安全监理实施细则

1、目 录第一节 安全文明施工监理的任务2第二节 安全文明施工监督的措施14第三节 安全文明施工监理的方法15第四节 扬尘污染防治管理措施19第五节 施工期环境保护监理21第六节 监理对传染性疾病的控制22 安全文明施工监理细则第一节安全文明施工监理的任务一、安全监理的任务 安全监理是建设监理的重要组成部分，其任务就是在建筑施工过程中贯彻落实国家、省、市安全生产方针政策，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，控制施工人员的不安全行为，控制物的不安全状态及作业环境的防护，以消除施工中的冒险性、随意性，落实各项安全生产技术措施，杜绝安全生产事故，实现安全生产。 二、安全监理工作内容1、严

2、格执行建筑工程安全生产管理条例，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准；2、贯彻执行“安全第一，预防为主，关爱生命，以人为本”的方针和有关安全生产的法律、法规，以及规章和标准；3.督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制；4.督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；5.审核施工方案及安全技术措施；6.检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施；7.监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作；8.进行质量安

3、全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位；9.施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。三、安全监理工作职责 （一）安全监理监理工程师职责1、协助业主开展工程招标，对承包单位进行安全资质审查确认。2、协助业主与承包单位签订安全生产协议书。3、监督安全生产协议书的实施。4、审查承包单位提出的安全技术措施，并监督实施。5、监督承包单位按规定搭设安全设施。6、检查分部、分项工程安全状况和签署安全评价意见。7、参与工程事故分析和处理，督促安全技术防范措施实施和验收。8、督促承包单位及时整

4、理现场安全管理文件资料。9、协助业主组织竣工验收。10、参与工程结算和其他与工程安全有关事项。（二）安全监理工作依据1.建筑工程安全生产管理条例及地方安全法规；2.已批准的监理规划及监理细则；3.已审批的施工组织设计及现场实际情况。（三）总监理工程师依法对监理项目安全监理工作全面负责： 1、组织现场监理部全体监理工程师实施建筑安全施工的有关政策、法规、条例，制定监理部安全监 控目标和制度，确保安全监控目标和制度在项目监理过程中的实施； 2、制定项目监理机构人员的分工和安全岗位职责；3、审定承包单位提交的施工组织设计、施工方案中的安全保证体系、安全施工制度、安全施工措施等，并符合工程建设强制性标

5、准；4、参与安全施工检查；5、主持安全监理工作会议，签发项目监理机构的安全施工文件和指令 ；6、参与工程施工安全事故的调查。 （四）专业监理工程师对本专业施工安全监理工作负责： 1、编制专业施工项目的安全施工监控细则； 2、负责专业施工项目的安全施工的具体实施； 3、指导、检查和监督专业施工单位的安全施工工作，审查承包单位提交的施工组织设计、施工方案中的专业安全保证体系、安全施工制度、安全施工措施等，并符合工程建设强制性标准； 4、参与安全文明施工检查；5、督促专业施工项目的安全文明施工技术交底；6、定期向总监理工程师提交专业施工项目的安全监控工作实施情况，对重大安全隐患和问题及时向总监理工程

6、师汇报和请示。 四、安全监理控制程序 （一）在监理合同委托的范围内依据安全生产法律、法规和工程建设强制性标准实施建设工程安全生产全过程监理。在监理工作指令或报审批复的审查意见中均应注意增加安全监理的内容。 （二）施工准备阶段的安全监理 1、在编制监理细则时，按照工程施工特点制定安全监理程序，对新材料、新技术和新工艺及危险性较大的分项分部设置监控点，编制安全施工监控细则。 2、审查施工单位施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。 （1）审查安全技术措施、施工现场临时用电方案；对A、基坑支护与降水工程；B、土方开挖工程；C、起重吊装工程； D、国务院建设行政主管部门或

7、其他有关部门规定的其它危险性较大的工程，对达到一定规模的，危险性较大的分部分项工程应有专项施工方案，经施工单位技术负责人审签，由专业监理工程师审核，总监理工程师签字后实施； （2）审查主要施工机械、设备等的技术性能及安全条件；（3）审查施工现场临时设施布置是否符合安全使用要求、卫生标准，以及消防要求；（4）对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建、构筑物和地下管线应采取专项防护措施。 3、审查施工单位的安全生产组织保证体系 （1）施工单位项目部应设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，成立施工单位的安全自检系统。 （2）检查施工单位项目负责人、专职安全生产管理人员的相应执业资格及特种作业操

8、作人员（如垂直运输机械人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等）的资格证书、上岗证。（3）检查施工单位制定的现场安全事故应急救援预案，并配备相应的人员及必要的器材、设备。（4）检查施工单位建立的有关安全生产的责任制度、规章制度和操作规程，对安全生产所需资金应专款专用。（5）检查施工单位建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道及水源，配备消防设施和灭火器材。4、审查分包单位安全资质和证明文件 分包单位必须具有承揽特殊工程相应的资质等级，特殊作业施工许可证，专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗

9、证。 5、审查工程开工报审及相关资料，开工报告附件应有： （1）建设工程施工安全生产作业环境； （2）施工现场及毗领区域内供排水、供气、供热、通讯、广播电视等地下管线资料； （3）气象水文观测资料； （4）相邻建、构筑物、地下工程有关资料； 6、督促建设单位按规定时限报送安保施工措施和拆除工程的有关资料给工程所在地建设行政主管部门备案。7、总监理工程师、安全监理人员在对施工过程进行巡视检查的同时，应进行安全检查。重点检查内容如下：（1）施工现场出入口设置标牌；按安全防火规范要求存放原材料、半成品、成品，爆破物及有害危险气体、液体存放应有标识；（2）危险部位设置安全警示标志；如：通道出入口、一定

10、范围的防护围挡上；（3）检查施工用电安全，如：外电防护、接地和接零保护、配电箱开关、配电线路等，保证安全用电； （4）加强现场工人安全意识教育。督促施工作业人员遵守安全施工强制性标准、规章和操作规程，并配戴好合格的安全防护用具。 （ 5）监督检查施工单位按建筑施工安全技术标准和规范要求施工，不得擅自修改经审批的施工技术方案，严禁违章指挥和违章作业。 （6）对主要结构、关键部位的安全状况，必要时进行抽检，验证安全技术措施和操作规程等的执行情况。8、审查施工用机械设备、施工机具进场报验、检查其生产许可证、产品合格证。 （1）施工中必须使用合格并具有各类安全保险装置的机械、设备和设施，对未经验收或验

11、收不合格的施工机械，监理人员应签发监理通知单，要求承包单位限期整改或将其撤出现场。 9、加强涉及结构安全的试块、试件及材料的见证取样送检，对结构工程涉及安全的分部工程加强组织质量验收。10、督促施工单位对职工进行入场前和施工中的安全教育，并进行分部分项工程的安全技术交底。11、对尚未竣工的建筑物或未竣工验收交付的建筑物不准擅自交付使用，或进住施工人员。12、监理工程师发现施工过程中存在的安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；发现重大安全隐患和可能造成事故或已造成事故的，应协助施工单位立即采取措施防止事故扩大，同时通过总监理工程师及时下达工程暂停令，并向建设单位报告，要求承包单位停工整改，整改完

12、毕经监理工程师复查合格，总监理工程师应及时签署工程复工令；对拒不执行者及时向有关主管部门报告。 13、对施工中未取得相关手续不应擅自改变设计或工程用途，特别是擅自变动地基基础、变动工程主体和承重结构的，要立即禁止，发监理通知单。对实施过程中出现承包方，业主方等原因使监理程序无法执行时，应发备忘录。情况严重的要向有关主管部门报告。14、工程例会上总监理工程师要将安全检查的问题进行通报，提请各方重视。（三）施工阶段安全监理的程序1.审查施工单位的有关安全生产的文件：安全资质证书；建筑施工安全监督书；安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等；安全生产责任制及管理体系；安全生产规章制度；特种作业人

13、员的上岗证及管理情况；各工种的安全生产操作规程；主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。2.审核施工单位的安全资质和证明文件（总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作）。3.审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案：（1）审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批： 安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写； 安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审； 安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准； 安全技术措施应由施工企业报建设单位审批认可； 安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准 。（2） 审核施工组织设计中安全

14、技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准：土方工程：A 地上障碍物的防护措施是否齐全完整；B 地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整；C 相临建筑物的保护措施是否齐全完整；D 场区的排水防洪措施是否齐全完整；E 土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整；F 基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。临时用电：A 电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理；B 负荷计算是否正确完整；C 选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确；D 电气平面图、接线系统图是否正确完整；E 施工用电是否采用TN-S 接零保护系统；F 是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护；G 照明用电

15、措施是否满足安全要求。安全文明管理：检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、放火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。4.审核安全管理体系和安全专业管理人员资格。5.审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施。6.审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施。施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书7.严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。8.现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工： 日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进

16、行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改； 对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作； 每日将安全检查情况记录在监理日记； 及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。9.施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。工程安全生产监理控制程序工程开工报告承包单位工程开工准备建设单位审核开工报告监理工程师符合相应工程项目建设强制性标准修改完善审核结果总监审批不合格开 工 令总监签发施工全过程安

17、全巡视、检查现场监理工程师易发生重大事故部位、环节重点监控现场监理人员监理口头指令 存在问题检查结果监理工程师 存在问题安全问题指令总监理工程师安全事故(报业主、公司、上级主管部门)不合格监理通知单监理工程师（总监审签） 严重安全隐患(报业主)暂停施工令总监签发 参与调查处理总监、监理工程师对安全问题进行处理承包单位整改复查报审承包单位执行工程质量事故处理程序复工申请承包单位复查意见监理工程师监督处理方案实施监理工程师复查处理结果监理工程师合 格 合 格复工指令总监签发 合格五、安全监理的方法1、预审，如审查安全施工保证体系等。2、检查，包括经常性的安全文明检查与参与有组织的定期与不定期的安全

18、文明检查，发现问题，督促限期整改。3、下达监理通知单：除口头督促整改外，必要时签发监理通知单明令整改。整改后审签整改复查报审表。4、开好工地例会：把安全及文明施工列入例会内容，对存在问题责成解决，并在下次会议上反馈整改结果。5、发布停工指令：在因安全原因出现必须停工处理（某一部位或整个工程）的情况时，与项目法人协调后，发出停工指令，直至停工因素消除后，经核查认可，方可复工。六、安全监理组织机构周健、严立平、田君凤负责施工安全文明监理临设、扬尘整治、土建施工景 毅 负责临电、安全施工监理临电、 安装工程全体监理人员现场安全巡检、记录程子万全面负责安全监理工作第二节安全文明施工监督的措施安全文明施

19、工监理是工程建设监理的重要组成部分，安全是工程质量的前提条件和基本保障；而工程质量的好坏，关系到工程的永久安全。安全文明施工不但直接影响市民的工作和生活，而且具有长期的政治影响和社会影响。因此我们将着重从如下方面控制安全文明施工：一、建立健全切实有效的安全文明施工制度。项目监理部将严格贯彻执行国家、省、市有关安全、文明施工规定和要求，监督承包商加强思想教育，认真制订分阶段的安全文明施工方案和具体管理的规章制度，并监督检查执行。二、控制施工人员的不安全行为。要求承包商通过培训教育，增强施工人员的安全意识，树立不伤害自己，不伤害别人，也不被别人伤害的观念，在施工过程中，有专门的队伍检查负责。三、控

20、制物的不安全状态。监督承包商用于工程中的各类材料、工具、设施、设备保持良好的状态和技术技能，操作简便、灵敏可靠，并且具有保护操作者免受伤害的各类防护和保险装置。做到在施工现场必须有完善的安全标识和防护，并指令专人检查负责。四、营造整洁、舒适、安全、文明的作业环境。监督承包商给施工人员创造良好的、没有危险的环境和作业场所。特别是夜间作业时，照明要满足作业需要；并严格控制污水、污物、扬尘、噪声和不文明行为对施工周边环境的影响。一、落实专管监理人员，负责安全文明施工监理工作，并详尽的记录和填写有关表格。五、制定安全监理程序，遵循施工必须安全、质量为了安全、安全促质量的辩证关系。安全文明施工监理程序直

21、接控制到每道工序、每个操作人员和每个施工场所。六、定期调查可能导致意外伤害事故的原因，以便掌握障碍所在和不利环境的有关资料，及时提出防范措施。七、对施工中采用的新技术、新材料进行必要的了解与调查，以求及时发现施工中存在的事故隐患，并发出正确的指令。八、对承包商编制的安全措施和单项工程安全施工组织设计进行审查。对批准的安全技术措施监督承包商严格遵照实施，做好财力、物力、人力方面的准备，做到准时、准确、到位。九、审查承包商的安全文明施工自检体系，要求承包商提供详细、准确、全面的自检报告。十、检查承包商用于工程中设备状态是否良好。十一、审核进入施工现场各分包单位的安全资质和证明文件。十二、审核承包商

22、安全组织体系和安全人员的配备并考查安全人员的工作质量。十三、定期组织工地文明施工检查。第三节 安全文明施工监理的方法一、坚持安全第一，预防为主的方针，并要求承包商健全安全生产的责任制度和群治制度。二、监督承包商在编制施工组织设计时，应当根据本工程的特点制定相应的安全技术措施。在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾及施工现场实行封闭管理等实施措施。要求施工单位做到：1、施工场地内“五牌一图”要完备美观，悬挂安全标志、宣传栏等。2、现场必须打围施工，实行封闭管理；施工作业区应与办公、生活区明显划分开，职工宿舍环境安全、卫生。现场食堂、厕所符合卫生条件。3、总平范围及工地周边场地设置专人每天2至

23、3次洒水后进行清扫，控制粉尘。现场道路畅通，完善现场排水沟，保持场内无积水。施工现场污水应经过二次沉淀处理后排入临近的城市地下管网。工地设专用吸烟处，搞好现场绿化，改善施工环境。4、施工中产生震动噪音的木工机具、混凝土搅拌机、振动器等，除必须进行夜间连续施工的混凝土浇筑外，一般情况下晚上10点以后及午休时间尽量不施工，以保证周边居民休息。必须连续施工的工程，应提前办理夜间施工许可证手续，同时与发包人共同搞好周边关系，以获得周边住户的谅解。材料运输等汽车派专人指挥交通，不准鸣笛。材料装卸采用人工传递，特别是钢管、钢模，严禁抛掷或汽车一次性翻斗下料，杜绝野蛮施工。5、材料、构件、料具等必须按总平面

24、布置堆放，且堆放有序，悬挂有名称、品种、规格的标识牌，现场整洁。做到工完场清。建筑垃圾必须堆放到指定堆放点，并及时清运。易燃易爆物品应分类存放，有专人管理.6、施工单位进场后，必须向监理单位上报施工现场临时用电专项施工组织方案，并建立健全持证专业电工定期对施工现场临时用电线路及用电设备进行检查和不定期抽查的制度，发现安全问题立即整改处理，并上报项目监理组备案复查。从根源上杜绝因安全用电工作不到位所造成的安全事故。7、建立健全安全员定期和不定期对施工现场及施工周边的安全隐患的检查工作制度，发现安全问题和隐患立即整改处理。从根源上杜绝因施工需要而形成的坑凼所造成的安全事故（其中包括溺水、坠落、塌方

25、等等事故）。8、施工人员下井作业时，必须系安全带，且同时应有一人以上（含一人）在场辅助作业。施工人员下井（已投入使用的井）作业前，除本条上述要求外，施工单位必须向监理单位上报专项施工组织方案审查。方案中，必须有空气强排设备的配置和生物活体试验措施。（在工人下井前必须先用空气强排设备将井内毒气排出后，做生物活体试验，彻底杜绝安全隐患后，方可下井作业）9、施工机械安全操作基本要求：动力与电气装置严禁利用大地作工作零线，不得借用机械本身金属结构作工作零线。电气设备的每个保护接地或保护零点必须用单独的接地（零）线与接地干线（或保护接零线）相连接。严禁在一个接地（零）线中串接几个接地（零）点。严禁带电作

26、业或采用预约停送电时间的方式进行电气检修。检修前必须先切断电源并在电源开关上挂“禁止合闸，有人工作”的警告牌。警告牌的挂、取应有专人负责。发生人身触电事故后，应立即切断电源，然后方可对触电者作紧急救护。严禁在未切断电源之前与触电者直接接触。土石方机械作业前,应查明施工场地明、暗设置物（电线、地下电缆、管道、坑道等）的地点及走向，并采用明显记号表示。严禁在离电缆1m距离以内作业。机械运行中，严禁接触转动部位和进行检修。在修理（焊、铆等）工作装置时，应使其降到最低位置，并应在悬空部位垫上垫木。在施工中遇下列情况之一时应立即停工，符合作业安全条件时，方可继续施工：A、填挖区土体不稳定，有发生坍塌危险

27、时；B、气候突变，发生暴雨、水位暴涨时；C、地面涌水冒泥，出现陷车或因雨发生坡道打滑时；D、工作面净空不足以保证安全作业时；E、施工标志、防护设计损毁失效时。配合机械作业的清底、平地、修坡等人员，应在机械回转半径以外工作。当必须在回转半径以内工作时，应停止机械回转并制动好后，方可作业。运输机械在坡道停放时，下坡停放应挂上倒档，上坡停放应挂上一档，并应使用三角木楔等塞紧轮胎。焊接操作及配合人员必须按规定穿戴劳动防护用品，并必须采取防止触电和火灾等事故的安全措施。10、针对施工常用机械提出以下要求：（1）掘装载机在行驶或作业中，除驾驶室外，挖掘装载机任何地方均严禁乘坐站立人员。（2）推土机行驶前，

28、严禁有人站在履带或刀片的支架上，机械四周应无障碍物，确认安全后，方可开动。（3）拖式铲运机作业中，严禁任何人上下机械，传递物件，以及在铲斗内、拖把或机架上坐立；非作业行驶时，铲斗必须用锁紧链条挂牢在运输行驶位置上，机上任何部位均不得载人或装载易燃、易爆物品。（4）轮胎式装载机转向架未锁闭时，严禁站在前后车架之间进行检修保养。（5）蛙式夯实机在作业时，应一人扶夯，一人传递电缆线，且必须戴绝缘手套和穿绝缘鞋；递线人员应跟随夯机后或两侧调顺电缆线，电缆线不得扭结或缠绕，且不得张拉过紧，应保持有3-4m的余量。（6）振动冲击夯（电动）应装有漏电保护装置，操作人员必须戴绝缘手套，穿绝缘鞋。作业时，电缆线

29、不应拉得过紧，应经常检查线头安装，不得松动及引起漏点。严禁冒雨作业。（7）自卸汽车配合挖装机械装料时，自卸汽车就位后应拉紧手制动器，在铲斗需越过驾驶室，驾驶室内严禁有人。卸料后，应及时使车厢复位，方可起步，不得在倾斜情况下行驶。严禁在车厢内载人。（8）潜水泵放入水中或提出水面时，应先切断电源，严禁拉拽电缆或出水管。（9）混凝土搅拌机作业中，当料斗升起时，严禁任何人在料斗下停留或通过；当需要在料斗下检修或清理料坑时，应将料斗提升后用铁链或插入销锁住。（10）插入式振动器的电缆线应满足操作所需的长度。电缆线上不得堆压物品或让车辆挤压，严禁用电缆线拖拉或吊挂振动器。三、需进行特殊作业时，应按照国家有

30、关规定办理相应申请批准手续。确保符合相应安全、文明施工规定。四、监督承包商健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。五、施工中发生事故时，监督承包商采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失。六、要求承包商严格安全生产纪律，不得违章指挥或者违章作业。七、要求承包商现场保卫人员与公安派出所协同做好治安联防工作，共同维护治安保卫工作。第四节 扬尘污染防治管理措施 按照成都市城市扬尘污染防治管理暂行规定及市建委发（2002）280号关于在创建国家环保模范城市活动中全面开展创建“绿色环保工地”活动的实施意见的通知文件精神，督促施工单位做到以下几方面：

31、1、 道路施工作业现场，实行实体隔离、封闭施工。2、 施工隔离挡板，结构安全可靠，高度不低于2米。3、 施工现场设置施工公告栏，夜间施工照明设施。4、 施工现场应保持整洁，道路畅通平整，并经常洒水降尘。5、 施工现场采取有效的防尘措施，建筑渣土必须及时清运，对确需现场堆放渣土，须采用覆盖措施。6、 工地现场出入口应作硬化处理，并设置草帘等；7、工地临时设施、机具设备、建材应合理布置，材料堆放整齐，场内及出入口道路畅通；8、施工单位应配备专兼职保洁员和文明施工监督员。另外，根据文件精神，对施工单位的扬尘防治工作应做到以下:七不准：1、施工作业不准扬尘；2、施工现场出入车辆轮胎不带泥土；3、运输建筑垃圾车辆未按规定密封不出施工现场；4、施工现场无裸土；5、施工现场无积水；6、施工现场污水未经处理不排放；7、夜间施工不扰民。