人民调解文书

1、1,人民调解文书,课件一,2,概述,人民调解属于民间调解。它是在依法设立 的人民调解委员会的主持下，在双方当事 人自愿的基础上，以国家的法律、法规、 规章、政策和社会公德为依据，对民间纠 纷当事人进行说服教育，规劝疏导，促使 纠纷各方互谅互让、平等协商，自愿达成 协议，消除纷争的一种群众性自治活动。,3,人民调解工作流程,4,一、调解申请书,5,【目标】,熟练掌握调解申请书的制作目的、文书内容及制作要求。,6,1.调解申请书的概念及法律依据,调解申请书是当事人向人民调解组织提交的要 求调解其纠纷的书面申请。 人民调解工作若干规定第23条规定：“人民调解委员会根据纠纷当事人的申请，受理调解纠纷；

2、当事人没有申请的，也可以主动调解，但当事人表示异议的除外。 当事人申请调解纠纷，可以书面申请，也可以口头申请”。,7,2.文书格 式,8,3.文书内容分解,（一）“申请人”。应详细填写申请人的姓名、性别、年龄、 民族、职业、单位或住址，申请人是法人及社会组织的， 应当详细填写法人或社会组织的名称、地址、法定代表人 姓名、职务。 （二）“纠纷事实及申请事项”。“纠纷事实”是指纠纷发生的 时间、地点、经过及存在的争议。“申请事项”相对于“纠纷 事实”是独立的，其内容要突出申请人希望通过人民调解解 决的事项。 （三）“特申请”。填写申请人所要申请的调委会名称。 “日期”。填写申请人申请的日期。,9,

3、4.文书示范,调解申请书 申请人（姓名、性别、年龄、民族、职业、单位或住址）： 张运宝，男，46岁，汉族，农民，住栖霞区和平镇张村55号。 纠纷事实及申请事项： 2006年5月8日，我与邻居刘流因琐事吵起架来，后他用棍子将我头部打伤。为此我花去医疗费500元。 请求刘村人民调解委员会对我们的纠纷进行调解，让刘流赔偿我全部的医疗费500元，并向我赔礼道歉。 特申请 栖霞区和平镇张村 人民调解委员会予以 调解。 申请人（签名） 张运宝 日期2006年5月18日,10,5.文书制作注意事项,（一）调解申请书既可以由申请人本人填写，也可由他人 代写，或者由调解员根据申请人口述内容归纳书写，由申 请人签

4、名后提交人民调解委员会。乡镇、街道人民调解委 员会调解民间纠纷一般应当使用书面的调解申请书。 （二）人民调解申请书由一方当事人签字申请，一方当事 人是多人的，可以共同签字递交一份申请书。双方或者各 方当事人都申请的，应分别填写申请书。双方或各方当事 人对纠纷事实主张或陈述不一的，应当根据各自的主张或 阐述，在各自的申请书中写明。,11,二、纠纷受理登记表,12,【目标】,熟练掌握纠纷受理登记表的制作目的、文书内容及制作要求。,13,1.纠纷受理登记表的概念及法律依据,民间纠纷受理调解登记表是人民调解委员会受理、调解民间纠纷的简要记载。人民调解委员会调解的，不制作书面调解协议的简易民间纠纷，填写

5、民间纠纷受理调解登记表后，不必再填写其他调解文书。 人民调解工作若干规定第20规定：“人民调解委员会调解的民间纠纷，包括发生在公民与公民之间、公民与法人和其他社会组织之间涉及民事权利义务争议的各种纠纷”。,14,第22条规定：“人民调解委员会不得受理调 解下列纠纷： （一）法律、法规规定只能由专门机关 管辖处理的，或者法律、法规禁止采用民 间调解方式解决的； （二）人民法院、公安机关或者其他行 政机关已经受理或者解决的”。 第23条第3款规定：“受理调解纠纷，应当 进行登记”。,15,2.文书格式,人民调解受理登记表 年月 日，人民调解委员会依当事人申请（人民调解委员会主动调解），经当事人同意

6、，调解，、之间的纠纷。 纠纷类型： 案件来源：当事人申请 人民调解委员会主动调解 纠纷简要情况 当事人（签名） 登记人（签名） 人民调解委员会 年月日 备注：此表由人民调解委员会填写,16,3.文书内容分解,（一） “纠纷类别”。按民间纠纷内容的分类填写，如婚姻、 赔偿、债务、合同、借贷、土地承包等。 “编号”。 按各人民调解委员会自定的办法填写。如：调 字【2008】第001号；（2008）民调字008号等填写方法。序 号一般为三位数字，小于三位的前面加零，大于三位数的据 实填写。 “当事人”。应列明纠纷所有当事人，其具体要求同“调解申请 书”。 （二）“纠纷简要情况”填写纠纷发生的时间、地

7、点、具体当 事人及纠纷经过。 人民调解委员会应当根据具体情况，分别选择“达成协议”、 “调解不成”、“不受理”栏目，填入适当内容。,17,4.文书示范,人民调解受理登记表 年月 日，人民调解委员会依当事人申请（人民调解委员会主动调解），经当事人同意，调解，、之间的纠纷。 纠纷类型： 案件来源：当事人申请 人民调解委员会主动调解 纠纷简要情况 当事人（签名） 登记人（签名） 人民调解委员会 年月日 备注：此表由人民调解委员会填写,18,三、调查笔录,19,【目标】,熟练掌握调查笔录的制作目的、文书内容及制作要求。,20,1.调查笔录的概念及制作法律依据,调查笔录是人民调解委员会向有关人员访问了解

8、调解纠纷情况时所作的文字记录。 人民调解工作若干规定第26条规定： “人民调解委员会调解纠纷，应当分别向 双方当事人询问纠纷的事实和情节，了 解双方的要求及其理由，根据需要向 有关方面调查核实，做好调解前的准 备工作”。,21,2.文书 格式,22,3.文书内容分解,（一）其中“时间”按实际情况填写，写清全年月日，如 2008年8月8日，如有必要可以具体到时、分。“地点”按 实际情况写调查时的所在场所。“参加人”系指调查时除调 查人、被调查人和记录人之外的其他在场人员。“事由”系 指为哪一项纠纷而做的调查。 （二）“笔录”采用问答式记载，发言人可以只 写姓，但如有同姓人员在场，则应写全名。 在

9、发言记录的开头一般应记录调查人告知被 调查人自己的身份和意图。记载调查人和被 调查人的谈话内容，尽量记载原话、原意， 记载要求事实清楚。,23,（三）调查笔录经被调查人校阅或向其宣读后， 分别由被调查人、调查人、记录人签名。,24,4.文书示范,25,26,27,四、调解笔录,28,【目标】,熟练掌握调解笔录的制作目的、文书内容及制作要求。,29,【目标】,能够熟练规范地制作出一份调解笔录。,30,1.调解笔录的概念及制作法律依据,调解笔录是人民调解委员会对当事人进行说服教育、疏导规劝，促使当事人达成协议过程的文字记录，是检查人民调解委员会是否坚持公正、依法、自愿调解的重要依据。 人民调解工作

10、若干规定第28条规定：“人民调解委员会调解纠纷，一般在专门设置的调解场所进行，根据需要也可以在便利当事人的其他场所进行”。第30条：“人民调解委员会调解纠纷，在调解前应当以口头或者书面形式告知当事人人民调解的性质、原则和效力，以及当事人在调解活动中享有的权利和承担的义务”。,31,2.文书 格式,32,3.文书内容分解,（一）其中“时间”、“地点”、“事由”的填写同“调查笔录”。 “参加人”指接受人民调解委员会邀请，协助开展调解工作的人员。填写调解时在场的其他人员，不包括调解员、当事人、记录人。 “当事人”应列明到场的全部当事人，其具体要求同“调解申请书”。 （二）调解笔录可以采取对话或问答形

11、式，如实归纳记录各方发言意见，应客观、真实、整洁、简练。 （三）笔录经当事人校阅或向当事人宣读后，由当事人、调解员、记录人签名。,33,4.文书示范,34,35,36,五、调解协议书,37,【目标】,熟练掌握调解协议书的制作目的、文书内容、制作要求及制作技巧。,38,1.调解协议书的概念及制作法律依据,人民调解协议书是在人民调解委员会的主 持下，纠纷当事人依照国家法律、法规、 规章、政策和社会主义道德在查清事实， 分清责任的基础上，通过平等协商、互谅 互让，对纠纷的解决自愿达成一致意见的 意思表示。,39,最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民 事案件的若干规定第条规定：“经人民调解 委员会

12、调解达成的、有民事权利义务内容，并由 双方当事人签字或者盖章的调解协议，具有民事 合同性质。当事人应当按照约定履行自己的义 务，不得擅自变更或者解除调解协议”。 凡是符合下列四个条件的人民调解协议，也就具有民事 合同性质： 第一、主持调解的必须是人民调解委员会； 第二、调解协议必须具有民事权利义务内容；,40,第三、调解协议的形式是书面协议； 第四、双方当事人签字或者盖章。 人民调解工作若干规定第35条规定：“调解协议应当载明下列事项： （一）双方当事人基本情况； （二）纠纷简要事实、争议事项及双方责任； （三）双方当事人的权利和义务； （四）履行协议的方式、地点、期限； （五）当事人签名，调

13、解主持人签名，人民调解 委员会印章。 调解协议由纠纷当事人各执一份，人民调解委员会留存一份。”,41,2.文书 格式,42,3.文书内容分解,（一）首部 1、“编号”。填写方法同“纠纷受理登记表”。 2、“当事人”。应详细填写当事人的姓名、性别、年龄、民族、职业、单位或住址。当事人是法人及社会组织的，应当详细填写法人或社会组织的名称、地址、法定代表人姓名、职务。,43,（二）正文 协议内容是协议书的核心部分，要求具有可操 作性，真正起到解决纠纷的目的。 1、“纠纷简要情况”应记名纠纷简要事实、争议事项及双方责任。即当事人双方产生纠纷的主要原因、过程，所争议的具体事项及内容，以及在该纠纷中双方当

14、事人各自承担什么样的责任。 2、“达成协议”应载明各当事人的权利义务。大致格式为：“1；2；3。” 3、“履行协议的方式，地点，期限”。根据具体情况填写，一般应包括履行协议的时间、地点、方式。履行调解协议的具体方式有许多种，具体适用哪一种或几种方式都要在协议中写明。,44,（三）尾部 调解协议制作完成后，必须由纠纷各当事人签名 或盖章，表明双方当事人对该协议的认可，是双 方真实意思的表示。主持调解的人民调解员签 名，加盖人民调解委员会印章，并填写制作协议 书的日期，表明该调解协议是在人民调解委员会 的主持下达成的。当事人不能到场签字的，可以 委托他人签字，但是必须有明确的授权或委托手 续。,4

15、5,4.文 书示范,46,5.文书制作技巧,（一）技巧一 纠纷的各项要素要完备 叙述当事人的纠纷情况，相当于写一篇简短的记 叙文，其要素包括纠纷发生的时间、地点、起因 、经过和结果五要素。,47,（二）技巧二 逻辑要清晰 人民调解协议书的结构是三段论的逻辑推理关系 。调解协议的通篇结构，除了首部和尾部，可分 为认定事实、调解依据、调解结果三大部分。这 三大部分是三段论的逻辑推理关系。认定事实是 小前提，调解依据是大前提，调解结果是结论。,48,（三）技巧三 用语准确规范，措辞恰当 制作人民调解协议书，要具体把握：一是人 民调解协议书的用词造句要严谨，每一个词，每 一句话，甚至每一个字和措辞，只

16、有一个解释， 不能模棱两可。二是人民调解协议书要适当，不 夸大、不缩小、不渲染，要实事求是。三是语言 要精确，使人一看就懂。四是用词要规范，要使 用法律和通用的标准化语言，忌用方言土语，更 不能把当事人攻击性的、谩骂性的语言写进人民 调解协议书内。,49,6.文书制作注意事项,（一）格式要统一。 （二）主体要明确。 （三）所有当事人、调解员的签名或盖章一个不能少，无印章的签名即可。,50,六、回访记录,51,【目标】,熟识回访记录的制作目的、文书内容及制作要求。,52,1.回访记录的概念及制作法律依据,回访纪录是人民调解委员会对达成调解协议的纠 纷当事人进行回访，了解协议履行情况及其他有 关情况的文字记录。 人民调解工作若干规定第36条规定：“当事 人应当自觉履行调解协议。 人民调解委员会应当 对调解协议的履行情况适时进行回访，并就履行 情况做出记录”。,53,2.文书 格式,54,3.文书内容分解,（一）“协议书编号”指人民调解协议书编号。 “回访事由”指对哪一类纠纷进行回访，具体纠纷类别同“受理登记表”相同。 （二）“回访情况”。开头可记载回访形式，如：电话回访、实地回访、委托某机构回访、信件邮寄回访等。可以载明的情况既包括当事人对协议的履行情况，或者协议履行是否发生争议，是否向人民法院起诉以及人民法院的判决结果等，也包括当事人对调解工作的意见、要求，或