毕业论文---浅谈施工企业安全管理中的难点及对策

1、中文摘要中文摘要 现阶段,我国建筑行业迅速发展,涉及的社会关系网越来越复杂,同时相应的 从业人数也达到了空前水平,由此引起的安全问题也变得严重起来,并逐步引起 了各级单位的广泛关注,而施工安全问题是重中之重.作为施工的主体,施工企业 将面临严峻的挑战,不得不寻求对策应对施工安全管理中的难点.现本论文将是 对施工企业安全管理中的难点及对策. 第一章将是对本课题及背景进行论述,第二章将是对我国现阶段施工组织的 相关情况进行描述,而往往只有通过了解一定背景才能找出安全管理中的难点, 第三章正是对安全管理中的难点进行分析,第四章是本论文的重心,为第三章中 提到的难点提供相应的对策,解决难点,第五章主要

2、是本论文中的结论部分,致谢 是对指导老师、同学及其他提供帮助的人的感谢语,最后将列出所有参考文献. 由于本人水平有限,难免出现缺点与错误,谢谢各位读者批评指正. 关键词关键词：1、施工企业， 2、安全管理， 3、难点， 4、对策。 目目录录 一、建筑施工企业安全管理研究背景一、建筑施工企业安全管理研究背景 二、浅述现阶段建筑企业施工组织二、浅述现阶段建筑企业施工组织 2 21 1 项目队伍的组织过程项目队伍的组织过程 2 22 2 项目指令管理关系项目指令管理关系 2 23 3 我国现阶段的包工头角色市场准入我国现阶段的包工头角色市场准入 三、施工企业安全管理中的难点分析三、施工企业安全管理中

3、的难点分析 3 31 1 施工单位安全生产指挥难施工单位安全生产指挥难 3 32 2 施工单位要求作业人员按照规范作业难施工单位要求作业人员按照规范作业难 3 33 3 施工单位安全管理经济处罚难施工单位安全管理经济处罚难 3 34 4 安全事故处理难安全事故处理难 四、施工企业安全管理中的相关对策四、施工企业安全管理中的相关对策 4 41 1 包工头行为的规范化包工头行为的规范化 4 42 2 民工的安全培训民工的安全培训 4 43 3 加强施工现场的安全监督加强施工现场的安全监督 4 44 4 运用科研成果提高安全防护能力运用科研成果提高安全防护能力 4 45 5 建立健全企业安全文化建立

4、健全企业安全文化 4 46 6 建立健全企业人性化管理建立健全企业人性化管理 五、结论五、结论 致谢致谢 参考文献参考文献 建筑施工企业安全管理中难点及对策建筑施工企业安全管理中难点及对策 一、建筑施工企业安全管理研究背景一、建筑施工企业安全管理研究背景 建筑业是我国国民经济的支柱产业之一。近几年来，世界发生大范围的金融 危机，国家为此实行了扩大内需的政策，其中最主要的是扩大基建投资，加强基 础设施建设，不免投入大量的人力、物力与财力。同时随着我国市场经济不断发 展， 建筑行业也在发生巨大变化， 这主要表现在建筑产品的刚性需求越来越强烈， 建筑领域涉及的面越来越广， 建筑投资数目越来越庞大，

5、建筑从业人数越来越多。 鉴于以上两点， 国家应加大对建筑业的重视程度，而建筑施工作为建筑产品形成 的关键环节，建筑施工安全问题尤其引人关注。 现在建筑施工企业已经由过去的紧密的工区行政管理式结构发展到现在的 公司、项目部、作业工人三层分离式结构。公司、项目部、作业工人三者之间是 临时组合关系。 这种关系的出现大大加重了施工单位对建筑安全管理的难度。在 目前， 大部分建筑安全问题的归宿都可找到这种关系的根源。只有明白了现阶段 我国建筑施工组织形成过程及各环节的特点，才能理解建筑安全管理的难点所 在，其解决对策也就容易找到。 二、浅述现阶段建筑企业施工组织二、浅述现阶段建筑企业施工组织 2 21

6、1项目队伍的组织过程 施工单位承揽到工程项目后，施工企业先是委派项目经理组建领导管理班 子，项目管理班子是一个壳性组织，它是没有作业工人的。和工厂不同，建筑作 业工人的组织， 不是由项目管理人员从社会一个一个招聘，项目部也一般不直接 与作业工人一个个地订协议，那样会没有效率。 作业工人是通过包工头召集起来 的。 项目部通过与包工头签订劳务承包协议，包工头再组织作业工人进入工地作 业。 项目部与作业工人之间一般没有直接的合同关系。项目部与作业工人之间是 通过包工头连结在一起的。施工项目部、包工头、作业工人是施工项目组织生产 的基本构架。 2 22 2项目指令管理关系 作业工人是由包工头组织起来的

7、， 作业工人的工资水平由包工头在招骋时确 定。作业工人作业时间安排、作业部位、作业方式都由包工头直接指挥。甚至于 作业工人的吃住都由包工头统一安排。项目部对作业工人没有直接指挥关系，项 目部可指挥包工头，要求包工头按项目部的施工方案组织作业工人施工。这便是 现阶段我国项目组织生产的指令传达的大致路径。 2 23 3我国现阶段的包工头角色市场准入 从上面分析可以看出， 建筑施工中包工头是项目组织构架的重要一环，又是 对作业工人有直接指令关系的领头人。包工人是一个很重要的角色。 那么，包工头是怎样变成的呢？要想成为一包名工头，程序并不复杂。现阶 段，我国的包工头不用参加任何考试，不用到国家有关部门

8、登记，更不用资质审 批，不用交任何税收。要想成为一名包工头要具备的条件是一只三寸不烂之舌， 有说服施工项目部与其订立劳务协议的能力。签订了劳务协议后，再组织作业工 人进场，就成了包工头。我国现有的包工头有的是从作业工人转化而来的；有的 是因拥有一定的建筑材产，靠出租建筑设施通过包料包工方式转化来的；也有的 是普通工人或教师、退伍军人、政府官员等因亲属中有人当包工头，通过替包工 头亲属考勤、 管理作业工人而慢慢转化而来；有的是无业人员从包工头“学徒” 学来的。总之包工头的来源五花八门。虽包工头没有法律地位，但他的钱易赚。 一旦有条件，就有人能转变而成。 三、施工企业安全管理中的难点分析三、施工企

9、业安全管理中的难点分析 3 31 1施工单位安全生产指挥难 因为施工项目部与作业工人之间夹着一个包工头， 当施工项目部要求作业工 人按安全操作规程作业时， 项目部管理人员对作业工人没有直接命令关系，而只 能通过包工头命令作业工人，间接的指令过程会大大降低命令指挥效率。安全生 产指挥效果将大打折扣。所以施工单位安全生产指挥较难。 3 32 2施工单位要求作业工人按照规范作业难 作业工人是包工头请来的，技术好的工人工价要高。包工头为了多赚钱，可 以安排普工干技术工的活。 可以安排没有工作经验的而工价低的工人从事危险作 业， 甚至可以在项目部管理人员不在时指示作业工人偷工减料，如被项目部管理 人员发

10、现，包工头会假装不知，而可能推三阻四。作业工人作业素质水平取决于 包工头的策略，而无法由项目部决定。作业工人与包工头的安全知识水平，施工 单位无法在项目周期内改变，这决定了施工单位要求作业工人按照规范作业难。 3 33 3施工单位安全管理经济处罚难 现阶段我国包工头即是“老板”的角色，又是“民工”的角色。包工头要以 哪个角色出现，主要看环境是否对他有利。签订劳动协议时，他可以以老板的角 色出现，做出很好的承诺。但当安全经济处罚后,经结算，发现自已的钱被扣除， 他会立即以民工的角色出现。他不会从自已腰包拿钱来发民工工资，他会以项目 部欠发民工工资，无力发放民工工资为由,而促成民工集体讨薪。民工工

11、资是不 能欠的，项目部会在民工集体力量的压迫下屈服。即使现在不屈服，时间一长， 政府、社会媒体介入后，项目部便会背上拖欠民工工资的罪名，到时只有无条件 支付包工头所有劳务款项。民工弱者地位的角色对包工头很有作用。项目部的安 全经济处罚会成一纸空文。 3 34 4安全事故处理难 因包工头没有营业场所，甚至可以无任何财产，当安全事故发生后，包工头 可以不负责任， 他可以指使受害工人找施工项目部赔偿。而实际上施工项目部对 受害者赔偿， 也正符合我国现在的法律规定。 施工项目部会义不容辞地进行理赔。 当事故严重到要包工头承担一定的责任时， 包工头可以突然“消失”而不承担任 何责任。 留下的民工工资发放

12、问题及安全事故处理问题只能全部交由施工项目部 处理。包工头无“法人”身份的灵活性，给事故调查处理增加了难度。安全关系 到企业的生命，关系到作业工人的生命，但安全事故触动不了包工头的生命。 四、施工企业安全管理中的相关对策四、施工企业安全管理中的相关对策 4 41 1 包工头行为的规范化包工头行为的规范化 从上章分析可知， 包工头是项目组织构架不可少的重要角色。但包工头的素 质低，“老板”与“民工”的双重身份，及缺乏有效的社会监管，使其成为安全 领域的极薄弱环节。要提高安全管理水平，彻底解决安全管理难的问题，必先从 包工头环节入手，归纳起来可从以下方面着手。 4 41 11 1 实行政府监管 包

13、工头要进驻某地承包劳务， 应先到有关部门登记，监管部门可发放承包劳 务许可证， 通过登记监督造册，可发现哪些包工头所带工人是不是经常出安全事 故，是不是有安全责任心；如果安全事故多，又不负责任，可阻止其以后承包工 程劳务，施工单位与包工头签订协议时应审查其许可证。 4 41 12 2规范包工头真正的社会属性 包工头到底是老板还是民工，可以以其带的民工数量划分，例如，包工头带 的民工超过了 10 个人要划入老板行列， 少于 10 个可划为民工行列。 老板是要挣 剩余劳动价值的，他赚了工人的剩余劳动价值， 承担部分安全责任应是合情合理 的。 项目部的安全经济处罚是罚老板的而不是罚民工的，施工项目部

14、就不会背上 拖欠民工工资的罪名，包工头聚众闹事理由就不充分了。 4 41 13 3举办包工头安全责任培训班，对包工头进行定期安全考核 大部分包工头无视作业安全， 同其安全知识缺乏有很大的关系，举办安全知 识培训班， 增加其安全知识， 很有必要性。 因其负责直接指挥作业工人现场生产， 对包工头的培训，比对项目管理人员安全培训意义还要大。培训合格的，应发合 格证，安监部门应监督包工头的安全知识考试合格情况。 4 41 14 4施工单位应注重同包工头的劳动协议内容规划 4 41 14 41 1施工单位可以以保留方式签订劳动协议，例如一栋大楼的砖砌 体劳务， 可以先签一个施工段的两层楼的砌体劳务分包。

15、先观察该包工头的素质 水平，然后再根据情况是否把其它部位也交由其承包。 4 41 14 42 2施工单位可以要求包工头交一定数量的劳动安全保证金，安全 经济处罚可从保证金中扣除，扣款性质便不是少发民工工资，而是包工头预交的 保证金。这样可以增加包工头的压力，增强其安全生产责任，且项目部不会背上 拖欠民工工资的罪名。 4 41 14 43 3施工单位对劳务外包划分不要过大， ，应尽量细割。如有的施 工单位把脚手架劳务以包工包料形式外包。脚手架包工头包搭设架子，包钢管材 料、包安全网、脚手板等，这样外包势必造成架子包工头的独立垄断，这等于架 子包工头控制了整个架子施工场面，当发现安全隐患较大时，项

16、目部要更换包工 头却无从下手，处于被动地位。其实，能包工包料的包工头，完全拥有作业工人 和材料的并不多，大部分包工头又是以转包形式，外包出去，自已站在总包位置 抽一定的管理费，这样的多层分包局面，对项目部管理难度会更大。所以外包内 容不要过大有利于项目部占主动地位。 4 41 14 44 4施工项目部安排安全员现场指挥生产，这样项目部管理人员命 令效果会好一点。 4 41 14 45 5劳务协议中应明确外包的劳务不能再由包工头外包。有的包工 头只是从事签订劳务协议的业务，当订下来以后，又立即把劳务转包出去，自已 坐在承包的金字塔顶端，抽取转包费。 项目部的安全管理指令通过层层转包的包 工头线路

17、下达，最后会成为肠梗阻，安全指令无法落实。项目部的安全管理如同 一盘散砂，会十分混乱。 4 42 2民工的安全培训 企业对农民工的安全培训教育， 对确保企业安全生产、文明生产具有十分重 要的意义。企业农民工安全教育，主要是训练农民工的生产安全技能，树立安全 生产和劳动保护意识，自觉预防工伤事故和职业危害，以保证安全生产，安全施 工，提高工效，保证质量。 4 42 21 1企业农民工安全培训的主要内容 4 42 21 11 1安全生产技能教育。安全生产技能是指人安全完成作业所需的 技巧和能力， 掌握岗位操作基本安全知识，了解劳动者的安全生产基本权利和基 本义务， 了解违反安全生产规定应承担的法律

18、责任，了解事故处理原则和急救措 施，了解特种作业安全管理，了解职业危害及其预防。安全生产技能的培训，是 解决“应会”问题，即使农村劳动力达到“应会” ，这是安全教育的重点。安全 技能的教育实施可以通过“案例”模拟教学、 “事故演练” 、 “事故模拟试验”等 把课堂前移现场，使农民工身临其境，充当真正的实践者，让农民工在做中学、 学中做。 由本工种、本岗位最出色的操作人员在实际操作中给予农村劳动力个别 指导和督促，反复进行实际操作训练，以达到熟练的要求。 4 42 21 12 2一般安全生产技术知识教育。这是企业内部普及性教育，是 从业人员都必须具有的基本安全生产技术知识。主要内容有：作业现场的

19、危险设 备、 事故发生的必备条件和区域及其安全防护的基本知识和注意事项；个人防护 用品的正确使用；发生事故的报告、紧急救护、自救措施等。 4 42 21 13 3专业安全技术知识教育。专业安全技术知识教育是指从事某 一工种作业的人员必须具备的工种专业安全生产技术知识， 是企业内部专业性教 育。 主要是结合企业生产实际需要所必备的专业安全生产技术知识。 主要内容有： 特种作业；机械设备；电、气、焊安全技术；防火防爆知识；职业危害等安全技 术知识。 4 42 21 14 4安全生产意识教育。通过安全生产意识教育，制造一个“安 全第一， 预防为主” 的氛围， 潜移默化地影响农民工， 使农民工树立 “

20、我要安全” 、 安全第一的思想。常用的方法有举办展览、发放挂图、悬挂安全标志牌等。不限 规定的时间和地点，只要发现违反安全作业的行为，就应及时教育，进行个别指 导。通过违章者外观行动的表现形式来追溯其根源，以理服人，使其心服口服， 形成安全习惯，从而改变农民工以前的诸多陋习。 4 42 21 15 5事故案例教育。通过实际事故案例（最好是身边发生的事例） 分析和介绍，让农民工了解事故发生的条件、过程和现实后果，使农民工从案例 中吸取教育，避免同类事故的发生。 4 42 22 2企业农民工安全培训的主要方式 4 42 22 21 1抓好岗前培训。对新招雇来的农民工和转岗、交换工种农民 工，要进行

21、企业级、作业层、班组级三级安全教育和岗前教育，做好对农民工的 安全技术交底工作，未经培训教育合格的，一律不得上岗。特别是特殊工种，一 定要经劳动部门培训合格后方可持证上岗。 企业级安全培训教育是农民工在到岗 之前进行的基础教育，主要讲解本企业安全生产性质、特点、状况，安全卫生防 护知识，重点讲解国家安全生产法规、企业安全生产规章制度、安全纪律和重大 伤亡教训。 作业层教育重点讲解本作业层的生产特点，实现安全生产应遵守的劳 动纪律、安全纪律、安全规章制度、危险区域、危险设备和安全卫生防护知识。 班组教育重点讲解班组安全作业特点，工作性质，安全操作规程，岗位安全卫生 防护知识，各种安全用具和个人防

22、护用品的正确使用知识，事故的抢救，报告知 识等。 4 42 22 22 2适时安全教育。就是根据企业生产特点进行“五抓紧”的安 全教育。即工作任务紧时间短赶任务，往往不注意安全。要抓紧安全教育；工作 任务接近收尾时，容易忽视安全，要抓紧安全教育；作业环境条件好时，安全生 产意识放松，容易麻痹，要抓紧安全教育；季节气候变化，外界不安全因素多， 要进行适时安全教育；节假日前后，思想不稳定，要进行节日安全教育，使之做 到警钟长鸣。 4 42 22 23 3违章教育。企业对由于违反安全规章制度而导致重大险情或 已造成事故的企业从业人员，特别是农民工，要进行违章纠正教育，务必使受教 育者充分认识到自己的

23、过失和应吸取的教训。对于情节严重的违章事件，除教育 责任者本人外，还应通过适当的形式以现身说法的形式扩大教育面。 4 42 22 24 4教育要有针对性。根据农民工文化程度低，对安全法规不容 易理解的特点，要采取直观易懂教育方式，在农民工生活居住地、作业现场等地 方张贴悬挂一些安全知识宣传画，企业还可以根据作业特点，把生产操作规程、 安全技术规范等要求制作成宣传画册、挂图、录像片，让农民工观看，增强对农 民工的教育效果。 4 42 22 25 5经常性安全教育。现在农民工的流动性较大。企业可根据具 体情况，采用多种形式进行经常性安全教育，如安全活动日、班前班后安全、项 目部安全周例会、安全生产

24、活动月、安全技术交底、板报、事故现场会、分析会、 安全技术专题讲座、节日前后及电影、电视、展览等多种多样的方式方法，力求 生动活泼、通俗易懂。在开展经常性的安全教育时，还要使农民工掌握事故发生 的规律，把事故消灭在萌芽状态中。 4 42 23 3企业农民工安全培训的重点事故预防 长期以来，存在这样一种怪现象：事故发生后，各级人员对事故非常关心， 立即组织进行调查， 查找原因分析责任， 该处理谁就处理谁， 该教育谁就教育谁， 但事隔不久，类似事故却又发生。其原因在于过分强调“事后处理” ，而忽视了 “超前预防”和抓“源头教育” 。抓好安全工作必须突出“超前预防” ，在“防” 字上下工夫， 根据事

25、故的苗头， 着重从安全教育的深度、 广度、 制度落实的程度、 安全奖罚的力度人手，抓好安全生产工作的全过程控制，把事故彻底消灭在萌芽 状态。 首先，安全教育要有深度。安全教育除必须坚持警钟长鸣、常抓不懈外，而 且还要在检查安全工作时，了解企业农民工对安全知识的掌握情况，模拟出几个 安全隐患，由企业农民工自行整改，更好地提高农民工的应付突发事件能力，进 一步提高安全教育的效果。同时，要在组织形式、监督体制等方面进行完善，逐 步提高农民工的安全意识。 其次，安全制度要落到实处。各种规程制度是用血乃至生命的教训换来的， 是我们实现安全生产的准绳。可总有人认为企业制订的规章制度只是约束的枷 锁，只能约

26、束企业员工，企业管理者往往是苦口婆心，但到农民工那里就依然我 行我素，其原因是安全规章制度的覆盖面和企业管理者对安全生产“全员性”的 理解不够，安全规章制度没有层层落实，没有让企业农民工真正受到教育，感受 到安全意识对农民工本人的重要性，要使每个农民工都感受到安全生产的压力。 再次，对农民工安全教育要有奖罚。在平时管理过程中。对安全规章制度遵 守得好的农民工要奖，做得差的要罚。出现小错要批评，小差错小细节都要及时 纠正，不能等到事故发生了再来“秋后算总账”那就晚了。 4 43 3加强施工现场安全监督 安全生产的方针是“安全第一，预防为主” 。企业是安全责任的主体，企业 农民工是企业从业人员的一

27、部分，安全预防也要把农民工作为“源头” ，把“防 线前移” ，抓好对农民工的安全教育培训，让民工掌握安全生产知识，提高安全 生产技能，增强事故防患意识 生产作业现场是一个动态、复杂、多变的环境，是物质、信息、人员的动 态交汇的场所，是企业安全管理的“聚焦点” 。据有关资料显示，全国各类安全 事故的 90%以上发生在生产现场。因此，强化生产现场的安全管理是做好安全生 产工作的重中之重，是减少和杜绝事故发生的重要措施，是实现安全生产目标的 重要途径。抓好生产现场安全管理在实践中应从以下几个方面入手。 4 43 31 1要在思想上高度重视安全生产管理 无论是一个单位还是一个人， 即使具备完成安全作业

28、的能力， 如果思想麻痹， 缺乏正确的安全态度，安全生产就无法保障。因此，生产现场安全管理，首先要 抓好员工思想教育。要在班组形成强大的安全思想攻势及安全文化氛围，以舆论 宣传征服人心， 以强化安全意识推动安全工作，并针对不同时期员工队伍中产生 的松动情绪和麻痹思想，及时敲警钟，防止思想麻痹、事故冒头；要动之以情， 晓之以理，组织员工分析事故案例，以事实算“三笔账” （给个人、家庭带来痛 苦的账、给企业带来经济损失的账、给社会造成不良影响的账）的方式，激发员 工抓好安全生产的自觉性和责任感。 4 43 32 2要在技术上强化安全生产管理 员工操作技能不熟，操作方法不当造成也是造成现场安全事故的一

29、个原因。 因此必须建立好安全技术防线， 加强对员工安全技术知识教育和安全操作技能的 培训。可以制定现场操作指导书规范作业流程并严格培训和实施。可以开展“岗 位技术练兵” 、 “操作技能竞赛”等活动，提高职工安全技能。 4 43 33 3要在组织上、奖惩上落实安全生产管理。 严密组织机构，明确职责、落实责任，是搞好现场安全管理的前提条件。可 以成立安全检查小组、安全督查组，定期召开安全办公会、督查会，解决处理现 场管理中的重点、难点问题，提出现场管理的目标和要求，从组织上为搞好现场 管理提供保障。要到现场多检查、多监督。对发现的违章行为该处罚的就处罚； 该教育的就教育。决不迁就姑息、避重就轻。对

30、重视安全生产、对安全生产有贡 献的该表杨的就表杨，该奖励的就奖励。在公司营造成抓安全生产“来真的”的 气氛。 总之，现场安全生产管理是一个相当复杂的系统工程，必须实行全员、全过 程、全方位的安全管理，才能保障安全生产。 4 44 4运用科研成果提高安全防护能力 通过加大科学技术的投入含量， 用于减少和弥补人为的错误，防止安全事故 的发生，不断提高施工技术管理水平。采用新工艺、新方法、新材料，改变传统 落后的施工工艺，努力做建筑企业由劳动密集型产业向技术密集型转变。解放生 产力，变手工操作为机械作业，变高空作业为地面操作，在提高劳动生产率的同 时， 最大限度地减少不安全因素。掌握并运用人机工程学

31、和安全心理学的科研成 果，调整好施工操作人员的心理，生理特征和状况，避免员工在情绪低落时出现 失常行为，有效避免人的不安全行为。 施工企业安全管理是一个系统的动态管理进程，它包括安全组织和安全意 识，企业只有综合利用这些手段，才能取得有效的结果。加强安全管理，首先必 须建立科学的安全规章制度，而且这些制度要随着施工技术的发展而不断变化， 使之与新的施工技术相配套。同时企业要加大对安全管理的投入，使之与生产能 力相吻合，使安全生产责任制逐级落实到每个工作岗位和每个人头上。 4 45 5建立企业安全文化 4 45 51 1建立企业安全文化的要求 4 45 51 11 1落实安全生产管理责任制 行业

32、管理部门应严格落实安全生产管理责任制， 以项目经理为安全生产第一 责任人，加大事故赔偿金额，使事故与经济损失紧紧联系在一起。 施工单位应建立、健全安全管理网络体系，既有操作层，也有管理层和领导 层，形成安全网络体系。其中还包括专职安全人员的信息资料、安全协议书、安 全网络计划、安全生产教育计划、施工人员花名册、所有特殊作业人员上岗证、 安全措施计划体系等。 建立建筑安全管理信息系统， 由行业管理机构工作人员将全国所有施工企业 的安全管理信息录入信息系统， 可以供全社会点击了解， 从舆论上监督施工企业。 国家的和谐离不开法律，安全生产同样离不开具体的规章制度，因此，建筑 施工企业应该建立并逐步完

33、善以安全生产责任制为核心的各项规章制度， 做到横 向到边、纵向到底，并成立相应的领导小组，明确责任，落实到人，达到“千斤 重担人人挑，各个头上有指标”的效果，充分调动大家的积极性和主观能动性， 使各项工作都能够落到实处。如安全教育培训制度、安全会议制度、安全技术交 底制度、安全检查及隐患整改制度、旁站制度、班前教育制度、重大危险源管理 制度、安全措施费用管理制度、施工临时用电管理制度、消防保卫制度、文明施 工管理制度、特种设备和特种作业人员管理制度、劳动防护用品管理制度、事故 调查报告制度、安全责任奖罚制度等等。 4 45 51 12 2安全物资层面的构建 加大安全生产的投入。 安全投入是建筑

34、施工企业的“救命钱”， 要预防事故， 必须有足够的资金投入，并确保安全投入的有效实施。建立安全费用的编制和审 批制度，在确保安全方面保证加大投入，使安全生产有可靠的基础。发展信息网 络建设， 建立施工安全生产及文明施工不良行为公布制度和档案库。加大安全生 产科技进步的投入，结合安全生产实际，大力推广安全适用、先进可靠的生产工 艺和技术装备，及时淘汰落后的生产工艺和设备。以科技进步为动力，全面提高 施工企业安全生产能力和水平。 创造良好的施工环境。 施工人员在恶劣的环境中施工容易发生安全事故。在 严寒、高温等安全事故发生频率较高的季节，在高空施工的时候，要充分做好安 全措施，使施工人员的生命安全

35、得到保障。施工环境要采用合理的色彩，在建筑 工地上做一些简易的绿化，在有空间的地方放置可移动的盆栽花草，在操作现场 添加一些绿色、浅黄色或浅蓝色的背景，来调节作业者紧张、烦躁的情绪。在建 筑物室内适当增大照明，对光照不足的作业环境，操作工具的色彩要有明亮的色 调， 以此增强作业人员的信心。在危险作业处使用“安全色”和“安全标志”的 同时，再辅之以色彩鲜艳、活泼逗人的卡通人物画来提示，诱发人快乐的感觉， 从而使不安全的作业行为在轻松中得到纠正。同时，还要减少噪声、粉尘等对施 工人员的不利影响，使施工人员在良好的施工环境中进行施工。 4 45 51 13 3高素质安全管理人才建设 安全管理工作是一

36、项综合型的管理工作， 随着社会的进步， 科学技术的发展， 人民生活水平的不断提高，人们越来越关心自身的生命、健康和生活质量，所以 需要一批有知识、懂技术、会管理、经验丰富、工作认真仔细，并具有高尚的职 业道德和很强责任感、使命感的高素质人才去从事安全管理工作。从事安全管理 工作的人员，要时刻铭记安全工作既关系到企业的健康发展、领导的命运、广大 职工的生命安全和健康，也与社会的和谐和稳定息息相关。所以，安全管理人员 要加强学习，熟悉国家安全生产法律、法规、规范及技术标准，刻苦钻研安全生 产技术和具体业务知识，还要学管理、懂业务、会方法，不断充实自己，提高工 作能力和业务素质。在从事安全管理工作中

37、，每项工作都要“用心”去想“，用 心”去做，增强责任感、危机感、紧迫感、使命感，工作要认真仔细，不怕得罪 人，要有耐心、恒心，讲究方法，要做到脑勤、眼勤、腿勤、手勤、嘴勤，要多 与职工沟通， 在生活上多关心帮助他们， 了解他们的思想动态， 多讲解安全知识、 注意事项， 使职工能够真正理解并支持我们的工作，在不知不觉中增强他们的安 全意识和自我保护能力，杜绝安全事故的发生。 4 45 52 2怎样建立企业安全文化 企业安全文化是一个综合的系统工程， 建立企业安全文化的基本途径可围绕 安全管理、行为管理和安全培训 3 方向入手。 4 45 52 21 1要推进安全生产工作从人治为主向法制为主转变

38、安全管理涉及企业方方面面的工作， 加强安全管理是提升企业综合水平的有 效措施， 危险源的分析控制、风险评估与制定相应降低风险的措施及标准化作业 就成为安全文化的一部分。尤其是每个环节的运作程序，要求员工必须遵守，避 免因管理的漏洞或疏忽给企事业带来损失，只有规范的、法制化的管理才有规范 的员工行为，这是安全文化建设的重要工作。 4 45 52 22 2要推进安全生产工作从被动防范向源头管理转变 风险分析包括风险评估、风险登记和风险处理3 个层次，确定风险重要 性的方法可采用火灾爆炸指数法的定量或定性技术。风险分析是一种系统化、标 准化的过程，通过风险分析，使之成为持续的，前瞻性的管理工作，达到

39、提高员 工安全意识的目的。 4 45 52 23 3要推进标准化作业和行为安全监督来强化行为管理 行为管理是建立在设备、安全技术系统完善和规章制度健全的基础上 的。标准化作业是强化行为管理的重要内容，一是工作环境标准，二是工作程序 标准，即职工从上班开始，针对当日的工作任务，按操作规程的要求完成任务。 行为安全监督是强化标准化作业的手段，其目的是避免所有伤残和职业病的发 生，使每一个职工都能深刻感悟到保证自身和其他同事安全的重要性。 4 45 52 24 4要推进安全生产工作从事后查处向强化基础转变 开工前安全措施落实是最基本的活动，也是风险评估的进一步延伸。装 置、班组、作业人员在开工前讨论

40、一下工作任务、程序、标准化要求。他细想想、 看看工作现场潜在危险的环境因素，员工精神状态等，由员工自己讲，落实任务 后指定工作负责人等，并要检查现场环境和隐患。 4 45 52 25 5要推进安全生产工作从以控制伤亡事故为主向全面做好职 业健康转变 相互沟通和交流，方能创造安全文化的良好氛围，通过讨论哪些是不好的， 存在什么隐患； 不安全的地方应如何控制等这种人性化的活动，体现以人为本的 思想，增进工作友谊，从而达到控制事故、保障员工身心健康的目的。 4 45 52 26 6加强培训是持续改善人的行为、着力提高人的素质的重要手 段 强化对职工的职业培训，包括对法律法规及规章制度的宣贯、标准化

41、作业及知识、技能的学习、潜在危险的认识和控制等内容，使职工更加全面掌握 安全技能及安全知识，是改善人的行为、提高人的素质的重要手段。 企业安全文化的建设具有非常重要的意义，领导重视是确保企业安全 文化建设的关键。但企业安全文化作为一个安全管理系统工程，尤其对于化工生 产而言，由于其易燃易爆、连续化生产、高温高压、技术密集的特点，任务非常 艰巨，安全工作任重而道远，必须建立安全生产长效机制。 4 46 6建立人性化的管理 众所周知，民工作为社会中的低文化分子，素质普遍较低。同时，在工地上 民工感觉不到平等，得不到管理者的尊重， 渐渐地在管理者与民工之间就产生了 代沟。 由于以上两个原因， 导致民

42、工经常不听候管理者的指挥， 不注意施工安全， 不重视施工场地中的安全隐患，这样极易导致安全事故。人性化管理作为企业文 化中的一部分， 它更能融洽管理者与民工之间的关系，让民工能够心甘情愿地接 受管理者的管理，从而降低安全管理的难度。 4 46 61 1人性化的概念 人性化是指让技术和人的关系协调，即让技术的发展围绕人的需求来展开。 这里所指的技术是广义上的技术，不单单指的是某一领域。 4 46 61 11 1自然属性的三个定律 A、人的生理层面的自然属性是“人类总是要求拥有快乐而不是痛苦。” B、人的心理层面的自然属性是“人类总是要求得到尊重而不是贬抑。” C、 人的心灵层面的自然属性是“人类

43、总是希望有长久的目标而不是虚度一 生。” 4 46 61 12 2社会属性的三个定律 A、对行为后果的考虑。 B、对自己长远目标的考虑。 C、对人生价值的考虑。 4 46 61 13 3意义 企业只有了解了人性中这些自然属性和社会属性， 才能对错综复杂的人际关 系和职工的行为和动机进行有效的引导和管理， 才能根据企业不同的发展阶段提 出更高的更能发挥全员潜能的管理目标。 人的社会属性受心灵支配， 而心灵则是一种思想意识，是人类社会属性产生 的源泉，可以通过人类一代代传承下去，并不断得到丰富。 思想意识在现代管理中起着决定性的作用。 意识的先进性是社会进步、企业 蓬勃发展的动力之源，因此，抓教育

44、，抓培训、抓文化已成为现代管理成功的必 由之路。 企业家必须牢牢掌握企业文化对企业成长的作用方法，根据不同的企业 特点，塑造自己的企业文化。 4 46 62 2人性化管理 所谓人性化管理，就是一种在整个企业管理过程中充分注意人性要素，以充 分开掘人的潜能为己任的管理模式。至于其具体内容，可以包含很多要素，如对 人的尊重，充分的物质激励和精神激励，给人提供各种成长与发展机会，注重企 业与个人的双赢战略，制人性化管理是将人性学理论应用于管理，按照人性基本 属性进行管理的管理哲学。因此，必须对人性有所了解。 人性化管理风格的实质就在于“把人当人看”， 从而使得员工愿意怀着这种 满意或者是满足的心态以

45、最佳的精神状态全身心地投入到工作当中去， 进而直接 提高企业的管理效率。著名经济与管理学家阿里德赫斯（ariedegeus）从自己 在皇家荷兰壳牌集团公司 38 年的工作体验及对世界上能幸存并寿命很长的公司 进行了研究后， 也提出这种宽容型的人性化管理其实正是新经济形态下一种新型 的管理理念与方式，也是世界上许多企业能保持持久的生命力，并成为“长寿企 业”的活力所在。管理者应该意识到，管理的唯一目的不是企业利润，在企业发 展过程中，个人与企业共同成长才是企业经营、管理的理想境界。 4 46 63 3如何建立人性化管理方法 4 46 63 31 1在平等的基础上让员工感受到被尊重 在施工现场，对

46、管理者与民工进行集中就餐，并改善民工的生活条件，降低 民工与管理者的生活差距，让民工意识到不“低人一等” 。另外采用“以理服人， 以情管人”的管理理念，让民工得到更多的尊重，管理者要时刻记住“我们把自 己摆在了与员工平等的位置上，以理服人，以情服人” 。 4 46 63 32 2建立良好的沟通渠道 与民工开展更多的沟通， 为民工解决更多的实际问题。企业可以定时开展沟 通会议，加大民工与管理者的沟通，为民工解决实际性的问题。 4 46 63 33 3建立民工福利，在节日为民工送上贺礼，在闲暇时为民工提 供娱乐环境，让民工更能体会到集体的幸福。 五、结论五、结论 现阶段我国建筑施工不能缺少包工头，

47、 包工头的作用很大。 但缺乏规范管理， 包工头又成为施工安全管理组织构架的瓶径。这要求政府、社会、施工企业共同 监督，促使其按规行事，才能有效解决安全管理难题。 通过建立、完善企业文化，改变员工的思想行为价值观，形成积极向上的团 队氛围，在这样的前提下，再创建企业的安全文化，规范员工的安全行为，让安 全管理工作逐步向自主管理、团队管理这样更高的目标发展。安全工作有难度， 但它是一件具有深远意义而又长期的工作，安全管理已逐步被人们所理解，安全 理念正在深入人心，但企业的安全文化地建立、完善还要我们继续努力，安全工 作者任重而道远，我们对待安全工作要做到:永远战战兢兢，永远如履薄冰，必 须每一天认真对待。 安全的管理和控制要消耗一定的资源，如何有效地利用这些资源是提