物资采购管理办法

1、XXX物资采购管理办法(试行)第一章一般原则第一条为了加强工会系统物资采购的规范化管理，贯彻国家电网公司(以下简称国家电网公司)依法管理企业的有关要求，维护企业和职工的合法权益，根据国家法律法规和中华全国总工会的有关规定，结合工会的实际情况，制定本办法。第二条本办法适用于工会系统的下列单位：(1)工会；(二)公司所属各单位工会；第三条工会采购活动必须遵守国家有关法律法规和国家电网公司的有关规定，遵循“公开、透明、公平竞争、公平、诚实信用”的原则第四条本办法所称采购，是指工会以合同形式有偿获取商品和服务的行为；“材料”一词是指各种形式和类型的货物，包括设备和产品；本办法所称服务，是指除材料以外的

2、宣传、租赁、劳务、装饰、运输服务等其他采购对象。第二章采购管理机构第五条工会物资采购由同级工会经费评审委员会(以下简称“经费评审委员会”)管理，经费评审委员会受工会委托对物资采购项目进行评审，履行工会授予的职责和权力。基金评审委员会可以根据需要成立专门的小组或工作组，对采购项目进行评审，并向基金评审委员会提交审议意见。第三章采购方法第六条工会采购活动主要采取以下方式：(a)公开招标；(二)招标。(3)竞争性谈判；(4)调查；(5)单一来源采购；(六)符合行业要求的其他采购方式。第七条工会采购应当以公开招标为主要采购方式。符合下列情况之一的项目，应当公开招标采购：(一)材料采购，单项合同估算价在

3、10万元以上的；单项合同预计价格在10万元以下，但一年内预计采购总价在10万元以上的；(二)服务采购，单项合同估算价在2000元以上的；(三)管理委员会决定进行公开招标。第八条符合下列情况之一的，可以采取招标采购方式：(一)材料采购，单项合同估算价在10000元以上不满100000元的；(二)服务采购，单项合同估算价在10000元以上不满100000元的；(三)项目特殊，只能从有限范围的供应商处采购；(四)公开招标费用占采购总额估算价的10%以上；(五)管理委员会决定招标。第九条符合下列情形之一的，可以通过竞争性谈判进行采购：(一)采购材料或服务，单项合同估算价在1亿元以下且在2000元以上的

4、；(二)投标时，投标供应商少于三家或者没有合格目标，且重新招标未成立的；(三)特殊性质，不能确定详细规格或具体要求，不能提前计算总价的；(四)工期紧迫，招标方式不能满足迫切需要的；(五)管理委员会决定进行竞争性谈判。第十条规格标准统一、现货供应充足、价格变动小的采购项目，以及单项合同估算价在2000元以上5000元以下的采购材料，服务采购在2000元以上5000元以下的采购，可以询价方式进行采购。第十一条符合下列情况之一的，可以采取单一来源采购：(a)只能从唯一的供应商处购买；(二)紧急情况下不能从其他供应商处采购的；(3)有必要确保一致性第十二条工会根据管理委员会批准的采购计划和预算提交项目

5、采购申报表，明确采购项目的经济技术指标和采购方式建议等。第十三条采购执行部门根据项目采购申报表编制项目采购方式审批表，提出招标谈判文件要点、采购方法建议等。并提交给领导审批。第十四条根据项目采购金额，确定采购审批权限：(一)办公及服务费用低于人民币元的，须经审批。超过上述数额的，经领导审核后，报领导批准。(2)。第十五条应当公开招标的采购项目采用招标等其他方式采购的，应当招标的采购项目采用非招标方式采购的，应当竞争性谈判的采购项目采用询价方式采购的，必须经管理委员会批准。第十六条招标采购按电力公司招投标管理办法（试行）执行。第十七条竞争性谈判采购应当遵循下列程序：(a)建立谈判小组。在监察部的

6、监督下，谈判小组由从公司评标专家库中随机抽取的三人以上组成，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二，采购执行部门成员不得超过三分之一。(二)谈判文件的制定。谈判文件应规定谈判程序、谈判内容、合同主要条款和评估交易的标准。(三)确定邀请参加谈判的供应商名单。采购执行部门应从符合相应资格的供应商名单中确定不少于3家供应商参与谈判，向其提供谈判文件，并商定谈判时间和地点。当供应商少于三家时，可以选择两家供应商进行谈判。(4)谈判。谈判小组的所有成员都集中精力与供应商谈判，监察部派人到现场监督。在谈判过程中，任何一方不得泄露与谈判有关的其他供应商的技术数据、价格及其他信息。如果谈判文件发生实质性变化，

7、谈判小组应以书面形式通知所有参与谈判的供应商。(五)确定候选供应商。谈判小组要求所有参与谈判的供应商在规定时间内做出最终报价。谈判小组根据谈判文件，按照满足采购需求、质量和服务、价格合理的原则确定候选供应商，并根据得分进行排序。(6)确定选定的供应商。根据谈判结果，采购执行部门提出选定供应商的意见，填写项目采购中标/中选情况报批表，比较本办法第十四条规定的采购金额，经工会主席批准后，发出中标通知书。同时，通知所有未被选中的供应商。第十八条以询价方式购买的，应当遵循以下程序：(一)询价采购活动实施前，采购执行部门应会同监察部根据采购要求，对采购项目的价格构成和交易评审标准做出规定。(二)成立调查

8、小组。采购执行部门应成立调查小组，由采购执行部门和相关专家组成，人数为奇数，专家人数不得少于成员总数的三分之二。(三)确定待询供应商名单。询价小组应从合格供应商名单中确定不少于三家供应商，并向其发出询价通知进行报价。(四)确定交易供应商。询价小组应根据满足采购需求、质量和服务、价格合理的原则，确定询价结果和交易供应商，并按本办法第十四条规定的采购金额报工会主席批准。(5)通知所有被询问的供应商第二十一条采购活动结束后，采购执行部门应当按照“一项一卷”的要求将相关材料归档。档案材料应包括以下内容：(一)项目审批程序；(二)项目采购申报表；(3)项目采购方式审批表；项目采购中标选择审批表；(4)投

9、标文件；(五)评估报告、评选报告和询问结果；(六)中标通知书或中标通知书；(七)其他材料。第二十二条经过招标、竞争性谈判和单一来源采购后签订采购合同的，在2年内继续向供应商采购相同型号和质量的材料。价格变动不超过5%的，不得重复招标谈判，并报XXX合同管理办法，将本办法第十四条规定的采购金额进行对比，报工会主席批准。第五章采购监督和责任追究第二十四条采购活动需要监察部监督的，采购执行部门应当至少提前2个工作日将项目采购中标/中选情况报批表等材料送交监察部。第二十五条采购监督和责任追究按项目采购方式审批表执行。第六章补充规定第二十六条本办法自印发之日起施行。第二十七条本办法所涉及的数量和数量的内

10、容，“以上”和“不超过”均包括本数；“低于”和“超过”不包括这个数字。第二十八条工会单位可以根据本办法制定相应的工作流程和规范性说明。第二十九条本办法由工会负责解释。附件1:项目采购申报表采购单位(组织)采购项目/购买原因预算状况主要的指示器要求(规格)关于采购方法的建议委托公开招标自行公开招标委托招标自行招标竞争性谈判询价单一来源采购采购单位(部门)意见处理部门(人员)工会主席：附件2:项目采购方式审批表(由采购执行部门填写。如果需求和实现在同一个部门，采购监督管理办法可以省略)获得项目/估计价格(项目立项、预算及主要技术指标要求见申报表。如果需求和实施在同一个部门，请在此栏中说明项目的建立和预算)购买单位(部门)获得建议采购方法委托公开招标竞争性谈判自行公开招标询价委托招标单一来源采购自行招标主要供应商(公开招标项目不能填写)投标和谈判文件要点谈判小组成员(必须标记名称和位置)采购执行股(部门)代表(解释选择采购方法的原因)工会主席