《比较政治与比较公共行政》ppt课件

1、.,比较政府与政治,Comparative Government and Politics,主讲：刘利华,.,第一讲 绪论,一、政治与比较政治概念 二、比较政治与国际关系之区别 三、政体分类,.,一、何谓政治？,马基雅维利：“政治是夺取权力、掌握权力的必要方法的总和。” 马克斯.韦伯：“政治指力求分享权力或力求影响权力的分配。” 孙中山：政治两字的意思，浅而言之，政就是众人之事，治就是管理，管理众人的事，便是政治。 奥克肖特：政治是参加一个社会全面管理的进程。,.,哈罗德.拉斯韦尔： 谁得到什么，何时和如何得到。 戴维.伊斯顿： 政治是对价值的权威性分配。,.,政治的概念,政治是组织试图通过协

2、调其成员国的分歧从而作出具有约束性的集体决策的行为。 四个要点： 政治是一种集体行动； 政治假定一种初始的观点多样性； 政治涉及通过讨论与劝说来调解这些分歧，沟通是其中心所在； 政治决策成为某一群体的权威性政策，对每一成员构成约束且在必要时诉诸武力。,.,马克思主义关于政治的定义 在一定的经济基础上，人们围绕着特定利益，借助于社会公共权力来规定和实现特定权利的一种社会关系。 在社会生活中，政治的具体外延形态为政治行为、政治组织、政治制度、政治文化等。,.,何谓比较政治学？,比较政治学是对不同国家、不同政治体系的政治现象进行对比研究的理论和方法，是政治科学的分支学科。 传统上，比较政治学的研究被

3、理解为对国家间异同的探讨。 今天比较政治学被定义为有关外国政治的研究。,.,二、比较政治学与国际关系,一般来说，比较政治学被理解为是国内(within countries)政治的研究，而国际关系则是处理国家间(between countries)的政治问题。 比较政治学是政治科学里唯一带有方法论标签的领域（利普哈特） 传统上，它被界定为对他国国内政治的研究，但随着经济上相互依存使得忽视外部世界的变化可能造成对国内问题的理解日益困难，这种观点正在发生变化。,.,比较政治学的三个核心要素,第一，比较方法必须穿该学科领域的任何一项课题的研究工作中。 第二，这门科学的研究对象是民族国家，至少应是独立的

4、政治体系，故此它可简括地界定为“对民族国家的比较”。 第三，比较政治学是一门经验科学。,.,研究领域 一、比较政治学理论和方法 二、比较政治制度 三、比较政治行为 四、国别政治与地区政治,.,政府之定义,政府是由负责为社会制定公共政策的机构组成的。从更狭隘的意义上讲，政府意指这些决策机构的最高政治层次。,.,三、亚里士多德的政体分类,统治者数量 一个人 一些人 许多人 正常的 君主制 贵族制 民主制 形态 变异的 僭主制 寡头制 暴民制 资料来源：Aristole1962,.,君主立宪制国家,英 国,丹 麦,比利时,挪威,西 班 牙,摩 洛 哥,约旦,卢 森 堡,日本,荷 兰,泰 国,瑞典,当

5、代世界部分,.,英国保留议会君主政体的意义 利用君主发挥其偶像的作用 利用君主保持英国与国际社会的联系 利用君主有效地调解统治阶级内部的矛盾,英国白金汉宫,.,共和制是指掌握国家最高权力的人由选举产生，并规定相应的任职期限的政体形式。 各级权力机关通过选举产生， 官员的任期有时间限制（任期和届数）,（二）共和制政体,定义,特点,.,议会共和制 总统共和制 半总统半共和制 委员共和制,1资本主义国家共和制,.,议会是国家政治活动的中心， 政府由议会产生并且对议会负责的 一种政体形式。 议会是国家最高权力中心 总统是国家元首但不掌握实权 政府执行议会制定的法律 政府由议会中的多数党组织 政府的政策

6、必须得到议会的支持,议会共和制 （德国、意大利、以色列）,定义,特征,默克尔,.,以总统为国家元首和政府 首脑，由总统组织和领导政府， 政府对总统负责的政体形式。 国家元首和政府首脑由一个人担任 政府和国会二者互不归属 国会对总统违宪可提起弹劾 三权分立和制衡的特点比较突出,总统共和制 （美国、埃及 ）,概念,特征,布什,.,兼有议会制和总统制某些 特征的一种特殊的政体形式。 总统是国家元首并掌握实权 总统任命的总理对议会负责 总统在特定情况下可解散议会 议会只能撤换总理不能撤换总统,半总统半议会制 （法国、俄罗斯 ）,定义,特征,戴高乐,.,由联邦委员会集体执掌国家行政权 并对议会负责的政体

7、形式。 联邦委员会是国家最高行政机关 联邦委员会由7名委员组成集体做出决定 联邦委员会主席兼任政府首脑和国家元首 联邦议会不得解散联邦委员会 政治部 内政部 军事部 司法警察部 财政海关部 公共经济部 交通动力部,委员会共和制 （瑞士）,概念,特征,政 府 职能部门,.,巴黎公社制度 法国无产阶级于1871年举行武装起义而建立起来的具有社会主义性质的政体形式。,2社会主义国家共和制,苏维埃制度 俄国人民在1905革命斗争过程中创造出来的一种政权组织形式，1917年十月革命后正式成为苏联国家的政体形式。,.,人民代表大会制度是中国共产党把马克思 主义国家学说与中国革命实际结合起来而创立 的新型的

8、社会主义国家政体形式。 全国人大是国家最高权力机关。全国 人大实行一院制。人大代表由民选产生向选 民负责。人大常委会是国家最高权力机关的 组成部分。中国共产党在人大体制中处于政 治领导地位。,人民代表大会制度,基本概念,主要特征,.,不同的政体分类!,政府类型 既有民主国家（established democracy） 新兴民主国家（new democracy） 威权主义统治（authoritarian rule）,.,既有（巩固的）民主国家,核心特征 依法运作代议制和有限政府，为政治竞争提供共同接受的框架。 例证：澳、加、法、德、印、意、荷、挪威、瑞典和英国等。,.,新兴民主国家,核心特征

9、采用了代议制度，但前民主的政体和传统仍有相当影响；法治、对反对派的宽容、媒体自由、个人权利以及市场经济仍未巩固。 例证：东欧的许多后共产主义国家以及非洲和拉美的许多后军人政权。,.,亨廷顿所指出的三波民主化,波次 时间 例证 第一波 1828-1926 英、法、美 第二波 1943-1962 印、日、德 第三波 1974-1991 南东欧、拉美和非部分国家 注：第一波在1922-1942年间有部分回潮（如德、意和波兰），而第二波也在1958-1975年之间有类似回潮（如拉美多数国家和后殖民地的非洲）。 资料来源：Huntington,1991.,.,亨廷顿：文明的冲突,西方文明、中华文明、 日

10、本文明、印度文明、 伊斯兰文明、拉丁美洲文明 非洲文明，东正教文明。 1993年在其文章中首提出。 1996 文明的冲突与世界秩序的重建,.,福山：“历史的终结”,法国大革命之后200年来支配欧洲以及随后世界政治的理念大冲突已经终结；民主以及与之相伴的市场经济已经取得了最终的胜利。 弗朗西斯福山（ 1989）,.,威权主义统治,核心特征 统治者居于法律之上，免于有效的人民问责；媒体受到控制或恐吓；政治参与通常受到限制和压制；但是，统治者的权利经常会因需与土地拥有者、实业家和军队的策略联盟而受到约束。 例证：包括军人政权、中东地区仍然存续的若干君主国以及中亚地区的后共产主义政权。,.,亚洲和中东

11、地区的若干威权主义政权,国家 政府形式 中国 党 国 伊朗 有争议的神权 巴基斯坦 军人统治 沙特 家族统治 引自比较政府与政治导论,.,经济指标,国家类型：低收入、中等收入和高收入 2003年，世界银行按“人均国民收入”将世界各国（地区）划分为四个层次： 人均765美元以下 低收入 人均7663035 下中等收入 人均3036-9385 上中等收入 人均超过9386美元 高收入,.,G7 G8 G20 G2 BRIC4 （金砖四国）BRICS OECD,.,G8成员国,.,G20,.,G20成员国包括：美国、英国、日本、法国、德国、加拿大、意大利、俄罗斯、澳大利亚、中国、巴西、阿根廷、墨西哥

12、、韩国、印度尼西亚、印度、沙特阿拉伯、南非、土耳其共19国，成员国GDP总值占全球90%，贸易总值占全球80%，人口总数占全球三分之二。第20个成员是欧盟，今年由其轮值主席国捷克代表出席。,.,.,.,经济合作与发展组织（OECD）包括哪些国家,目前经合组织共有30个成员国，它们是： 澳大利亚、奥地利、比利时、加拿大、捷克、丹麦、芬兰、法国、德国、希腊、匈牙利、冰岛、爱尔兰、意大利、日本、韩国、卢森堡、墨西哥、荷兰、新西兰、挪威、波兰、葡萄牙、斯洛伐克、西班牙、瑞典、瑞士、土耳其、英国、美国。,.,OECD：经济合作与发展组织，简称经合组织。是由30个市场经济国家组成的政府间国际经济组织，旨在

13、共同应对全球化带来的经济、社会和政府治理等方面的挑战，并把握全球化带来的机遇。,.,第 二 讲,比较政治学的分析范式 比较政治学的主要理论,.,比较政治学常用术语,理论(theory) 视角(perspective) 路径(approach) 范式(paradigm) 案例(case),.,范式的含义,托马斯库恩在科学革命的结构中提出“范式”的概念（PARADIGM）。 通俗地讲，范式就是某一个历史时期为大部分共同体成员所广泛承认的问题、方向、方法、手段、过程、标准等等。,托马斯库恩（Thomas Samuel Kuhn，1922年7月18日1996年6月17日），美国科学史家，科学哲学家，代

14、表作为哥白尼革命和科学革命的结构,.,比较政治学的主要分析范式,时间： 19世纪 主流范式： 历史主义是比较政治学的主流范式 “历史是过去的政治，政治是现在的历史” 这一名言成为比较政治学者的共同信条。,.,制度主义,时间： 19世纪末至20世纪前半期 主流范式：制度主义 政治哲学法律体系政治制度政治行为成为比较政治研究跨国分析的典范思路,.,行为主义范式,时间： 20世纪50-60年代 主流范式：行为主义 行为主义是从社会学、人类学、心理学引进的一种方法论，它与刚刚兴起的电子计算机和社会统计学的应用引结合，使比较政治学在获取和处理实证资料的基本方式上发生了巨大变革，使此学科朝科学化的方向迈出

15、了决定性的一步。,.,后行为主义,时间： 60年代末，比较政治学开始转入后行为主义时期。 后行为主义不是一种研究范式，而是多种范式的并立和竞争，影响较大的先是依附论、世界体系论，继之是组合主义等范式。,.,新制度主义,时间：20世纪80年代 新制度主义 新制度主义被区分为三种既有联系而又有显著区别的分析路径：理性选择制度主义、社会科学制度主义和历史制度主义。,.,比较政治学的主要理论路径,结构功能主义 政治文化理论 依附论 组合主义,.,日本国会及其选举,根据宪法，日本实行以立法、司法和行政三权鼎立为基础的议会内阁制。天皇为国家象征，无权参与国政。国会是最高权力机构和唯一立法机关，分众议院和参

16、议院。众议院有480个议席，议员任期4年，首相有权提前解散众议院举行大选。 参议院有242个议席，议员任期6年，每3年改选一半，不能中途解散。在首相选举和预算等重要议案表决上，众议院优于参议院。国会议员是由全民在各党派推举的候选人以及无党派候选人中投票选举产生。,.,内阁为最高行政机关，对国会负责。日本首相正式名称为内阁总理大臣，是日本最高行政首脑。日本首相不是由全民直接选举产生，而是由政党提名、国会众参两院议员投票选举产生。一般而言，国会中多数党领袖担任首相一职。,.,日本第45届国会众议院选举分小选区选举和比例代表选举两部分。小选区由选民直接投票给候选人，得票最多者当选，共产生300个议席

17、；比例代表选举则是由选民投票给政党，最终各党根据得票比例分配议席，共产生180个议席。,.,民主党面临“粥多僧少”,共同社最新民调结果显示，民主党在比例代表选举中的支持率为35.9%，高出自民党一倍。小选区中，民主党也领先自民党近14个百分点。民主党在比例代表选举名单中列出创本党纪录的59个候选人。然而，领先优势之大出乎民主党先前预料，不仅这59人有望全额当选，甚至还会因候选人不足“浪费”若干议席，从而让自民党等其他党派“捡便宜”。,.,六大党首东京舌战,福岛瑞慧（社民党）、太田昭宏（公民党）、麻生、鸠山、志位和夫（共产党）、绵贯民辅（国民新党）,.,鸠山家：日本政坛“不倒翁”,曾祖父：鸠山和

18、夫曾任众议院议长 祖 父：鸠山一郎前首相 父 亲：鸠山威一郎曾任外务大臣 弟 弟：鸠山邦夫曾任总务大臣 1993年鸠山由纪夫退出自民党，创建新党。1998年4月，民主党与其他3个在野党合并，形成日本最大的在野党。他于1999年至2002年间担任民主党代表。今年5月当选新一任党首。,.,过去十年中国解决了哪些重要问题,通过加入WTO等方式，中国融入世界 中国被国际公认为最具发展潜力的国家之一 中美关系走向成熟 参与并成立了上海合作组织 成功举办奥运会等代表综合实力的大型国际活动,.,未来十年中国将面临哪些挑战,如何防止“三股势力”对中国的威胁 如何保护中国日益扩展的海外利益、外交目标 如何应对气

19、候变化、环境保护等全球性问题 如何加强中国软实力建设和提升中国国家形象 如何避免中美两个大国陷入结构性战略竞争、冲突,.,在500年的世界历史中，大国崛起一般都经历了重要的三个历史时期：大国崛起的准备期、大国崛起的磨擦期和大国崛起的接纳期。而每一个失败的国家都败在第二个时期，即大国崛起的磨擦期。 现在我们正在经历第二个时期。这个时期也被称为“关键期”、“转型期”、“矛盾凸显期”、也是危机频频爆发的时期,.,气候问题中国压力有二,一是中国已取代美国成为世界最大的二氧化碳排放国 强制减排指标将是抑制中国和其他发展中国家兴起的有效手段 中国在坚持共同但有区别的原则基础上，必须前进一步，独立思考，寻找适合应对世界气候变化总趋势，又适合中国国情的有效对策，主动影响和