秘书与公文写作请示 批复意见函会议纪要

1、三、请示,（一）请示的由来与演变 请示的由来及演变与“报告”的由来及演变大致相同。1938年晋察冀边区政府发表的改革公文程式的理论与实际一文中第一次出现“请示”的公文名称。,第37课,（二）请示的作用（适用范围）,办法规定，请示“适用于向上级机关请求指示、批准”。请求上级对某一问题或某项工作的处理给予批示或者批准是它的两项基本功用。一般说，凡遇到必须办理而又无权决定或无力解决的事项，就需要向上级机关请示。,（三）请示的特点,1.期复性 2.单一性 3.专向性,（四）请示的分类,1.请求指示的请示 2.请求批准的指示 3.请求帮助解决问题的请示,（五）请示的写作（1）,1. 格式 （1）标题须出

2、现“请示”二字，但不得写为“请示报告”，一般也不写为“关于请求的请示” 。,第38课,（五）请示的写作（2）,1. 格式 （2）主送机关不得省略，且只写一个直接上级主管机关。,（五）请示的写作（3）,2. 正文 请示的正文由开头、主体、结语三部分组成。开头表述请示的缘由，主体表明请示的事项，结语用“以上请示，请予审批”等固定用语。,（五）请示的写作（4）,2. 正文 （1）请求指示的请示的写作 （2）请求批准和请求帮助解决问题的请示的写作,（五）请示的写作（5）,3. 请示的写作要求 （1）一文一事，一事一请，不得“一文数事”。 （2）只主送一个上级机关，不得“一文多送”。,（五）请示的写作（

3、6）,3. 请示的写作要求 （3）一般不越级请示，也不写给上级领导人。 （4）请示理由须正当合理、具体充分。,（五）请示的写作（7）,3. 请示的写作要求 （5）陈述请示缘由时须如实反映情况，不弄虚作假或夸大困难。 （6）请示的事项具有现实可行性。,（六）请示和报告的区别,1. 行文目的不同 2. 行文时间不同 3. 上级机关的处理方式不同 4. 内容的性质及事项的多寡不同 5. 结束语不同,国家国有资产管理局 财政部 国家 工商行政管理局 关于1992年在全国范围内 开展国有资产产权登记工作的请示 国务院： 根据国务院关于加强国有资产管理工作的通知（国发199038号）中有关,范例1（1）,

4、第39课,对国有资产进行产权登记（以下简称产权登记）的精神，我们于1990年12月发布了国有资产产权登记管理办法（试行），要求各地、各部门结合实际情况组织试点。目前已有18个省、自治区、直辖市和部分国家机关开展了产权登记,范例1（2）,工作。从试点情况看，开展产权登记，对加强国有资产管理，防止国有资产流失，推动企业所有权和经营权适当分离的改革，都起到了积极作用。鉴于以上情况，我们建议，1992年可在全国范围内开展产权登记工作。为此，提出以下意见：,范例1（3）,一、提高认识，加强领导。进行产权登记，是保卫国有资产的重要措施，是实施国有资产所有权管理的一项基础工作。国有资产管理部门代表国家依法对

5、全民所有的资产进行登记，,范例1（4）,是依法确认企业和单位占有、使用国有资产的法律行为。开展产权登记工作，对加强企业和单位的产权管理，深化经济体制改革将起到积极的重要作用。,范例1（5）,二、产权登记的目的。这次产权登记，重点是解决企业、单位普遍存在的产权归属不清、定性不准、账实不符、国有资产流失等问题。同时，为全国开展清产核资工作进行前期准备。,范例1（6）,三、产权登记的范围。凡占用国有资产的企业和实行企业化管理的事业单位，都必须办理产权登记。产权登记分为开办产权登记、变动产权登记、注,范例1（7）,销产权登记。今后，产权登记将纳入经常性的产权管理工作、由各级国有资产管理部门按企业、单位

6、的财务隶属关系组织实施。,范例1（8）,四、目前，国有资产局正会同有关部门制定国有资产产权登记管理试行办法。进行产权登记时，要严格按照国家统一规定执行，执行中的有关问题，由国有资产局负责制定具体办法。,范例1（9）,以上请示如无不妥，请批转各地区、各部门执行。 一九九二年一月二十七日,范例1（10）,西安市物价局关于调整大雁塔登塔 门票价格的请示 陕西省物价局： 为缓解旅游旺季游客接待量与文物旅游安全，从有利于文物保护和确保游,范例2（1）,客安全的前提出发，经研究，我局拟将大雁塔文管所登塔门票价格调整为20元/人.次，其他相关政策不变。 妥否，请批示 2001年7月6日,范例2（2）,本章复

7、习思考题,1. 行政公文中的议案有什么作用和特点？ 2. 试述报告的作用（适用范围）。 3. 试述请示的写作要求。 4. 试述请示和报告的区别。,练习（四）（1）,根据以下素材，以事故单位的名义写一报告。 2000年6月17日中午1时35分，深圳长途汽车运输公司的“粤B22953”号豪华大巴高速驶至324国道云浮市云安县托洞镇榕头道班附近半山腰，违章越过中,练习（四）（2）,心实线，与迎面驶来的一辆番禺糖厂的大货车相撞。大巴失控后冲出路基连打几个滚 ，翻下20 米 的稻田里。这宗特大事故造成11死19伤，景象惨不忍睹，如：两名乘客身首异处，两名乘客胸部开花。事发后，云浮交警马上到场，将19名伤

8、者,练习（四）（3）,送入医院，云浮市委书记温耀深等领导到现场指挥抢救，并连夜开会研究处理事故的善后工作。 （据羊城晚报2000年6月18日新闻报道，文字有删改。）,练习（五）,某高校拟设立行政管理专业，请以该校名义给国家教育部写一请示。,第八章 批复 意见 函 会议纪要,一、批复 （一）批复的由来及演变（1） 批复是由古代的文书“批”演化而来的。“批”作为公文名称始于唐朝。起初,（一）批复的由来及演变（2）,唐朝皇帝对臣下奏疏表示可否用“批”，也叫“批答”。到了唐玄宗李隆基之时， 设置翰林侍诏掌管四方“批答”。宋、明 时代因袭之。清朝用于官署之间、地方行 政长官对下属请示的回答称为“批”。北

9、,（一）批复的由来及演变（3）,洋军阀时代亦如此。国民党政府时规定“批”的用法是：“各机关对于人民陈请 事项，分别准驳时用之。”1942年，陕甘 宁边区政府颁布的陕甘宁边区新公文 程式中，也有“批答”这一文种。1949,（一）批复的由来及演变（4）,年，华北人民政府颁布的公文处理暂行办法，第一次正式提出“批复”这一公文名称，新中国成立后至今一直沿续使用。它是相当重要的一个通用公文文种。,（二）批复的作用（适用范围）（1）,办法规定，批复“适用于答复下级机关的请示事项”。可见，批复是上级机关答复下级机关请示事项时专门使用的一种下行公文。使用“批复”的都是相对的上级机关，低层次的基层机关、单位不使

10、用这一文种。批复的具体作用有以下几项：,（二）批复的作用（适用范围）（2）,1. 予以指示。 即对下级机关单位提出的在执行有关政策中遇到的不够明确、把握不准或存在分歧的疑难问题给予明确的解答或指示。,（二）批复的作用（适用范围）（3）,2. 予以审批。 即对下级机关单位请求批准的事项表明同意、部分同意或不同意的态度。,（二）批复的作用（适用范围）（4）,3. 予以帮助。 对下级机关单位要求解决的在人力、财力、物力以及其他方面存在的实际困难予以具体的帮助。,（二）批复的作用（适用范围）（5）,总而言之，批复的作用是对下级机关单位的请示予以具体明确的答复和指示，以使其在执行政策和处理公务时有所依据，或者及时得到上级的支持和帮助。,（二）批复的作用（适用范围）（6）,这里还须提请大家注意的是：批复和请示只适用于有直接隶属关系或业务上指导与被指导关系的上下级机关单位，不相隶属的机关单位或同一组织、系统中的平级机关单位彼此间不能以请示和批复行文。,（三）批复的特点,1. 行文具有被动性 2. 事项具有针对性 3. 内容具有集中性和明确性 4. 对下级具有指令性和依据性,第40课,（四）批复的分类,根据内容，批复可分为以下三类： 1.审批法规、规章的批复。 2.阐释政策的批复。 3.审批事项的批复。,（五）批复的写作（1）,1格式 （1）批复的