云南公路建设指挥部生产安全事故应急救援预案

1、云南六曼公路建设司令部的生产安全事故应急救援事件(试行)第一章总则第一条为了加强云南六曼公路建设工程对生产安全事故的有效防范，健全建立了应对自然灾害、事故灾害、公共卫生和社会安全等突发公共事件的预警系统，建立了统一指挥、功能完善、反应敏锐、运行高效的应急机制，保障安全，处理突发事件生产安全事故发生时紧急救援活动有组织，有领导，有应对方法和措施，及时、迅速、有效地投入到救援中，防止因紧急应对活动组织的无力和现场救援无序、混乱导致事故救援延误，最大限度地避免伤亡、财产损失和对环境的影响，防止事故扩大第二条根据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国道路交通安全法、建设

2、工程安全生产管理条例、生产安全事故报告和调查处理条例、云南省安全生产条例、云南省人民政府突发公共事件总体应急预案和0103010、云南省交通厅、云南省道路开发投资有限责任公司相关文件的要求，根据司令部的实际，制定本预案。第三条本预案适用于云南六曼公路建设项目活动中发生的一般及以上生产安全事故和重大事故危险情况的应急处理。一、一般及以上生产安全事故：一、死亡的一人以上的事故2、受重伤的3人以上的事故100多万直接经济损失的事故。二、重大事故的危险：一、危险三人以上事故的危险情况2、一人以上或失踪事故的危险情况3、上级领导要求赶到事故现场。本条款所称“以上”包括数量，“以下”不包括数量。第四条工作

3、原则：以人为中心，安全第一。 前人的后物，减少损失。 紧急工作首先要以保障人民群众的生命财产安全为原则，把伤亡最小化为首要任务。第五条六曼公路建设项目概况：云南S230线六库至曼海桥的二级道路是云南省道路网(“8619”网)规划中第八条从纵线德钦到瑞丽道路的一部分，是连接入藏、楚、内陆口岸的重要通道，是从云南省楚北延伸到楚西南的经济、旅游道路，是促进怒江州和保山市经济发展的交通运输干线，怒江流域这个项目位于云南省保山市隆阳区和怒江州泸水县境内，全长91.956公里，其中实际建设距离为88.158公里。 技术标准为二级道路、沥青路面。 工程概算10.9亿元，工期计划24个月。第二章紧急组织机构和

4、责任第六条紧急组织机构一、司令部紧急工作指导组在云南省道路开发投资有限责任公司的指导下，为了加强对专业工作的组织指导，成立云南六曼道路建设司令部紧急工作指导组组长：陈宙翔(指挥长，电话： 0875-)副班长：王云忠(副指挥长，电话： 0875-)朱海涛(党总支部书记，电话： 0875-)张存华(总技术人员，电话： 0875-)成员：陶展春(财务部部长，电话：)董诗涛(办公室主任，电话：)曹振华(办公室副主任，电话：)黄国宪(工程处长，电话：)廖广凯(物资无处不在，电话：)张敏(合同处处长，电话：)史忠平(司令部监察组组长，电话：)杨华勇(司令部安全负责人，电话：)二、紧急联络方式司令部应急工作

5、指导组办公室设在安全保障部，主任由安全保障部的杨华勇副部长兼任，负责司令部应急工作指导组办公室的日常工作。在云南六曼道路建设司令部紧急工作指导组办公室设置了事故联络电话，负责接到六曼道路建设工程生产安全事故的通报和联络，并将通报信息及时向当地人民政府和上级监督机构报告。司令部通报联络方式：电话： 0875-(保山)电话： 0875-(糖厂)传真： 0875-(司令部办公室)三、现场应急处理司令部事故发生和事前方案开始时，司令部必须设立现场应急处理司令部，赶到现场。 现场应急处理司令部由司令部、监理、施工部门和进行事故现场的应急救援工作小组组成，由以下人员组成：指挥长：六曼道路副指挥长王云忠电话

6、： 0875-副指挥长：事故发生单位项目经理一合同段：匡松岳电话：二合同段：舒胜如电话三合同段：姜喆电话：四合同段：何俊强电话：五合同段：王青锋电话：总监理工程师：李力电话：成员构成：根据情况安排联络员的一名安排人员及其他有关负责人。四、紧急救援工作组紧急救援工作组组长由事故发生部门的项目经理担任，成员由负责事故发生合同段的施工、监理部门的主要人员组成。 紧急救援工作组应设立具体执行紧急救援活动的工作组。 包括资金保障、设备物资保障、工程技术保障、安全保障、信息联络、物流保障、善后处理等。 必要时请求社会紧急援助组织参加。五、安全事故应急救援组织机构框图安全事故应急救援机构框图司令部紧急工作指

7、导小组组长：陈宙翔现场应急处理司令部司令部紧急工作指导小组办公室现场紧急救援工作组设备物资保障小组工程技术保障组善后工作组后勤保障组信息联络小组安全保安集团资金保障小组实施安全事故救援第七条紧急组织机构的工作责任一、司令部紧急工作指导组的工作责任决定是否开始这项预案的指挥部安全生产应急管理和事故灾害应急救援工作，根据需要组织、指挥、协调紧急救援的重要事项的决定，协调交通警察、路政、安监部门参加紧急救援活动。1、接到危险状况报告书后，立即制定安全事故应急方案，立即向上级报告有关情况，立即组织相关人员赶到现场。2 .有责任提供必要的人才、物资、财力资源支持。3、负责事故灾害各专业救援工作组的统一、

8、协调运营，根据灾害实际情况统一安排救援应急措施，保证行动紧张、秩序、有效进行。4、交通中断时，立即报警，经批准后，根据情况向社会发布信息，同时进行现场管制、分流协调。5 .救援应急处理工作结束后，总结救援应急处理情况，并书面向上级报告。二、司令部紧急工作指导小组办公室的工作责任负责司令部安全紧急管理的日常工作，负责各种事故灾害应急救援的综合协调的生产安全事故灾害应急措施的制作和修改，督促指导、指导各专业应急救援工作组的应急管理的指挥部安全紧急救援演习的有关部门在各自的职责范围内开展工作，立即向领导部报告事故救援的进展情况1、保存负责司令部生产安全事故应急方案的制定、修订和管理的紧急行动记录，制

9、定事前文件系统定期检查预案的执行情况和资源配置情况，收集关于保证其有效性的改进方案的建议预案的训练、演习、评价的组织相关专家每年都审查预案的适应性2、给各施工、监理单位制定自己的生产安全事故救援应急方案，并审查和收集该方案。3、收集和保存有关对外援助机构的信息和公安、消防、卫生医疗、安全监督、新闻等部门和人员联系方式的紧急救援和事故调查分析专家清单和联系方式收集和保存各有关机构的应急设备名称、型号、数量、保管场所、人员和呼叫方法。四、收集、整理和评价有关救援活动的信息，并立即向指挥部紧急工作指导小组报告。5、具体组织实施领导部紧急业务指导组紧急指令。6、负责预案的管理和修订，立即报告修订后的预

10、案。三、现场应急处理司令部的工作责任1 .确定紧急救援小组和工作内容。2、确定现场应急措施方案和措施，敢于控制或切断事故的灾害源，控制事故的扩大和蔓延，疏散人员，尽量保护现场。3、组织和指挥现场应急行动的具体救援实施、应急队员的任务分配、应急资源的调用。4、协调和合作地方人民政府公安、安监、卫生等部门的救援队的联系。5 .负责现场评价和现场救援报告的编制。6、要经常和领导的紧急领导小组沟通信息，贯彻紧急领导小组的指令和安排，超出能力范围后向紧急领导小组提出建议。7 .紧急行动结束后，审查总结事故现场的紧急行动，向司令部紧急工作指导组提交书面报告，协助事故调查。四、紧急救援工作组的工作责任1、执

11、行紧急救援方案，研究紧急救援活动重大问题的解决方案。2 .进入应急工作状态后，马上召集工作组成员，传达上司的指示，明确各自的任务、集合地点、出发时间、要准备的物质、器材等。3、制定负责人立即通知本工作组全体人员做好了紧急准备，确保24小时365天的通信联系，接到指示后立即开展工作。 工作组发生无法解决的问题时，必须向现场的应急处理指导部报告。第三章警报预防机构第8条事故监视和信息报告一、司令部紧急指导组的成员和指导组的办公室在接到危险情况报告后，必须严格履行相应的工作责任，应立即向司令部紧急指导组的领导或副领导报告，并通知地方政府和有关部门。 在出现特大安全保险情况时，各职能部门协助地方政府救

12、援工作。 紧急工作领导儿童办公室应根据情况与事故发生机构联系，根据领导部紧急工作指导小组的意见，适时向省道路开发投资公司和省交通厅报告。二、各施工监理单位，司令部生产安全事故应急救援预案，本机关细分制定安全事故应急救援预案，在加强预案操作性训练的同时，组织专业的救援应急工程队，提交队员名单，随时处于待机状态。三、各施工监理单位接到报警后，应立即前往现场调查，全面了解事故对施工的影响程度。 在确定危险情况后，立即向领导部的应急业务指导组报告，根据指导组的指示，及时组织应急处理。四、各施工监理单位在日常管理工作中，除必须加强与当地政府安监部门交通路政部门的工作关系外，要提前做好预防准备。五、各施工

13、、监理机构是日常的管理工作，应根据司令部的应急救援要求，储备足够的设备和应急物资。第9条警告行动一、司令部应急工作指导组成员和司令部应急工作指导组办公室在收到可能成为安全事故原因的信息后，必须立即研究确定对策方案的同时，向地方有关部门和各施工监理部门通知相应的行动，进行事前处理，防止事故的扩大。 同时，必须密切注意事态的发展，事态严重时必须立即向上级部门报告。 领导班子紧急工作指导小组办公室要根据要求做紧急准备。二、各工程监理单位在接到巡逻报告或通报后，应由现场应急救援工作组领导和认可的副领导带着应急救援工作组人员到现场调查，全面了解事故灾害对工程的影响程度。 在充分了解危险情况后，现场紧急救

14、援工作组领导和批准的副领导必须立即向指挥部紧急工作指导组领导和办公室报告危险情况，提出相应的紧急措施意见，并根据职务分工的情况，联系道路政、交通警察、警卫部门，进行紧急应答司令部应急工作指导小组下达指示后，迅速实施救援活动。三、需要交通限制的，现场紧急救援工作组应当与公安交通部门联系，制定今后实施的限制措施，确定实施限制的时间段，统一意见后再实施。 一般不能中断交通。四、事故发生后，由属地现场应急救援工作组调查，在力所能及的范围内，由属地各施工监理机构启动自己的应急救援，实施救援救援。 但是，救援应急措施发生超出司令部应急工作指导小组主任或授权副主任必须口头同意的现场应急处理小组力所能及的范围

15、的危险时，指挥部应急处理指导小组需要协调、支持、合作或援助时， 现场应急救援工作组将具体情况立即向领导部门应急处理指导小组报告，领导部门应急处理指导小组启动应急方案，组织各工作组实施救援应急处理。 但是，现场紧急救援工作小组在报告危险情况的同时，做好实施救援应急准备，与地方有关部门取得联系。第四章紧急应对和事前启动程序第十条根据生产安全事故的控制性、严重性和影响范围，紧急应对水平可分为以下两个水平第I类：一、死亡的一人以上的事故2、受重伤的3人以上的事故100多万直接经济损失的事故。四、危险三人以上事故的危险情况五、一人以上或失踪事故的危险情况6、上级领导要求赶到事故现场。第二类：1、重伤者1

16、人以上、3人以下的事故2、其他常见轻微轻伤事故3、直接经济损失在100万元以下的；4、超过各施工、监理机构应急处理能力的生产安全事故，司令部认为有必要应对的生产安全事故灾害第十一条阶段性响应一、级响应标准的生产安全事故发生30分钟内，事故发生地的管辖部门应将事故情况和危险情况向领导部应急业务指导组的办公室、当地人民政府、当地安全生产主管部门、当地公安部门和工会组织报告， 各项部门的现场应急救援工作组应自动启动相应的预案进行预处理，指导部应急业务指导组在启动该预案的同时，指导部副指挥长带着现场应急救援指导部赶到事故现场，组织救援、应急措施和调查处理。 向上级部门报告启动上级预案。二、级及以下响应标准的生产安全事故发生后，事故发生地管辖区的机关应立即向司令部紧急工作指导组的事务所报告，同时各项目部现场紧急救援工作组应自动启动相应的预案进行处理。第十二条预案启动过程一、根据各方面报告的情况，对于情况严重的事故，司令部紧急工作指导小组决定开始本计划。二、应事故发生现场应急救援工作小组的请求，司令部的应急工作指导小组决定开始本计划。三、应司令部应急工作指导组办事处的建议，司令部应急工作指导组决定开始这项计划。安全事故救援事前案启动顺序流程图。危险通报力所能及的危险取得联系现场应急处理司令部现场的检举力不从心现场紧急救援工作组指示书取得联系地方政府、安监、交通警察、路政部门意见的报告