供给侧结构性改革

1、供给侧结构性改革与社会主义社会 生产目的,供给侧结构性改革与社会主义社会生产目的：政治经济学探究,由供给侧结构性改革引发对社会主义生产目的的再讨论,当前深化社会主义社会生产目的研究的方法论基点,研究的出发点：坚持马克思“现实的人”和“生产力与生产关系”内在关联的学术研究,研究的着力点：社会主义社会生产目的理论的三大核心问题,目 录,一、由供给侧结构性改革引发对社会主义生产目的的再讨论,（一）供给侧结构性改革的提出及其内涵框架 （二）由供给侧结构性改革涉及的四大范畴重新审视社会主 义社会生产目的,一、由供给侧结构性改革引发对社会主义生产目的的再讨论,（一）供给侧结构性改革的提出及其内涵框架, 最

2、近，面对产能过剩与供给不足、需求不足与需求外溢并存的“中国式悖论”， 2015年以来，习近平在多个重要会议上提出和反复阐释了供给侧结构性改革的背 景、必要性、重点、方法和根本（为什么、是什么、怎么办）。 供给侧结构性改革的科学含义及其蕴含的深意和精髓（什么是供给侧结构性改革 ？为何现在强调供给侧结构性改革？供给侧结构性改革怎么推、如何落地？等）,一、由供给侧结构性改革引发对社会主义生产目的的再讨论,（一）供给侧结构性改革的提出及其内涵框架,1. 什么是供给侧？ 供给侧和需求侧是市场的两端。供给侧就是生产方，主要就是企业，供给侧聚焦 的是生产方生产要素的供给和有效利用。 供给侧改革强调从供给侧发

3、力，主张通过鼓励企业创新和结构升级，通过降低企 业税费负担等方式，促进经济供给能力的提升，推动经济长期可持续发展。 供给侧改革重在解决长期问题，从根本上促进潜在增长率的提升。 如果说，改革开放已过去的近四十多年，中国部分地解决了“为谁生产” 的需求经济学这个基本问题，那么，在中国经济步入发展新常态的今天和未来时期，我们必须谋划好“生产什么”、“怎样生产”的供给经济学问题，将供给侧和需求侧有机结合起来、解决中国新时期“生产什么”、“怎样生产”供求经济学的基本问题。,一、由供给侧结构性改革引发对社会主义生产目的的再讨论,（一）供给侧结构性改革的提出及其内涵框架,2. 什么是结构性改革和供给侧结构性

4、改革？ 结构性改革主要包括两层含义： 第一层含义是指针对结构问题和体制缺陷而改革相应的体制机制。这又分为两种情况：一种是针对经济发展的重大结构问题（如一、二、三产业发展的非均衡）而采取相应的制度创新，力求通过制度创新从根本上解决结构问题，这是标准的发展经济学概念；另一种是经济体制特别是财政、金融体制存在重大的制度缺陷，必须通过加强规制、完善监管来弥补原有制度漏洞。 第二层含义，改革不是对原有制度的推倒重来，一般的情况是在对原有制度尊重或肯定的基础上，对一些导致严重经济问题或危机的关键性制度缺陷做重大修补，即对现有制度结构进行优化升级，是完善制度的过程。 从这两层含义看，结构性改革是重要或关键性

5、领域改革，是牵一发而动全身的重大改革，是那些如果不改，经济发展和社会进步将会遭遇重大挫折，甚至失败的改革。,一、由供给侧结构性改革引发对社会主义生产目的的再讨论,（一）供给侧结构性改革的提出及其内涵框架,2. 什么是结构性改革和供给侧结构性改革？ 供给侧结构性改革就是把结构性改革聚焦在供给侧，聚焦在一些重大供给体制上。通过对约束供给的制度规则的改革，在各个方面更大程度上发挥市场在资源配置中的决定性作用，从而提高市场化效率等的制度创新或改革。 供给侧结构性改革的核心在于三个关键词：“供给侧”（方向）、“结构性”（关键）和“改革”（抓手）。供给侧结构性改革的目标是以需求为导向增加有效供给，路径是以

6、市场为导向增加资源配置活力，动力是以改革为引擎增加有效制度供给，以形成供求结构高效对接、生产力得到解放发展、经济保持中高速的新增长体系。 供给侧改革和需求侧管理并不是非此即彼的关系。“在适度扩大总需求的同时 ，我们要更加注重提高供给体系质量和效率”。,一、由供给侧结构性改革引发对社会主义生产目的的再讨论,（一）供给侧结构性改革的提出及其内涵框架,3. 为什么要进行供给侧结构性改革？ 进入新常态的中国经济，面临着速度换挡、结构调整、动力转换（需要新的动力）等一系列新的突出矛盾和问题。表象上是速度问题，根子上看是结构问题、体制问题，问题在供给和需求两侧都有，但矛盾的主要方面在供给侧。因此，新常态的

7、特征和要求提出了必须推进供给侧结构性改革，抓住供给侧、抓住供给体制改革做文章，这是中国经济进入发展新阶段的必然选择。,一、由供给侧结构性改革引发对社会主义生产目的的再讨论,（一）供给侧结构性改革的提出及其内涵框架,4. 供给侧结构性改革怎么推（如何落地）？ 具体围绕以“三去一降一补”五大任务为抓手，推动供给侧结构性改革的落地和 实施。所谓“三去一降一补”就是去产能、去杠杆、去库存、降成本、补短板。 “去产能”，就是运用市场的办法化解产能过剩，淘汰落后产能、僵尸企业。“去杠杆”，就是通过抛售资产等方式还债、降低负债，其中最重要地是降低政府（国企）的负债水平，避免出现大的系统性风险。“去库存”，就

8、是去除过剩商品，焦点是去房地产库存。“降成本”，主要是降低实体经济企业成本，重在降低企业的制度性交易成本。“补短板”，即在一些被忽视或滞后领域如生态建设、精准扶贫、人力资本投资、农村发展等领域增加有效供给。,一、由供给侧结构性改革引发对社会主义生产目的的再讨论,（一）供给侧结构性改革的提出及其内涵框架,5. 供给侧结构性改革的深意和精髓 基础：“结构性”十分重要；主攻：提高供给质量；路径及本质：路径是以市场为导向增加资源配置活力，动力是以改革深化为引擎增加有效制度供给；本质是处理好短期与长期、减法与加法、供给与需求、政府与市场四大关系及其相关利益关系；重点：解放和发展社会生产力；关键和根本：关

9、键是能否通过深化改革尽快构建体制机制新引擎、并作用于尽快形成新的增长动力，根本，就是在深入研究市场变化，理解现实需求和潜在需求，在解放和发展社会生产力的基础上使我国供给能力更好满足广大人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要，从而实现社会主义生产目的。,一、由供给侧结构性改革引发对社会主义生产目的的再讨论,（二）由供给侧结构性改革涉及的四大范畴重新审视社会主义社会生产目的, 供给侧结构性改革，其内容、重点、方法和根本涉及了供给需求，生产力生 产关系，市场政府，生产手段生产目的，这四大范畴既是马克思主义政治经 济学的基本范畴，也是马克思主义政治经济学的核心内容。 近期的讨论和相关文

10、献，再次将马克思主义政治经济学关于社会主义生产目的的理论 研讨推向前沿，将供给侧结构性改革与重新审视和再度研究社会主义生产目的问题联 系起来，一个基本共识是当前的经济问题仍然是最大的民生问题，以人民为中心，解决 好民生问题、解决好人民群众新的个性化、多层次、不断提高的需求仍然是发展经济 的最终目的或根本目的，只有这样才能正确回答供给侧结构性改革改什么？为什么？ 怎么改的问题。,二、当前深化社会主义社会生产目的研究的方法论基点,（一）改革开放以来，我国政治经济学理论的研究经历了三大变化 （二）重新审视和深化研究社会主义社会生产目的的方法论基点,二、当前深化社会主义社会生产目的研究的方法论基点,（

11、一）改革开放以来，我国政治经济学理论的研究经历了三大变化,第一大变化是从关注供给侧制度改革（国企改革等）为重点的供给侧理论研究，到关注需求侧政策（财政、金融等）为重点的需求侧理论研究的变化。 第二大变化是从过去忽视生产力的研究到围绕经济建设的中心任务、将改革经济体制、完善生产关系与重视生产力要素资源的优化配置、促进生产力发展联系起来研究。 第三大变化是从过去排斥甚至否定市场的单一的计划经济体制及其政府高度集权的理论研究，转向肯定市场资源配置的基础性和决定性作用与更好地发挥政府在宏观总体、公共物品的满足等长远发展诸方面调节作用的市场与政府结合的理论研究。,二、当前深化社会主义社会生产目的研究的方

12、法论基点,（一）改革开放以来，我国政治经济学理论的研究经历了三大变化,改革开放以来从理论演变看，政治经济学研究路径目前出现了供给侧和需求侧、生产力与生产关系、市场与政府合流研究的趋势。 但从正面、以主题形式对新的社会主义市场经济体制建立和完善的历史阶段社会主义社会生产手段和目的这一对范畴的内涵、方式、机制有什么新的变化、新的特征、新的问题等的研究却还远远不够。,二、当前深化社会主义社会生产目的研究的方法论基点,（二）重新审视和深化研究社会主义社会生产目的的方法论基点,重新审视和深化研究社会主义社会生产目的，在方法论上要回到马克思研究方法的传统，回到马克思“现实的人”及其需要、经典与特殊形态社会

13、主义设想二重性、生产力与生产关系等研究方法，立足于方法论的角度以洞悉和把握社会主义社会生产目的研究深化的方向和重点。 研究的出发点：坚持马克思“现实的人”和“生产力与生产关系”内在关联的学术研究； 研究的着力点：社会主义社会生产目的理论的三大核心问题。,三、研究的出发点：坚持马克思“现实的人”和“生产力与生产关系” 内在关联的学术研究,（一）从马克思“现实的人”及其需要满足切入和“生产力与生产关系”内在关联的学术研究 （二）当前对生产力与生产关系互动关系研究要注意的三个问题,三、研究的出发点：坚持马克思“现实的人”和“生产力与生产关系” 内在关联的学术研究,（一）从马克思“现实的人”及其需要满

14、足切入和“生产力与生 产关系”内在关联的学术研究,自1949年新中国建立以来，我国经济学界有过的多次对关于社会主义基本经济规律、社会主义生产目的和手段的讨论，其特征我们归纳为主要是三种类型：学习型讨论、理解型讨论、认识型讨论。 当前的讨论是问题导向型讨论，是从改革开放以来所形成和转型中的特殊经济体制以及由此而产生的特殊经济增长模式引发的“目的偏差约束型结构失衡”问题出发，探讨社会主义社会生产目的和手段之间的关系问题为什么在理论和实践上长期没有得到很好地回答和解决。这一追问要求我们回到马克思的传统，回到马克思“现实的人”及其需要这一根本点上。,三、研究的出发点：坚持马克思“现实的人”和“生产力与

15、生产关系” 内在关联的学术研究,（一）从马克思“现实的人”及其需要满足切入和“生产力与生 产关系”内在关联的学术研究,历史上，从黑格尔“精神的人”、费尔巴哈“感性的人”、到马克思“现实的人”，经历了一个长期的探索过程。 马克思的逻辑起点“现实的人”。马克思吸收了黑格尔把劳动作为人的本质的思想，但他不是从“抽象的人”出发，马恩共同创立的唯物史观的起点范畴是“现实的人”，而“现实的人”以实践劳动为基础，从人的需要和利益去说明人的行动和动机；用人的活动和需要去说明人的本质和行为（“现实的人”“现实的劳动”生产力和生产关系及其互动）。,三、研究的出发点：坚持马克思“现实的人”和“生产力与生产关系” 内在关联的学术研究,（一）从马克思“现实的人”及其需要满足切入和“生产力与生 产关系”内在关联的学术研究,理论上看，长期以来，我们在社会主义实践中存在着“三大忽视”的严重问题：一是忽视生产力与生产关系间生产力发展是生产关系发展的源发性、基础性力量；二是忽视对生产力内部运动变化规律与生产关系间的联动研究；三是生产关系被置于第一位的因素，忽视了生产关系变革脱离生产力状况、忽视了生产关系的核心、即利益关系的处理和协调对生产力发展的破坏、