式工程交叉进行，而在实施性施工组织设计中对一个工点而言必须满

30、足开工条件，该工点方能正式开工。3.5工程预计进度图的绘制3.5.1工程预计进度图和图幅不宜过大，高应为29.7厘米的倍数，长可根据需要而定，横向座标为里程座标，纵向座标为时间座标，里程座标由左而右，时间座标由下而上，比例尺可根据需要选定，原则上应使图面清晰美观。3.5.2综合性施工组织设计中的工程预计进度图应包含下列内容（按由上而下的顺序叙述）：3.5.2.1工程剖面缩图（房建工程用平面图）3.5.2.2工点位置及名称（与剖面图相对应）3.5.2.3土石方调配图（站场和区间土石方）3.5.2.4各单项工程及工点预计进度图（位置与剖面图相对应，工点依中心里程定位）3.5.2.5里程标3.5.2

31、.6劳力增减示意图（绘于各单项工程及工点预计进度图的右则）3.5.2.7图例及简要说明（绘于劳动力增减示意图上侧）3.5.2.8图标（绘在图的右下角）3.5.3实施性施工组织设计中的工程预计进度应包含下列的内容：3.5.3.1施工管段的剖面缩图（一般单项工程）或建筑物的剖面（侧面）图（桥、隧、涵）3.5.3.2土石方调配图（土石方工程，其它可不要）3.5.3.3线路状况示意图（显示曲线及坡度）里程标3.5.3.4工程地质及水文地质情况简述3.5.3.5主要工序预计进度图3.5.3.6劳力增减示意图3.5.3.7图例及简要说明3.5.3.8图例3.5.4各层次施工组织在工程预计进度图中要显示的重

32、点，按下列规定办理。3.5.4.1综合性施工组织设计，要显示出：铺架进度土石方工程进度每座隧道的进度每座桥梁的进度每座涵洞的进度重点挡护墙的进度施工准备工作进度3.5.4.2实施性施工组织设计，要显示出：各主要施工工序的进度各专业工班的流水作业线施工准备工作的进度3.5.5施工平面布置图的绘制3.5.5.1施工平面布置图应以设计部门提供的平面缩图（综合性施工组织设计）或工点平面图（实施性施工组织设计）为基础，按照研究确定的施工方案，增绘需要的主要临时设施，使之与线路组成有机的联系，便于阅读使用，图幅高应为29.7厘米的倍数，长度按需要确定。3.5.5.2指导征收和综合性施工组织设计的施工平面布

33、置图应包括下列内容：设计线路及主要建筑物的位置和名称。各项大型临时建筑物的位置及走向。各施工单位管段及项目部机构驻地。主要砂石场及产量。工地中心料库（或材料厂）的位置。地方行政区域省、县的分界线。3.5.5.3实施性施工组织设计中的施工平面布置图，主要是为适应采用的施工方案和施工方法面对施工现场地的具体部署，应包括如下的主要内容。外来料的道路及场内的交通道路。输电线路及变电站。水管、高压风管设置线路。各种主要施工机具设置位置。各种生产房屋、厂棚的位置。各种生活房屋的位置。砂、石材料堆放场坪。取弃土场和弃碴场的位置。3.5.4施工平面布置要统筹规划，避免干扰，尽量减少施工过程中拆迁工程，要精打细

34、算的合理安排，少占土地，尤其是可耕地。3.6各项资料计算、说明书的编写及文整工作3.6.1工程分期完成数量，根据设计文件提出的各类工程数量汇总表，按照工程预计进度图，按概预算章节，列出分期完成数量。3.6.2分期投资需要量，根据分期完成工程数量，综合性按预算综合单价进行计算，求得相应的分期投资需要量，实施性施工组织设计则分期完成工程量依据项目部内部分包合同的规定，计算由作业直接掌握资金分期需要量。3.6.3分期物资需要量，根据分期完成工程数量，综合性施工组织设计使用预算定额计算五大材分期需要量，实施性施工组织设计使用材料消耗定额计算各项物资的分期需要量。3.6.4施工机械、机具需要量的计算3.

35、6.4.1根据确定的施工方案和施工方法，按机械台班生产定额，流水作业线的程序，计算所需机械数量及进场退场日期。3.6.4.2根据施工需要的高度、承受荷载等基本条件，按流水作业或工序进度计算施工机具的分期需要量。3.6.4.3施工机械和施工机具，都应考虑备用数量，并列明现有量及需要补充数量，补充时间。3.6.4.4劳动力分期需要量的计算实施性施工组织设计，要以班组的最佳劳动组合，参照劳动定额，计算生产第一线的人员，另加第二线后勤人员，再根据工程进度，计算出分期劳动力需要量。按生产率来框算劳动总量及分期需要量，另外还需根据施工方案和流水线的安排，计算出各专业队（分等级）分期的需要量或进场退场时间，

36、生产所需的劳动力，按综合生产定额另行计算。综合性施工组织设计，要根据自己队伍的状况，安排流水作业的流程，供用外观力的具体安排，规划出进场和退场日期。实施性施工组织设计，要以班组的最佳劳动组合，参照劳动定额，计算生产第一线的人员，另加第二线后勤人员。再根据工程进度，计算出分期劳动力需要量。3.6.4.5各项大型临时建筑，根据确定的方案，进行施工设计，并对工程数量进行框算，规划造价，提出全部投产日期，或分部（段）投产日期。3.6.4.6各层次的施工设计，在编制计算工作基本完成后，都要编写本设计的文字说明，主要包含下列内容：工程概况及投产日期重点和难点工程的分析施工方案、施工方法确定的依据技术组织措

37、施安全生产组织措施待解决的问题3.6.4.7施工组织设计应按下列规定文整：文字、图表均用Word97、Excel97、autoCADR14、autoCAD2000及以上版本编辑绘制、并装订成A4纸大小的文本。排列按以下次序a封面b文字说明c施工平面布置图d工程预计进度图。e投资、工程数量、劳力、物资、施工机械及机具分期规划表。f各项大小临建筑施工设计（附图）g封底4施工组织设计的审批与实施4.1综合性或实施性施工组织设计，都要经上级审批后方能付诸实施，分级审批下列规定办理：4.1.1由公司主持和组织编制的综合性施工组织设计，由公司总经理和总工程师组织有关部门审定后，由公司行文下达执行。4.1.

38、2由项目部主持和组织编制的指导性施工组织设计，由公司审批后下达执行。4.1.3一般工点的实施性施工组织设计，报项目部总工程师审批后执行，在审批下达时抄报公司。4.1.4对施工组织要抓住重点，提出具体审批意见4.1.4.1施工方案的科学性、合理性与可行性，特别是可行性。4.1.4.2对施工组织设计中提出的待解决或请求上级解决的问题，要逐条做出具体落实，能解决的要说明解决的办法，负责解决的部门和解决的时间，无法解决的要提出改变施工方案、施工方法或施工工艺的意见。4.1.4.3确保工程项目的总投产日期和分段（项）投产日期。4.1.4.4各施工单位间的协调与配合，注意前后工序的衔接和施工中相互干扰，特

39、别是公司外施工单位协作完成的项目，要为公司外单位创造施工条件。4.1.4.5指标和定额的使用是否合理；流水作业安排是否恰当；施工方法是否恰当；施工方法是否合理经济。4.1.4.6确保安全、质量、防尘、防爆、防洪、环保等施工技术组织措施是否针对现实，是否恰当。4.2施工组织设计一经上级审查批准，不得随意变更，在组织施工生产上的各个环节，即起法纪性的控制作用，计划、技术、劳力组合、后勤供应都要以施工组织设计为行为纲领，要紧密地围绕着施工组织设计而进行各自的工作。4.2.1计划安排要根据施工组织的进度安排编列，施工中的赶前错后现象，要通过计划进行调整，使之基本符合施工组织设计的要求，在不影响总投产日

40、期和分段（项）投产日期的前提下，指导性和综合性施工组织设计不作轻易的修正，但可作股份公司内部工程项目调整。4.2.2以调度为中心的生产指挥，要以施工组织设计和分阶段生产计划为准绳，进行监督检查，预见性的发现问题，把问题解决在发生之前，以兑现施工组织设计预算工程进度。4.2.3施工技术工作人员要深入现场，施工中出现的问题要及时得到解决，解决方案要本着在满足技术本身需要的同时，考虑经济效益和社会效益。4.2.4后勤服务各项业务，要按照施工组织设计的进度安排，将原材料、设备、机械配件和生活物资等及时供应到工地，以全部精力为生产服务。5附 则5.1随着生产对象的多样化，劳动分工的专业化，生产手段的机械

41、化，对施工组织设计的要求愈来愈精细、严密，迫使施工组织设计的编制工作快速及时，细致严密，逐步采用计算机操作。5.2本细则自公布之日起试行，在试行中出现的问题请及时报公司生产管理部，以便修订完善。第二节 施工组织设计交底工作实施办法1总 则1.1施工组织设计是指导施工生产活动，保证完成建设项目所需的工期、质量和效益的行动指南，施工组织设计交底工作是组织实施这一行动指定的重要环节，为使各线施工技术部门切实做好交底工作，特制定本实施办法。1.2各单位承建的工程在施工前都应编制施工组织设计，报经上级审批，做好交底工作后付诸实施。1.3施工组织设计交底工作按公司、项目部、作业队二级进行。1.4综合性施工

42、组织设计。由项目部总工程师向所辖的作业队的主管生产、技术的人员进行交底。项目部技术室和各有关业务人员参加。1.5实施性施工组织设计。由作业队主管生产的负责人或技术主管向作业队全体职工交底。1.6公司对项目部的交底工作，由公司组织专门交底会议或结合项目部生产会议进行，项目部向作业队的交底工作，项目部组织专门交底会议或结合项目部生产会议进行，作业队向各生产组织者和直接生产工人交底，可利用生产会议或在开工前组织专门交底。1.7施工组织设计必须经有关主管部门审批后，方能进行交底工作。综合性施工组织设计交底工作须在综合性施工组织设计经上级审批后七天进行完毕；年度施组交底工作在上年的十二月二十日以前进行完

43、毕。1.8施工组织设计交底工作进行完毕后，须将交底工作情况以“会议纪要”的形式报送上级主管部门备案。1.9施工组织设计交底工作进行后，施工组织设计因各种原因作重大或重要修改时，亦须按上述交底原则进行交底。2准备工作2.1根据上级单位批复意见，对施工组织设计进行必要的修改完善，即着手准备施工组织设计交底工作的有关资料和图表。所需资料和图表是：2.1.1施工组织设计编制说明书。2.1.2施工现场平面布置图。2.1.3施工进度计划（网络计划）进度图。2.1.4大型临时设施施工设计、施工供电方案。2.1.5小临工程数量。2.1.6工程数量表、劳动力动态（图）表、主要材料用量表、主要机械设备用量表、临时

44、占地用量表等。2.1.7物资供应计划，特别是砂石料产地，供应量、供应工程范围、运输方法等。2.1.8有关部门参考资料、模型和图表。2.1.9草拟、下达关于举办段或工程施工组织设计交底工作会议的通知；确定会议规模、参加人员、会议日程安排等。 2.1.10为了生产指挥人员能更深入地理解和熟练地掌握施工组织设计的意图、特点和要求，可根据施工组织设计的内容，分为若干个专题，将参加人员对应分若干小组分别进行交底工作。3施工组织设计交底工作的主要内容：招、投标书及施工合同有关条款和建设单位的特殊要求。3.1项目部根据公司交底工作内容和项目部编综合性施工组织设计向作业队作交底工作，主要内容：3.1.1传达公

45、司项目部交底工作的有关内容，注意事项和要求。3.1.2综合性施工组织设计编制依据和上级审批意见。3.1.3项目部管辖范围工程概况和技术标准。3.1.4任务划分和施工布置。3.1.4工期安排和要求：重点工程（特大复杂工程）施工方法，进度要求：土石方调配计划；架梁施工方案；铺轨进度及对工期协调控制。3.1.5重点工程的施工工艺和技术关健：常规工艺工程的施工方法和应注意的特殊问题。3.1.6项目部统一调配的机械设备供应；主要材料、砂石料的供应计划安排。3.1.7大、小临时设施安排情况；汽车运输便道、风水管路、临时电力。通信线路的架设和技术标准。3.1.8年度施工任务安排、技术工作要点。3.1.9保证

46、工期、质量、安全、环保、创优等方面措施。3.1.10确定实施性施工组织设计编制原则。3.2作业队是基层直接施工单位，交底应尽量详尽符合施工实际。作业队接受交底的人员一般是队长、技术人员、领工员、调度、试验、机电、物资、安质、定额、工班长、测工等人员，必要时可扩大到全队人员。主要内容：3.2.1传达项目部综合性施工组织设计交底工作有关内容。3.2.2队实施性施工组织设计的编制依据，主要内容和上级领导批复意见。3.2.3队管辖范围工程概况、工程特点、工程项目和工程数量，技术要求、开竣工日期、技术标准；各控制工点及其与项目部、邻近施工单位工程的关系。3.2.4施工任务部署；劳动力安排；机场场地布置；

47、大、小临工程安排。3.2.5机械设备配置：主材及地材的来源、产地、开采和运输方法。3.2.6土石方调配方案、取、弃土场位置。3.2.7各项工程质量标准，操作方法，施工顺序衔接配合等方面要求及施工注意事项。3.2.8防尘防爆及保证工人身体健康和工期、质量、安全、创优、环保的措施。4附则4.1本办法，自公布之日起执行。在执行中发现的问题，请及时报公司生产管理部，以便修改完善。第三节 技术交底实施办法1总则1.1 技术交底是组织实施施工技术管理工作的重要环节，在工程正式开工前，对参与工程施工有关的管理人员、技术人员、工人讲解工程地质和水文地质情况、设计概况、结构特点、工程特点、工程数量、施工工艺、操

48、作要求等，使施工人员心中有数，能预见性指导施工，避免安全质量事故和经济损失。为使各级生产指挥人员切实做好技术交底工作，特制定本办法。1.2各级施工单位主管生产的行政领导和技术主管人员，接到施工设计文件之后，首先要组织力量，熟悉和消化设计文件中的工程情况，设计意图、设计标准、施工中易发生的安全质量总是和要注意的薄弱环节等，然后进行分级交底。1.3技术交底的原则，应根据公司、项目部、作业队分级管理范围的施工技术的程序，按分级管理原则交底。根据当前体制和任务分散的现状，分为公司、项目部、作业队三级分别交底。1.4技术交底应根据不同工程类别，按专业分别交底。1.5鉴于目前基层施工工点分散，工程技术人员

49、力量不够，队一级技术主管根据不同工程类别，可采取到工点直接向所有施工人员和管理人员作技术交底。1.6交底后，要组织从事施工和施工技术管理人员讲座直到明白弄懂为止，并作出书面记录备查，并通过技术交底，制订保证施工安全和工程质量认真贯彻执行。1.7凡没有经过技术交底的工程项目，或已经交底，但直接生产者仍不理解者，不得开工。1.8进行技术交底时所需资料：1.8.1 各级施工单位的技术交底所用资料为设计院编制的施工设计文件与图纸，现行设计、施工、工程质量评定验收的规范，规则。1.8.2 根据设计文件要求使用的标准图、通用图、参考图和自绘施工补充图。1.8.3施工单位与建设单位签订的施工合同和招、投标书

50、中有关施工质量、施工工艺的条款，以及施工组织设计等详细资料。2技术交底三级分工制2.1 公司、项目部、作业队三级技术交底制，分别由公司主管生产的总经理、总工程师、项目部主管生产的项目副经理，项目部总工程师，作业队队长和主管技术人员分别向下属进行技术交底，公司生产管理部及各有关职能部、室派人指导，项目部有关部室负责人参加。2.2公司向项目部技术交底，由公司组织专门会议或在公司年度、季度生产会议上进行，公司向项目部作业队的技术交底，由项目部组织专门交底会议或是在季、月生产会议上进行。作业队向各生产组织者和直接生产工人交底，可利用生产会议或在开工前组织专门技术交底会议，分别向下属交年、季度施工安排和

51、施工技术要点，工程形象进度，施工准备要求、设备、物资组织供应措施和施工合同及中标书中有关施工、技术问题。2.3公司组织的技术交底，着重交全线或重点工程项目的设计概况、施工技术要求，公司编制的指导性施工组织设计主要内容，工期安排和要求，重点工程（技术复杂工程）施工方法、进度要求，八项技术经济要求以及确保安全生产和工程质量技术措施等向项目部交清，以达到全线均衡生产，文明施工。2.4公司主管生产的职能部门，应向项目部进行全线桥隧工程的技术状况、线路上部建筑铺设标准、技术难度大或采用新技术的单项工程的技术标准和施工要求进行交底，以便施工单位按技术标准和要求组织施工，物资部门组织供料，机电部门调配施工设

52、备。2.5项目部向作业队作技术交底是在项目部编制综合性施工组织设计之后、开工之前进行，交底内容应包括项目部有关业务部门向项目部交底内容，以及综合性施工组织设计内容，工程分布、工程数量、总工期、施工方法、安全质量措施、主要材料供应计划、施工设备调配、主要临时铺助大型建筑物的设计规划，防尘防爆措施，环境保护要求等。2.6作业队技术交底，由队主管技术人员向各工点技术干部、测量负责人，组织施工的各工程项目的技术人员、领工员、试验、物资、安全、工班长等人交底，交工程结构设计及尺寸、场地布置、桩橛复核的要求规定，多余桩点的处理，测量差错的控制要求、各种规格数量、供应计划日期、施工工艺操作注意事项，保证安全

53、质量措施等。2.7作业队各工程项目组织施工的技术人员，应向工人具体交待结构尺寸、里程、中线位置、标高、施工质量、施工工艺、安全操作，由领工员监督执行施工尺寸、施工操作、材料要求以及负责安全质量；测量人员向施测人员交基点，仪器使用要求、丈量要求、桩橛的保护，并在施工过程中随时向工班交尺寸；试验人员向工人交圬工配合比、材质要求、施工操作、以及监督施工操作、工艺实施、保证质量、安全施工。2.8 作业队技术主管、施工组织者作技术交底时参照模型、挂图讲解，也可以用观摩实物的类比方法，可以办短期班、编写手册，务必向全体施工工人员交透、交清、交懂，不得草率从事。2.9安全规则和技术操作要求，要使用挂图张贴于

54、职工生产区、工地，以便时时提醒职工按规则、规范进行操作。2.10在技术交底同时应向工人交增收节支措施，以降低成本，减小支出、提高经济效益。2.11应向工人交环境保护要求内容，严禁向河床、滑坡体上弃碴，防止堵塞河道，加剧冲刷和破坏山体平衡，引起更大的自然灾害。2.12设计图中采用的标准图、通用图、工程队技术主管人员应绘制补充施工详图，交工人据以施工，并将图中应注意的技术问题一并交待清楚。3各项工程交底的内容3.1路基工程 3.1.1公司对重点路基工程，不良地质需特殊处理的路基工程和新型支挡结构，大型车站土石方施工，大量石方爆破和控制工程的具体要求，向项目部作技术交底。交底内容： 3.1.1.1

55、施工组织设计规定的土石方调配方案，施工方法、施工期限、施工程序、施工进度、施工安全、质量要求与控制；3.1.2.2 材料、设备供应调配意见。3.1.2.3路基质量控制方法、质量评定标准。3.1.2.4 公司专业技术人员到现场帮助、指导的工点或工程项目。3.1.3项目部根据公司技术交底内容和编制的综合性施工组织设计内容，向工程队作技术交底，交底内容：3.1.3.1 项目部内各工点土石方施工方法、调配计划、机械设备配置、工期要求；3.1.3.2 明确取、弃土地点范围、地基处理方法和质量要求；3.1.3.3 中、小型石方爆破的设计交底，爆破实施的组织与分工；3.1.3.4 河谷地段路基施工注意事项，

56、路基填料要求，路基各部分压实密度要求；3.1.3.5 路基施工与环境保护、生态平衡、航道维护的规定；3.1.3.6 对特殊加固处理的地基，制定施工实施方案，合理施工时间，明确规定工序间隔时间，施工工艺，施工中注意事项；3.1.3.7. 桥头填土，涵洞两侧路基填筑压实的方法，质量控制标准；3.1.3.8 水库附近路基底，充分明确填料质量和填筑质量；3.1.3.9 河滩路堤，要明确填料挖取位置，保证路堤的稳定；3.1.3.10 软土地区增建第二线并行路基，要提出加速要固结措施，减少第二线路基变形，影响既有线安全；3.1.3.11 滑坡地段路基，应于施工前，分公司指挥部制定施工方案，施工顺序、地面排水要求，道路设置，大堆料堆放，工程用水的防渗以及安全质量保证措施等向工程队详细交待；3.1.3.12 对于旧线发行工点，公司指挥部应制定安全措施，作出施工过渡实施，经有关单位审批后，并工程队执行。3.1.3.13 挡护墙工程质量保证措施，要对施工中存在的通病一一基底高程、地质情况、砌体尺寸。墙背及滤和泄水孔设置，回填夯实质量，砌石灰缝，堵塞质量、石料块度尺寸、质量、墙体顶面找平工艺等提出明确要求。3.1.4作业队向工人交底时除3.1.1、3.1.2条中与本队有关的条款外，并