HSE体系推进解析

1、HSE体系推进,二一三年三月,安全经验分享,课程安排,一、HSE管理体系形成和发展 二、HSE体系推进思路和部署,一、HSE管理体系形成和发展,帕玻尔.阿尔法平台事故,国际上的几次重大事故以血的教训推动了安全工作的不断深化和发展。1988年7月6日晚上7点，西方石油公司在欧洲北海英国大陆架发生了帕波尔阿尔法平台事故。 它高出海面200米，可以承受28.5米的巨浪，平台共有226人，短短一个半小时内，上百万吨重的采油平台随即沉入海底，167人死亡，（包括救援中2名救援人员牺牲）。这是海上作业迄今为止最大的伤亡事故。,一、HSE管理体系形成和发展,事故经过,一个正在维修已拆下安全阀的泵被当作备用泵

2、起动，液化石油气从盲板处泄漏，引起爆炸。这只是一次小型爆炸，平台上的工作模块防火墙可以隔离大火。 但是，能够承受住高温的工作模块防火墙却不能经住爆炸的冲击力，碎片撞断了一根天然气管道，引发了第二次爆炸，大火的高温熔断了输送管道，导致原油泄露。 燃烧的原油淌进网格式潜水平台，本来事故到此可以缩小，着火的原油由此流进大海。却不料工作人员觉得网格平台硌脚，在上面大面积铺设了一层厚厚的脚垫，漏下的原油堆积在脚垫上，原油不能流进大海，上窜的火苗炙烤另一根高压天然气输出管，引起更大的爆炸和火势，灭顶之灾发生了。,一、HSE管理体系形成和发展,事故调查,英国政府组织了由能源大臣卡伦爵士率领的官方调查，历时两

3、年形成的调查报告和106条建议，不仅对管理体制基本做法有了重新认识，促进了新的海上安全法规的制定，还启动了以目标管理为目的的法规研究。,一、HSE管理体系形成和发展,SHELL公司管理体系形成,84年-在杜邦咨询基础上首次提出“强化安全管理”11条原则 86年-在此基础上形成了安全管理手册，以文件形式确定下来 87年-颁布环境管理指南（EMG） 89年-颁布职业健康管理导则（OHMG） 91年-颁布HSE方针指南（ 同年第一届E 3. 推进3个层次：领导干部、职能部门、基层员工； 4. 突出3个重点：行为安全、工艺安全、承包商安全； 5. 采取3种方式：试点引路、重点指导、全面推广。,形成了“

4、33333”的HSE体系推进工作模式,二、HSE体系推进思路和部署,转变观念树立安全环保是企业核心价值的理念； 养成习惯让安全成为一种习惯，让习惯更加安全； 提高能力提升全员的HSE素质，让安全成为一种能力。 建立以生产受控为核心、具有中国石油特色的HSE管理体系，培育良好的HSE文化。,1、确立“三大目标”,二、HSE体系推进思路和部署,核心经营管理理念 HSE方针和战略目标 反违章禁令 HSE管理原则 有感领导 直线责任 属地管理 ,安全经验分享 安全观察与沟通 安全目视化管理 个人安全行动计划 工艺危害分析 作业许可 工作前安全分析 启动前安全检查 ,HSE管理理念,HSE推行做法,集团

5、公司HSE管理政策,2、明确“三项任务”,制度使其不能 教育使其不为 重奖使其不怠 重罚使其不敢,健全HSE制度标准：干什么、怎么干 完善HSE培训系统：学什么、怎么学 改进HSE绩效管理：管什么、怎么管,二、HSE体系推进思路和部署,领导和承诺,HSE方针,策划,组织结构、资源和文件,实施和运行,检查与纠正,管理评审,通用作业、工艺设备、危化品、承包商、海上作业、交通、应急、环保、职业健康等十大类,工作前安全分析管理规定等8项,安全观察与沟通管理规定等14项,作业许可管理规定等91项,行为安全审核、工艺安全审核等管理规定12项,安全生产考核、职业健康考核等管理规定4项,企业宗旨,HSE原则,

6、建立了通用性的 总部HSE制度框架,（1）健全HSE制度标准,1、作业许可管理规范； 2、动火作业安全管理规范； 3、进入受限空间安全管理规范； 4、临时用电安全管理规范； 5、高处作业安全管理规范； 6、移动式起重机吊装作业安全管理规范； 7、挖掘作业安全管理规范； 8、管线打开安全管理规范； 9、脚手架作业安全管理规范； 10、工作前安全分析管理规范； 11、工作循环检查管理规范； 12、安全观察与沟通管理规范； 13、HSE培训管理规范 14、工艺和设备变更管理规范； 15、启动前安全检查管理规范；,2009年发布15项HSE制度标准,2011年发布12项HSE制度标准,1、上锁挂牌管理

7、规范 2、通用工器具安全管理规范 3、气瓶使用安全管理规范 4、便携式梯子使用安全管理规范 5、起升车辆作业安全管理规范 6、电动、气动工具安全管理规范 7、办公区域HSE管理规范 8、氮气使用安全管理规范 9、工艺危害分析管理规范 10、工艺安全信息管理规范 11、危险与可操作性分析技术指南 12、危险与可操作性分析管理规定,工艺安全,行 为 安 全,行 为 安 全,工艺 安全,HSE新标准的内容特点,（1）健全HSE制度标准,突出HSE风险管理的核心要求 HSE管理与业务管理有机融合 PDCA的管理流程比较清晰 附有的方法和工具比较丰富,HSE新标准的实施特色,发布与实施有一定的时间间隔

8、每个标准都有相应的培训课件 企业可结合专业特点进行转化 谁实施和应用谁负责组织编制,不同层次人员的HSE培训内容应该是不一样的。,（2）完善培训系统,培训的根本目的：帮助各级人员掌握 风险的识别能力和控制能力 培训的正确理念：培训工作化，工作培训化 培训人人，人人培训 科学培训方法： 有效运用岗位需求型培训方法 培训矩阵、能力评估,基本要求：,（2）完善培训系统,建立符合岗位能力需求的培训矩阵； 根据人员能力评估情况，按照矩阵实施具体培训工作； 基层培训应小范围、短课时、多形式、重实效地进行； 培训可采用理论培训、实操演练、案例教育等方式； 涉及操作规程和制度标准的培训课件要统一。,（2）完善

9、培训系统,存在问题：,（3）改进HSE绩效管理,1、HSE目标和指标的设定，重结果、轻过程： 1）业绩合同中HSE指标所占比重偏低； 2） HSE目标没有层层分解，只是简单复制。 2、HSE绩效的跟踪及定期回顾，不及时、不规范： 1）没有及时奖励安全行为和纠正不安全行为； 2）定期考核未彻底执行并发挥积极作用。 3、HSE绩效考核及结果的应用，处罚多、奖励少： 1）绩效考核多以负面约束为主，缺乏正向激励机制； 2）绩效考核的结果未得到有效应用。,HSE绩 效 管 理 流 程,行为安全安全观察与沟通、反违章禁令、管理原则等； 工艺安全PSM、PHA、HAZOP、PSI等； 承包商安全管理承包商H

10、SE管理规定等。 结合实际，突出重点，强化管理，逐步实现本质安全。,3、突出“三个重点”,二、HSE体系推进思路和部署,系统的工艺安全管理是本质安全的保证。,工艺安全管理系统,工艺安全管理系统,技术方面,设备方面,人员方面,质量保证 机械完整性 启动前安全检查 微小变更,安全培训 承包商管理 人员变更管理 应急计划和响应 事故调查 审核,工艺安全信息 工艺危害分析 操作程序和标准 工艺技术变更,危害因素辨识、风险评价 和风险控制的策划,HSE体系要素,设施完整性,能力、培训和意识,承包方和（或）供应方,应急准备与响应,事故事件管理 审核,运行控制,工艺安全管理是HSE管理的重要内容 HSE管理

11、体系涵盖工艺安全管理要素,变 更 管 理,工艺安全管理要素和HSE体系要素的关系,领导干部推行有感领导：由重视变成重实； 职能部门落实直线责任：管工作必管安全; 操作员工强化属地管理：操作者转为属地管理者。 促进全员HSE职责的有效落实，使“全员参与”真正向“全员负责”转变。,4、推进“三个层次”,二、HSE体系推进思路和部署,试点引路总结成功经验，固化成熟模式； 重点指导选择重点单位，重点帮促和指导； 全面推广通过发布HSE制度标准、开展各种培训、召开专题或交流会议、培养咨询师等方式在全系统大力推广典型经验和有效做法。,5、采取“三种方式”,二、HSE体系推进思路和部署,试点和重点指导工作为

12、全面推广做出了有益的探索和实践,(1) 整合HSE理念 一是修订HSE管理手册； 二是加强 HSE宣传； 三是转变领导观念； 四是规范 HSE业绩考核； 五是发布HSE业绩报告,HSE体系推进计划（2007-2010）,(2) 统一HSE规范 一是开展HSE现状评估； 二是统一HSE体系标准； 三是完善HSE文件体系； 四是统一完善HSE信息系统；,(4) 提高HSE执行力 一是加强HSE培训； 二是加强HSE监督； 三是加强HSE审核和评估； 四是做好HSE技术支持。,(3) 加强HSE风险管理 一是强化HSE源头控制； 二是完善隐患治理机制； 三是规范基层岗位风险管理；,（一）提升理念 1、加强HSE宣传 2、践行有感领导 3、落实直线责任 4、强化属地管理 （二）提高能力 1、提高HSE管理领导力 2、提高HSE监管能力 3、提高安全操作技能 （三）控制风险 1、深化“两书一表”管理 2、强化作业许可管理 3、规范工艺安全管理 4、加强承包商安全管理 5、重视生产安全事件管理 （四）规范运行 1、完善HSE制度标准 2、巩固推进试点成果 3、规范HSE绩效管理 4、完善HSE信息系统 5、深化