瑞安市重大传染病疫情应急预案

1、瑞安市重大传染病疫情应急预案操作手册市卫生局2009年11月目 录一、重大传染病疫情应急处置流程图二、应急处置程序三、重大传染病疫情分级四、全市重大传染病疫情应急预案体系五、公共卫生委员会成员单位及职责六、市重大传染病疫情应急处理委员会七、市级卫生应急机动队八、市级主要卫生应急物资储备发生级疫情，由市政府统一指挥协调应急响应发生级疫情，由市卫生局及县（市、区）政府联合指挥发生级和级疫情，由市卫生局统一指挥县（市、区）政府市政府省政府国务院信息报送说明： 应急处置过程 应急运行程序、内容信息传递箭头内蓝（）、黄（）、橙（）、红（）色标识分别代表事件分级和分级负责处置网络直报重大传染病疫情应急处置

2、流程图应急准备事前预测预警监测中 事 各成员单位密切配合重大传染病疫情事后善后处理总结评估现场指挥县（市、区）卫生局市卫生局卫生部省卫生厅应急处置程序一、先期处置重大传染病疫情发生后，事发地人民政府指挥卫生、公安等相关部门实施先期处置，控制现场、封锁疫点、救治患病人员。责任报告单位、责任报告人以及当地政府和医疗卫生单位分别在事件发生后或接到报告后按规定时限将事件信息和先期处置情况逐级报告上级政府和卫生行政部门。二、预案的启动与分级管理（一）启动预案。当所发生的重大传染病疫情达到蓝色预警（级疫情）时，市卫生局提出启动本预案建议，报市政府决定启动本预案。（二）分级管理。发生级及以上重大传染病疫情时

3、，本级政府接受上级政府统一指挥、协调；发生级疫情时，由市突发公共卫生事件应急指挥部负责统一指挥。三、组织指挥市政府成立瑞安市公共卫生委员会及突发公共卫生事件应急指挥部，市卫生局也成立相应机构，负责全市重大疫病预防、控制、治疗工作。四、监测与控制市疾控中心及各级医疗卫生单位建立三级监测网络；暂定我市所有中心卫生院以上的医疗单位为重大疫病的监测点医院，开展重大疫病的监测和报告，并实行日报告和零报告制度，有关情况要同时报告市卫生局和市疾病预防控制中心。由市疾病预防控制中心负责开展流行病学调查工作，监测点医疗机构对留院观察病例要就地隔离治疗，疑似病例及临床诊断病例由定点医疗机构进行隔离治疗。疫点、疫区

4、的确定及采取的控制措施按照有关法律法规执行。五、医疗救治在重大疫病发生时，应当立即开展医疗救治工作。建立专门医疗救治网络，确保病人及时得到接诊、收治和转运，全力救治重症病人，提高治愈率，降低病死率。市人民医院为重大疫病的定点医疗机构，主要收治重大疫病的疑似病例、临床诊断病例和实验室确诊病例。六、保障行动相关成员部门根据工作职责，实施通信、交通、电力、物资、生活、资金、治安和人员等保障行动，并落实强制隔离措施。七、响应终止根据重大传染病疫情与群体性不明原因疾病应急处理工作的进展情况和市重大疫病专家评估委员会的评估建议，市卫生局适时向市人民政府提出预案终止建议，经市政府批准后终止预案。八、工作要求

5、在重大疫病应急处理工作中，各有关单位负责人必须坚守岗位，认真履行职责；因擅自脱岗、玩忽职守给国家和人民利益造成重大损失的，依法追究责任。重大传染病疫情分级表疫情种类符合特别重大突发公共卫生事件的传染病疫情（I级）符合重大突发公共卫生事件的传染病疫情（II级）符合较大突发公共卫生事件的传染病疫情（III级）符合一般突发公共卫生事件的传染病疫情（IV级）鼠 疫在本市范围内发现肺鼠疫病例。在本市范围内发现肺鼠疫疑似病例，或发现腺鼠疫病例，或发生动物间鼠疫疫情。本市范围内，对鼠类动物进行血清学检测发现鼠疫阳性。在一个局部范围短时间内，发现较多自毙鼠，有鼠类动物间鼠疫可疑。炭疽在本市范围内出现肺炭疽病例

6、或5天内发现2例及以上炭疽病例。或炭疽疫情波及其它县（市、区）。本市范围内发生1例及以上肺炭疽病例；同一学校、幼儿园、自然村、社区、企业、建筑工地等集体单位一周内发生5例及以上皮肤炭疽或肠炭疽病例，或2例以上职业性炭疽病例。本市范围内同一学校、幼儿园、自然村、社区、企业、建筑工地等集体单位一周内发生3例及以上皮肤炭疽或肠炭疽病例，或1例以上职业性炭疽病例。本市范围内发现炭疽疑似病例。霍 乱本市范围1周内发病30例及以上，并有扩散的趋势，或有1例以上死亡病例，或发现新的流行菌株。本市范围1周内发现2029例病例和带菌者。本市范围1周内发现5-19例病例和带菌者。本市范围1周内发现1-4例霍乱病例

7、和带菌者或外环境检出霍乱菌株。传染性非典型肺炎本市范围内发现传染性非典型肺炎病例。本市范围内发现传染性非典型肺炎疑似病例。人禽流感本市范围内发现人禽流感病例。本市范围内发现人禽流感疑似病例，或发生动物禽流感疫情。甲型或戊型肝炎本市范围1周内，同一学校、幼儿园、自然村、社区、企业、建筑工地等集体单位发生30例及以上甲型或戊型肝炎病例；或发生20例以上病例且出现甲型或戊型肝炎死亡病例。本市范围1周内，同一学校、幼儿园、自然村、社区、企业、建筑工地等集体单位发生20-29例甲型或戊型肝炎病例。本市范围1周内，同一学校、幼儿园、自然村、社区、企业、建筑工地等集体单位发生10-19例甲型或戊型肝炎病例。

8、本市范围1周内，同一学校、幼儿园、自然村、社区、企业、建筑工地等集体单位发生5-9例甲型或戊型肝炎病例。脊髓灰质炎本市范围内发现脊髓灰质炎野毒株病例或疫苗衍生株病例麻疹全市范围内，在一个麻疹最长潜伏期内发病数超过前5年同期平均发病水平2倍以上，疫情波及其它县（市、区）。全市范围内，3周内出现2个麻疹暴发点，或同一学校、幼儿园、自然村、社区、企业、建筑工地等集体单位1周内发生10例及以上麻疹病例（含疑似病例）。）以村、居委会、学校或其他修配体机构为单位，在10天内发生2例及以上麻疹病例，或以乡、镇、社区、街道为单位10天内发生5例及以上麻疹病例。流行性出血热本市范围1周内发生15例以上病例本市范

9、围1周内，同一学校、自然村、社区、企业、建筑工地等集体单位发生5例及以上流行性出血热病例，且死亡1例及以上。本市范围1周内，同一学校、自然村、社区、企业、建筑工地等集体单位发生5例及以上病例。本市范围1周内，同一学校、自然村、社区、企业、建筑工地等集体单位发生5例以下流行性出血热病例。乙型脑炎本市范围1周内，发病水平超过前15年同期平均发病水平2倍以上，并波及2个及以上县；或15日内发生乙脑病例30例以上，或死亡4例以上；本市范围1周内，发病水平超过前10年同期平均发病水平1倍；或15日内发生乙脑病例20例以上，死亡2-3例。本市范围1周内，同一乡镇、街道等发生5例及以上有关联的乙脑病例，或者

10、死亡1例。本市范围1周内，同一乡镇、街道等发生3例及以上有关联的乙脑病例。登革热本市范围1周内发现10例以上病例或疫情波及周边县（市、区）。本市范围1周内发生登革热本地病例5例以上，并引起暴发、流行。本市范围发生输入性群发病例，或一周内发生登革热本地散发病例5例以下。本市范围发生输入性散发病例。细菌性和阿米巴性痢疾本市范围7天内发现300例以上病例全市范围7天内发现200例以上病例。全市范围7天内发现100-199例以内病例。本市范围同一学校、幼儿园、自然村、社区、企业、建筑工地等集体单位3天内发生10例及以上病例，或出现2例死亡，或全市范围内7天发现100例以内病例。伤寒和副伤寒本市范围7天

11、内发现100例以上病例。本市范围7天内发现31-99例病例。本市范围同一学校、幼儿园、自然村、社区、企业、建筑工地等集体单位3天内发生5例及以上病例，或出现2例死亡，或全市范围内7天发现30例以内病例。流行性脑脊髓膜炎流脑发病水平超过本市前10年同期平均水平2倍以上。本市范围1周内出现3起以上在同一学校、幼儿园、自然村、社区、企业、建筑工地等集体单位发生3例及以上病例，或者有2例及以上死亡的疫情，并波及其它县（市）。本市范围同一学校、幼儿园、自然村、社区、企业、建筑工地等集体单位3天内发生3例及以上病例；或有2例及以上死亡的疫情。本市范围（同一学校、幼儿园、自然村、社区、企业、建筑工地等集体单

12、位3天内发生3例以下病例。百日咳疫情发生全市大流行，本市范围3天内发现病例200例及以上。 3天内发现100例及以上病例。全市范围3周内出现5例病例；或同一乡镇内出现3例病例。白喉在全市范围内出现3例以上确诊病例。猩红热疫情发生全市大流行，本市范围内3天内发现病例100例及以上。3天内发现50例及以上病例。3天内发现20例及以上病例。钩端螺旋体病本市范围7天内发现30例以上病例。本市范围7天内发现2029例病例。本市范围7天内发现1019例病例。本市范围1周内，同一自然村、建筑工地等集体单位发生5例及以上钩体病病例，或死亡1例及以上钩体病病例者。疟疾本市范围5天内发现20例以上病例或发现恶性疟

13、本地续发病例5例以上本市范围5天内发现1519例病例或发现恶性疟本地续发病例34例本市范围5天内发现1014例病例或发现恶性疟本地续发病例12例本市范围近3年无疟疾病例发生的乡镇，1个月内同一行政村发现3例及以上当地感染的疟疾病例，或发现输入性恶性疟继发病例；近3年有疟疾病例发生的乡镇，1个月内同一行政村发现5例及以上当地感染的疟疾病例，或发现1例及以上恶性疟死亡病例。流行性感冒本市范围内出现流行并扩散到温州以外其它地区或发现新亚型流行本市范围1周内，2个及以上学校、幼儿园或其他集体单位发生III级流感疫情。）本市范围1周内，同一学校、幼儿园、或其他集体单位发生30例及以上具有流行病学关联的流

14、感样病例；或发生5例及以上因流感样症状住院病例；或发生1例及以上流感样死亡病例。本市范围1周内，同一学校、幼儿园、或其他集体单位发生20例及以上具有流行病学关联的流感样病例。流行性腮腺炎同一暴发点1周内发生100例及以上流行性腮腺炎病例。3周内出现3个流行性腮腺炎暴发点，或在同一学校、幼儿园、自然村、社区、企业、建筑工地等集体单位7天内发生50例及以上流行性腮腺炎病例。1周内，同一学校、幼儿园、自然村、社区、企业、建筑工地等集体单位发生10例及以上流行性腮腺炎病例。风疹在同一学校、幼儿园、自然村、社区、企业、建筑工地等集体单位10天内发生50例及以上风疹病例。3周内出现2个风疹暴发点，或在同一

15、学校、幼儿园、自然村、社区、企业、建筑工地等集体单位10天内发生20例及以上疑似风疹病例。1周内，同一学校、幼儿园、自然村、社区、企业、建筑工地等集体单位发生10例及以上风疹病例。急性出血性结膜炎1周内，同一学校、幼儿园、自然村、社区、企业、建筑工地等集体单位发生30例及以上急性出血性结膜炎病例；或发生20例以上病例且出现出血性结膜炎死亡病例。1周内，同一学校、幼儿园、自然村、社区、企业、建筑工地等集体单位发生15-29例急性出血性结膜炎病例。1周内，同一学校、幼儿园、自然村、社区、企业、建筑工地等集体单位发生5-14例急性出血性结膜炎病例。1周内，同一学校、幼儿园、自然村、社区、企业、建筑工

16、地等集体单位发生3-4例急性出血性结膜炎病例。丝虫病10例以上病例，且疫情有进一步扩散趋势发现5例以上病例，疫情有继续扩散趋势发现2例以上相关联病例 麻风病、流行性斑疹伤寒、黑热病包虫病等7天内出现麻风病、流行性斑疹伤寒、黑热病包虫病等3例以上爆发疫情。狂犬病年内累计30例及以上病例。1个月内，全市发生狂犬病3例及以上。1个月内，全市发生狂犬病少于3例的或发生动物间狂犬病疫情。其它感染性腹泻本市范围5天内发现300例以上病例，且地区分布较集中，出现多个暴发点，并有二代病例发生，疫情有进一步扩展趋势，在本市范围内造成流行。本市范围5天内发现50299例病例，且地区分布较集中；或同一学校、幼儿园、

17、自然村、社区、企业、建筑工地等集体单位5天内发现20例以上。本市范围5天内发现2049例病例，且地区分布较集中；或同一学校、幼儿园、自然村、社区、企业、建筑工地等集体单位5天内发现1019例病例肠出血性大肠杆菌O157：H7感染性腹泻本市范围发现肠出血性大肠杆菌O157 ：H7感染性腹泻病例本市范围发现肠出血性大肠杆菌O157 ：H7感染性腹泻疑似病例其他新发传染病发生新传染病，或我国尚未发生的人传染病发生或传入，并有扩散趋势；或发生国内已消灭传染病流行。我国尚未发生的人传染病发生或传入本市，尚未造成扩散。省内尚未发生的人传染病发生或传入；温州市范围内尚未发生的人传染病发生或传入后发生本地病例

18、，有扩散趋势。温州市范围内尚未发生的人传染病发生或传入，尚未造成扩散。重大传染病疫情应急预案体系发布单位预案名称市人民政府办公室瑞安市防治传染性非典型肺炎应急预案瑞安市突发公共卫生事件应急预案瑞安市重大传染病疫情应急预案瑞安市突发公共事件医疗卫生应急救援预案市卫生局瑞安市人禽流感疫情应急预案瑞安市重大食物中毒事故应急预案瑞安市鼠疫控制应急预案瑞安市登革热疫情应急预案瑞安市细菌性痢疾暴发流行应急预案瑞安市肺结核病暴发流行应急预案瑞安市卫生系统预防控制手足口病工作方案（试行）瑞安市卫生系统甲型H1N1流感应急处置预案（试行）市公共卫生委员会成员单位及职责单 位负责人职责市卫生局廖仕旺 局长（办）（

19、市府网、卫生网）周斌斌 副局长（办） （宅） 徐飞鸿 疾控监督科处长（办） （宅） 值班电话： 传真：负责制定预防和控制突发公共卫生事件的各项技术方案;负责确定监测点及监测网络，及时掌握事件动态;负责组建专家组；组建、培训应急机动队伍和医疗急救队伍，做好患者的调查和救治工作；对事件现场进行卫生处置，提出并落实控制措施；大力开展爱国卫生运动，开展健康教育，保护易感人群，防止疫情扩散;协调市政府各相关部门协同开展应急处置。必要时，提请市政府对疫区采取疫情紧急控制措施。市委宣传部林国华 副部长（办） （市府网）厉昌国 宣传科科长（办） （市府网）值班电话： 传真：把握宣传报道口径，引导正确舆论导向，

20、保证社会透明度；负责做好群众防病知识宣传，提高市民自我防范能力。具体按照瑞安市突发公共事件新闻发布应急预案执行。市公安局周晓之 副局长（办）章新法 治安大队大队长（办电）值班电话： 传真：及时封锁可疑区域，负责做好疫点、疫区现场的治安管理工作;搞好交通疏导,保障疫情处理车辆、人员迅速抵达疫区;对病人隔离治疗、密切接触者医学观察不予配合的,协助采取强制隔离治疗措施。市财政局陈胜泉 副局长（办） 林元众 预算科长（办电） （市府网）值班电话： 传真：确保市级应对突发公共卫生事件应急工作所需资金，落实各项应急物资专款，拨付应由政府承担的突发公共卫生事件病人的应急诊疗费用。市经贸委涂克华 副局长（办）

21、 （市府网）张国钦 分管科室负责人 （办） （市府网）值班电话： 传真：负责全市突发公共卫生事件应急物资的储备和供应;配合有关部门抓好市场秩序的整顿。市教育局曾定煜 副书记（办） 林济献 综治办主任（办） 值班电话： 传真：负责全市教育系统突发公共卫生事件应急处理工作，做好学校、托幼机构的健康教育工作；负责做好并落实学校内的有关突发公共卫生事件的预防控制措施。市交通局何步光 副局长 （办） （市府网）姚玉根 分管科室负责人（办） （市府网）值班电话： 传真：负责对乘坐公路、水路交通工具的人员进行交通检疫、查验工作，防止传染病通过交通工具传播；承担全市突发公共卫生事件应急处理所需医疗救护设备、救

22、治药品、医疗器械等物资的紧急运输任务,确保应急处理物资及时运送到位。市旅游局郭文安 纪检组长（办） （市府网）王敏 行业科科长（办） 值班电话： 传真：负责制订全市旅游行业突发公共卫生事件应急处理工作标准和措施;坚决防止突发公共卫生事件通过旅游途径扩散;督促涉外宾馆、饭店有关工作措施落实到位。市食品药品监督管理局郑祥圣 副局长（办） （市府网）金高周 科长（办） （市府网）值班电话： 传真：在职责范围内组织开展食品重大事故的调查；负责全市突发公共卫生事件应急处理所需医疗救治药品、医疗器械的质量监督，维护药品、医疗器械生产经营正常秩序，依法打击各种违法行为,确保医疗救治药品、医疗器械安全有效。市

23、工商局金涛副局长（办）（市府网）朱良飞市场科副科长（办）（市府网）依法开展对突发公共卫生事件应急处理所需物资市场的监管，把好市场准入关，维护正常的市场流通秩序。市农林局卓志信 畜牧局局长（办） （市府网）王跃川 畜牧局防疫科科长（办） 负责动物疫病（包括陆生和水生动物）的防治工作，开展与人类接触密切的动物相关疾病的监测和管理工作。市质量技术监督局郑永明 副局长（办） （市府网）蔡瑞春 食品办主任（办） （市府网）值班电话：负责对除药品、医疗器械以外的其他应急物资的产品质量监督检查，保证产品质量。市发展和改革局周小勇 副局长（办） （市府网）贯彻执行中央、省、市下发的有关突发公共卫生事件的各项价

24、格干预措施和紧急干预措施，负责对突发公共卫生事件时期市场价格的监督管理和市场药品及相关商品的价格监测，严格控制物价上涨，并对市场价格政策的执行情况进行监督检查，严厉查处各种价格违法行为。市市政园林局娄明华 副局长 （市府网）陈贤三 分管科室负责人 （市府网）值班电话： 传真：负责全市垃圾、粪便的污染治理，配合爱国卫生运动，提高环境卫生水平；指导组织全市环卫系统强化环卫设施及装备的消毒预防工作。市环保局陈宣华 副局长（办） 李兵宇信访室主任（办） 值班电话： 传真：负责全市范围内医疗废水和医疗废物安全处理的监督管理工作。市民政局陈绍华 副局长（办） （市府网）林志炉 分管科室负责人（办） （市府网） 值班电话： 传真：做好对社区居民的安抚工作；负责困难地区、困难群众的生活救助工作。市安全生产监督管理局顾荣华副局长（办）（市府网）翁明华综合安监科科长（办）（市府网）值班电话：传真：依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或行业