不动产登记数据整合技术方案-(初稿)

1、MapGIS房地产登记数据库的集成技术解决方案武汉中迪数字科技有限公司2015年5月内容1建设目标和任务11.1建设目标11.2施工任务12现状分析22.1业务分析22.2数据分析22.3信息系统分析33建设原则和基础53.1技术基础53.2施工原则54技术流程55准备工作85.1数据收集准备85.2明确数据整理目标86数据整理96.1空间数据整理96.1.1层加工96.1.2统一空间参考系统116.2簿记信息安排116.2.1土地所有权和使用权登记簿116.2.2房屋所有权登记簿126.2.3林权登记簿126.2.4取水权登记簿126.2.5海域(包括无居民海岛)登记簿136.3历史档案的整

2、理137数据集成147.1空间数据集成147.1.1数据转换147.1.2行政区域一体化167.1.3地籍区和地籍子区的整合167.1.4地块(宗海)整合167.1.5住房数据整合187.1.6其他静态数据的整合197.2非空间数据集成197.2.1整合国有土地建设用地使用权登记信息197.2.2集体土地所有权登记、集体建设用地使用权登记、宅基地信息整合207.2.3房屋产权信息整合207.2.4林权登记信息整合247.3信息丢失。248房地产单位设置258.1房地产单元划分258.1.1地籍区和地籍分区的划分258.1.2宗地分割(宗海)258.1.3静止物体的划分268.2房地产单元设置2

3、78.3房地产单元代码279结果检查和仓储299.1数据库内容299.2结果检查319.3对现有数据进行分类并制定导入方案339.4数据分批进入数据库339.5数据验证和修改331建设目标和任务1.1施工目标按照尊重历史、充分继承的原则，保留和认可原部门形成的调查成果，将房屋、土地、林地、草原、承包经营权、海洋等紧密结合起来。按照国土资源部颁布的不动产登记数据库标准、不动产登记数据库整合技术规范、不动产权籍调查技术方案等相关标准规范，通过集中统一调查，按照空间位置关系和统一标准，参与初始调查和变更调查。消除各类数据之间的矛盾和冲突，建立各类数据之间的联系，形成统一的房产权属“一张图”，实现房屋

4、、土地、林地、草地、海洋、承包经营权、登记业务数据和档案数据的一体化存储，实现地图、权属和档案一体化管理的应用目标。1.2施工任务根据不动产登记数据库标准、不动产登记数据库整合技术规范、不动产权籍调查技术方案等房地产相关标准和技术规范，清理房屋、土地、林地、草原、承包经营权、海洋等原有房地产登记数据库，清理整合其空间数据元素、数据格式、属性内容等。建立符合房地产登记数据库标准的数据分层和属性标准的房地产登记信息数据库，为房地产登记及相关行业提供数据支持和数据服务。1.对于已建立的房地产登记相关数据库，可以根据房地产登记数据库标准建立映射关系模型，并转化为符合房地产登记数据库标准要求的房地产登记

5、信息数据库。2.对于房地产登记现有的电子文件或部分电子数据，按照房地产登记数据库标准，提取、转换和补充房地产登记信息，建立符合房地产登记数据库标准的房地产登记信息数据库。3.如果没有电子数据，只有房地产登记纸质文件，按照房地产登记数据库标准输入数据，建立符合房地产登记数据库标准要求的房地产登记信息数据库。2现状分析2.1业务分析房地产统一登记主要涉及土地、房屋、草原、林地、海域和农村土地承包经营权等。现有的登记业务基本上采用了登记方式，明确规定了相关的登记工作。土地登记的基本程序可分为土地登记申请、土地权属审查、登记发证，类型主要包括一般土地登记、初始土地登记、变更登记、注销及其他登记等。房屋

6、登记的一般过程包括申请、受理、审查、登记和发证。类型主要包括所有权登记、抵押登记、地役权登记、预告登记和其他登记；草原登记可分为初始草原登记和草原变更登记，根据权属可分为国有草原登记和集体草原登记；林权登记包括初始登记、变更登记和注销登记；海域使用权登记包括初始登记、变更登记和注销登记；农村土地承包经营权包括家庭承包登记、其他承包登记、变更登记、注销登记等类型。综上所述，房地产统一登记所涉及的各类登记基本上包括房地产权利取得的初始登记、房地产权利性质变化驱动的变更登记、房地产权利或客体消灭的注销登记等。注册过程大致相同，但注册部门和注册内容不同。2.2数据分析长期以来，土地、房屋、林地、草原、

7、海域等不动产的登记职责分散在国土资源、住房城乡建设、农业、林业、海洋等部门，基本上由县级部门承担(国有重点林区林权登记除外)。各部门根据各自行业的管理特点，制定了技术标准和法规。目前，在国土资源、住房和城乡建设、农业、林业、海洋等部门信息化的统筹推进下，土地、房屋、林地、草原和海域登记信息化积累了丰富的数据资源，建立了登记信息系统，登记业务实现了不同程度的信息化。注册的主要内容包括空间信息及其所有权信息，如下表所示。所有类型的注册记录相关的空间信息。相比之下，土地登记的空间信息最为严格，不仅数据精度高，而且覆盖了整个国土。房屋登记中的空间信息与土地登记权宗地之间存在一种包含的空间关系，即一个宗

8、地包含一个或多个房屋登记的空间信息。林权、承包经营权、草原权和海域使用权在本质上都是用益物权，其确认和登记应以明确的土地所有权为基础。但是，从现有的空间数据来看，它们与土地所有权的图形数据之间没有联系，存在矛盾和冲突。表各类房地产登记的现有数据商业空间信息所有权信息土地登记高精度的详细土地位置坐标信息土地所有者信息、土地所有权信息、土地位置、边界、面积、宗地号和用途以及地上附着物情况。住房登记示意图，主要反映房屋的形状、面积和边长包括房屋的自然条件(位置、面积、用途等)，住房权(所有权、其他权利和对住房权的其他限制等。)，以及登记机关记录的其他必要信息。草原登记坐标信息，数据精度低所有权和使用

9、权持有人信息、四至界限、面积、合同号、合同期限等信息林权登记坐标信息或描述性四向信息权利人、使用县、四界、主要树种、共有权利等信息海域登记二亚乙基三胺目前，土地登记和房屋登记的信息化建设相对完善，登记管理采用信息系统；林权登记和海域登记的信息化建设因地而异；草原登记和农村土地承包经营权登记信息系统建设滞后。分散登记制下形成的房地产信息化呈现出几个显著特征。首先，注册资料存储在不同级别的不同部门，数字化程度不同。数据标准不衔接，数据格式不统一，行业之间和行业内不同地区之间存在很大差异；二是数据库、地理信息系统等平台软件不统一，技术架构和技术路线不一样；第三，行业或部门信息化的总体努力程度不同，数

10、据和系统的标准化程度也不同。各类房地产登记的现状和信息化程度如下：表各类房地产登记信息化现状类型注册状态信息化程度土地登记土地登记基本全覆盖，土地调查全覆盖，宗地统一编码全覆盖，土地登记系统完整地籍信息系统完全覆盖(95%的县有数据库，85%有信息系统)住房登记城市房屋登记管理相对规范，而农村房屋登记管理相对薄弱。我国大多数房地产管理局都应用了房地产测绘、产权管理等信息软件。农村土地承包经营权确认登记2012年，全国和地方相继开展了农地承包权登记试点项目。农业信息化基础薄弱，农地承包经营权确权登记管理正在进行。林权登记截至2012年，中国约85%的集体林地已经登记并获得林权证书。林权登记信息系

11、统建设尚未完成。林权登记查询功能只能在县级实现。草原登记由于种种原因，草原承包权的登记和发证普遍滞后。草原登记信息系统建设尚未完成。海岛登记海域登记管理相对规范，海岛登记管理逐步推进。建立国家海域动态监测管理系统，实现中国海域资源和海域使用状况“一张图”。3施工原则和依据3.1技术基础3.2施工原则归一化原理对现有房地产登记信息进行规范和整理，将同名、异质或同质、不同名称的登记指标与交叉权利信息进行整合，实现语义一致的房地产登记信息的规范化表达。完整性原则总的来说，数据集成应该是通用的和包容的。在集成过程中，数据库标准的所有信息都应严格按照相关数据库标准和规范的要求进行容纳。不同尺度的综合处理

12、可以满足精度要求。一致性原则整合后的注册信息与整合前的信息绝对一致。集约原则集成后的数据库符合数据库标准的要求，没有数据库结构和内容的冗余，为数据共享奠定了基础。适用性原则综合数据应符合国家和行业标准，为信息资源共享奠定基础。整合后的数据满足了不同应用系统的需求，便于检索和查询，提高了工作效率。4技术流程目前，中国已基本完成城镇国有土地使用权和农村集体土地所有权的登记发证，集体建设用地使用权和宅基地使用权的发证正在全面开展按照尊重历史、充分继承的原则，数据整合的总体思路是保留和认可原部门形成的调查结果，并落实到房屋、林地、草地、承包地等。根据当前的相关要求和方法，统一参与初始测量和变更测量，并

13、通过宗地的统一编码建立各类数据之间的联系。功能整合基本完成后，按照工作总体推进安排，在一定时间内组织集中统一调查，按照空间位置关系和统一标准，紧密整合各部门调查数据，消除各类数据之间的矛盾和冲突，形成全国统一的房地产权属“一张图”。图1房地产登记数据整合目前，有两种类型的数据：第一，它们以电子文件的形式存储。例如，一些土地登记和建设审批数据存储在电子政务系统的库中，其中大部分以纸质形式存在。纸质材料包括每个地块的地块坐标和项目信息。对于其他格式的数据，如(计算机辅助设计DWG等。)文件，数据应在数据工具中排序；对于纸质材料，有必要在仓储系统中输入每个图的坐标，向量化元素数据，并扫描和挂钩存档数

14、据。数据集成准备阶段根据结果内容和格式等要求集成结果的质量要求成绩检查阶段结果控制使服从数据源检查数据预处理分析数据库标准、数据库内容、数据库构建报告、数据格式、数据质量等检查数据阶段数据完整性检查数据一致性检查空间数据、非空间表格数据、元数据空间数据、非空间表格数据、元数据确定数据库集成的目标制定综合实施计划部署硬件和软件环境数据完整性逻辑一致性空间定位的准确性数据正确性数据阶段要求数字根据来源空间数据元素分层和添加/删除/更改实体属性删除/变化实体属性增加/删除/变化非空间表数据内容的添加/删除/修改数据转换(格式、坐标)扫描/校正/矢量化/矢量化/舒兴拓扑处理空间数据的边缘/镶嵌/镶嵌根

15、据数据库标准/马赛克/接合/马赛克/接合根据项目要求数据集成阶段过程控制县级单位市政单位县市数据库整合结果县自查报告市政检查报告支票支票使服从县自查报告县级数据库集成的成就整合成就数据数据清理图形数据集成过程5准备工作5.1数据收集准备1.登记管理集体土地所有权、建设用地使用权、宅基地使用权、房屋所有权、土地承包经营权、农用地使用权、林权、海域、无居民海岛使用权、房屋所有权、取水权、探矿权、采矿权等。并建立了比较完整的数据库，收集了完整的电子数据信息、元数据信息和相应的数据库结构设计，实施了数据库标准和技术法规。2.集体土地所有权、建设用地使用权、宅基地使用权、房屋所有权、土地承包经营权、农用地使用权、林权、海域、无居民海岛使用权、房屋所有权、取水权、探矿权、采矿权等的登记管理。通过传统的方法，建立了相应的文件系统。如果实现了文件查询管理或登记结果以电子方式存储，则需要收集完整的纸质登记簿和电子文件，以及原始的技术规范3.集体土地所有权、建设用地使用权