公共政策学之人口问题

1、人口爆炸，1 .世界人口的现状2 .新中国人口的发展历史3 .我国人口问题带来的影响4 .我国的解决方案5 .海外其他国家的解决方案，世界人口的发展，世界人口的发展阶段，经验时间，原始人口数，2亿，长期，2亿，5亿，5亿，10亿，20亿50亿、50亿、60亿、1600年以上，约200年、130年、30年、14年、13年、12年，世界人口问题的表现，1 .世界人口的增长太快，2 .世界人口的分布不均匀，3 .世界人口的老龄化，人口自然增加率最高的非洲，人口增长太慢老年人抚养困难，我国人口状况，新中国人口发展的历史，1、第一个人口高增长阶段(1949年至1957年)到新中国成立，呈现出战乱频繁、社

2、会不稳定、经济不发展、人口发展缓慢、明显高出生、高死亡、低增长的特征。 新中国成立后，社会稳定，经济发展，人民的生活水平和医疗卫生条件不断改善。 人口发展也出现了新的特征，死亡率大幅下降，出生率保持在高水平，人口自然增长率高的人口增长情况。 1949年，全国人口出生率为36岁，死亡率为20岁，自然增长率为16岁，年底全国总人口为5.42亿。 到1957年，死亡率下降到10.8，但自然增长率上升到23.2，总人口达到了6.47亿。 从1949年到1957年的8年间，人口增加了1亿05千万人。 这是建国后出现的“第一个人口生育高峰”。 2、人口低增长阶段(1959年至1961年) 1959年至19

3、61年，连续三年的自然灾害给经济发展带来了波澜，影响了人民的生活水平，人口死亡率激增，出生率锐减。 1959年人口死亡率上升到了14.6，1960年又上升到了25.4，但人口出生率只有20.9，222222222222652，3，第二人口高增长阶段(1962年到1970年)的三年间人口发展异常状态也迅速变化，人口死亡率开始大幅下降，强补偿性生育使人口出生率迅速恢复，人口增长达到建国以来未曾有过的高峰，持续到20世纪70年代初。 这个时期，人口出生率最高达到了43.6，平均水平达到了36.8。 人口死亡率再次下降到10 .以下，逐年稳步下降，1970年下降到7.6 . 出生率的上升和死亡率的下降

4、，使这个阶段的人口的年平均自然增加率为27.5，222222222222222226，4，人口有抑制增长的阶段(19711980年) 1970年代，特别是70年代后期，中国的人口发展发生了根本变化新中国成立以来，人口快速增长带来的压力使人们认识到人口控制迫在眉睫。 中国政府开始计划生育，陆续制定和完善明确的计划生育政策，迅速控制了人口的高出生、高增长势头。 人口从无计划、自发的高增长进入了有计划、可控的增长期。 这个时期，人口出生率和自然增长率迅速下降，从1971年的30.7和23.4下降到1980年的18.2和11.9。 但是，由于总人口基数庞大，这个阶段中国人口增加的绝对数量仍然相当大。

5、从1971年到1980年，全国总人口从8.52亿增加到9.87亿，净增加1.35亿，超过了第一次生育高峰时的净增加人口。 五、第三个人口高增长阶段(1981年至1990年)进入1980年代后，国家将实施计划生育，控制人口增长提高到战略高度，计划生育被确定为基本国策，控制人口增长的措施更加严格。但是，由于1960年代初“第二次人口生育高峰”出生的人口相继进入生育年龄，以及1980年代初婚姻法的修改，未满晚婚年龄的人口进入了婚姻，人口的出生率恢复了。 人口出生率是1980年的18.2？1981年的20.9？达到了1987年的23.3？的高峰。 1981年至1990年净增加1.43亿人，平均年增加人

6、口1584万人，1990年总人口达到11.43亿人。 这是建国后出现的“第三次人口生育高峰”。 6、人口平稳增长阶段(到1991年现在)进入1991年代后，随着计划生育工作的加强和完善，1980年代人口高出生率被抑制，并持续减少。 1991年人口出生率为19.7，2008年人口自然增长率首次下降到10以下。 从2000年开始，年净增加人口低于1000万人，中国的人口进入了平稳的增加阶段。 中国人口形势严峻，1 .人口基数大，每年增加人口多，2 .人口质量不高，3 .人口越来越老化，我国人口问题表现：影响如何？ 影响？ 影响？ 人口多，增长过快给人类带来的挑战是：人均生存空间越来越狭小，自然资源

7、的消耗越来越多，世界生态环境受到的压力越来越大，发展中国家人口增长过快，大量人口失业，经济发展受到阻碍，与发达国家改变贫困落后面貌的困难增加，人口的增加有惯性，每年的7月11日，带来的问题是，数量问题： (1)人口多，增长快，自然资源消费多，生态环境压力大，经济发展受到阻碍，社会问题日益突出。 (2)人口多，影响教育发展，进而影响人口素质的提高。 质量问题：(1)人口质量不高，影响生产工具的改善和劳动对象范围的扩大，阻碍生产力的发展；(2)人口质量不高，也影响了计划生育政策的执行，难以有效控制人口数量。 年龄结构：给养老保障等带来很多烦恼。 中国的人口政策：实施计划生育，控制人口增长，提高人口

8、素质。 (基本国策)鼓励晚婚、晚婚、晚婚，提倡夫妇生孩子，按照法律法规合理安排第二个孩子。 农村：城市：村组、社区、中国目前的计划生育政策内容：计划生育工作重点，印度如何解决人口问题，20世纪50年代，印度政府提出了温和的方法计划生育政策，这个国家也是发展中国家第一个实施计划生育政策的国家。 从1941年到1951年的10年间，印度人口的年增长率控制在1.3%以下，政府计划者乐观地相信未来的人口增长率与这个数据相同。 20世纪50年代，印度政府不进一步鼓励使用生产用品和管理家庭规模。 到了60年代，高人口出生率被政策制定者认为是经济发展的一大障碍。 70年代中期，政府开始大幅度控制人口出生率，想把现在的41 %的出生率从20 %降低到25 %。 印度1976年公布的人口政策反映了当时的政策制定者已经达成了协议：人口政策没有什么效果。 除非把它作为提高全体国民福利的项目的一部分