我国幼儿教育非均衡发展现状与对策分析

1、精品资料欢迎阅读 我国幼儿教育非均衡发展现状与对策分析 摘要幼儿教育均衡发展是促进教育和社会之公正和公平的基础。我国幼儿教育发展是非均衡的，包括城乡、区域等的发展非均衡。造成这种非均衡的原因主要有幼儿教育认识落后、地区经济发展的非均衡性、幼儿教育管理体制不顺等。要促进幼儿教育均衡发展，需要转变观念、进行制度创新、建立多元投资模式、改革经营体制、充分发挥政府的宏观调控职能。关键词幼儿教育；均衡发展；非均衡发展发展幼儿教育是20世纪50年代以来世界各国促进教育机会平等的重要措施之一，许多国家将发展幼儿教育看作是消除不同阶段、阶层和家庭文化差异，尽早实现教育机会起点平等的重要途径和补偿性措施。近年来

2、，虽然我国幼儿教育发展规模较快，但发展水平低，且存在严重的城乡差异、地域差异、省际差异、县际差异、乡镇差异和幼儿园差异。这既不符合科学发展观的要求，也不利于幼儿教育的健康发展。本文试图对幼儿教育发展非均衡的状况及原因进行探讨，并分析促进其均衡发展的对策。一、幼儿教育均衡发展的内涵幼儿教育均衡发展是指通过法律法规确保给予适龄幼儿以同等受教育的权利和义务，通过政策制定与调整以及资源调配而提供相对均等的教育机会和条件，以客观公正的态度和科学有效的方法实现教育效果和成果机会的相对均衡，其核心追求是实现资源配置的相对均衡。幼儿教育均衡发展既追求数量增长又追求质量提高；它不是指区域和幼儿园之间均等发展，而

3、应理解为在幼儿教育整体持续发展的前提下区域和幼儿园之间差距逐步缩小的过程；它也不是指各幼儿园采用同一教育模式，而是各幼儿园都能根据自身的特点和幼儿的发展水平制定适宜的发展策略，最终达到共同发展。从实践上看，幼儿教育均衡发展主要表现在以下三个方面：一是教育机会的平等，即适龄幼儿都有受教育的机会，主要体现在入园率这一指标上。二是教育过程平等，主要体现在资源配置的平等，包括生师比、教师的学历、教师工资和生均公用经费、生均用地、生均用房、生均图书等资源均衡配置。三是教育结果公平，即教育成功机会和教育效果相对均等，每个幼儿在接受教育后都应达到基本标准，现阶段主要体现在接受幼儿教育后升入重点小学或者是一般

4、小学的机会均等。二、幼儿教育非均衡发展现状分析幼儿教育的非均衡发展可以用多个指标来衡量，本文主要考查了城乡间、地区间、省际、县际、县内乡镇间幼儿教育非均衡发展状况，并着重从生师比、生均教育经费和其他生均资源配置状况来考察幼儿教育非均衡发展状况。(一)幼儿教育发展城乡不均衡我国幼儿教育城乡发展不均衡反映在幼儿教育发展规模上，每十万人口幼儿园数，最低的西藏自治区只有1.56所，与全国平均水平相差7.23所，最高的浙江省有24.72所，高于全国平均水平15.93所，极差率达到15.85倍；每十万人口幼儿入园数(名)广西是西藏的13.43倍。在生师比上，2004年我国城市、县镇、农村分别为18.35:

5、1、26.20:1、67.03:1。而2005年情况也未有改善，这些数字分别为17.67:1、25.78:1、60:1。体现在生均资源配置上，本科以上学历教师占专任幼儿教师的比例吉林(12.31)是福建(0.92)的13.38倍；2005年，生均占地面积、生均校舍面积、生均图书数、生均录音数量都按照城市、县镇和农村依次递减，城市分别是农村的1.74倍、3.17倍、1.73倍、1.68倍。可见，幼儿教育城乡发展不均衡。(二)幼儿教育发展区域不均衡我国东、中、西、东北部幼儿教育发展非均衡。以2005年为例，首先，四地区的入园率分别为65.09、38.08、36.21、45.37，西部地区最低，东部

6、地区差不多是西部地区的两倍。其次，从生师比和生均共用经费的统计数据来看，东部地区的发展水平均明显高于其他地区，生均教育经费东部是中部的2倍，而生师比方面东北地区是西部地区的1.71倍。再次，在生均教育资源配置方面，东部、东北、中部、西部发展水平依次递减。从北京、湖南、西藏、辽宁四省幼儿教育发展情况来看，省际幼儿教育发展很不均衡。北京市幼儿入园率是西藏的13倍多，生均教育经费是湖南的21倍。从生师比看，湖南每1个老师要比北京的多教28名幼儿。另外，在生均占地面积、生均校舍面积、生均图书、生均音像资料等资源配置方面，上述四省差距也是明显的，其中北京分别是湖南的2.9倍、2.8倍、2.7倍、3.1倍

7、。(四)幼儿教育发展县域不均衡从全国教育科学“十五”规划教育部重点课题“促进县域基础教育均衡发展的研究”课题组关于湖南省的调查数据(注：县内城乡差距是指县城与欠发达乡镇之间的差距)来看，幼儿教育发展存在非均衡状况。(1)发达县域幼儿教育发展不均衡以长沙县为例，幼儿入园率从2001年到2005年上升了6.7个百分点，城乡之间、乡镇之间的幼儿入园率差距正逐步缩小，城乡差距从1991年的40.3缩小到2005年的18.4，乡镇间差距则从50.3缩小到26；教师学历合格率的城乡差距从1991年的91缩小为2005年的13.5，乡镇差距则从71缩小为20。城乡教师的年均收入差距基本维持在26004800

8、元，乡镇差距则维持在6002000元，并且各年呈交替变化趋势。2001年、2003年、2005年，好幼儿园生均公用经费分别是差幼儿园的1.02、1.16、2.55倍，差距逐年加大。可见，幼儿教育的资源配置状况是非均衡的，城乡之间、乡镇之间、幼儿园之间的差距比较大。(2)较发达县幼儿教育发展不均衡以娄星区为例，幼儿入园率乡镇差距从1991年到2005年维持在3033.7水平，2005年，幼儿入园率发达乡镇、欠发达乡镇分别为93和60，发达乡镇是欠发达乡镇的1.55倍。2001年后教师学历合格率乡镇差距和幼儿园差距均有逐步增大的趋势，其中乡镇差距从6.6增至2005年的10.7。2005年发达乡镇、较发达乡镇、欠发达乡镇幼儿教师合格率分别为86.7、80、76。乡镇间幼儿教师收入差距从1991年的100元扩大为2005年的730元。生均公用经费乡镇间、幼儿园间差距均有扩大的趋势，乡镇差距从1991年的2元扩大2005年的120元。幼儿教师人均年总