中国铁路发展概况

1、中国铁路发展概况 1.我国地域辽阔,人口众多,资源分布不均,地区经济发展不平衡。 因此,铁路长期 以来在中国 交通运输体系中一直起着骨干作用,而且由于铁路的技术经济特性,铁路事业的 发展对中国当 前实施可持续发展具有重要意义。 2.中国第一条铁路是 1876 年英商在上海至吴淞间修建的,较之世界上第一条正 式营业的铁路 落后了 51 年。1881 年清政府准许修建一条自唐山矿区至胥各庄 10 公里铁路, 掀开了中国铁路 建设的序幕。 2.1 1876 年至 1911 年,清政府时期总共建成铁路 9100 公里,其中,京张铁路(北 京至张家口)是 第一条由中国人主持修建的铁路干线。 2.2 19

2、12年孙中山先生提出要修建 16 万公里铁路的规划。这是中国最早的铁路 网布局设想。 2.3 从 1911 年至 1949 年,民国时期共建成铁路 17100 公里,连同清政府时期,中 国大陆共有铁路 26200 公里。但由于战争破坏或其它原因被拆去 3600 公里,中华人民共和国成 立时,中国大陆 仅留下铁路 22600 公里。 2.4 旧中国铁路建设,不仅数量少、 质量低,而且布局不合理,大部分在沿海地区, 西南西北地 区几乎没有铁路。由于各条铁路在管理上各自为政,限制了铁路运输能力的发 挥。 3. 新中国成立后,中国人民政府成立了铁道部,统一管理全国铁路,组织了桥梁 和线路恢复工 程,并

3、大力修建新铁路,以保证日益增长的运输需要。 3.1在三年经济恢复时期(19491952 年),相继完成了成渝、天兰铁路的铺轨 通车任务。接 着又动工新建兰新、宝成、丰沙。至 1958 年,恢复旧有铁路 1994 公里,新建及 修复第二线铁路 共 1337 公里,14 个铁路枢纽得到改善和加强。由于武汉长江大桥的建成,北京 至广州铁路全线 贯通,全国铁路营业里程(不含地方铁路及企业专用线)增加到 26708 公里。 3.2 从 1958 年至 1965 年,新建铁路干线有包兰、兰新、兰青、干武、黔桂铁路 都匀至贵阳段、 京承、太焦、外福、肖甬铁路等。建成第一条宝成铁路宝鸡至凤州段91 公里的 电

4、气化铁路 区段。 3.3 “文革”期间,铁路建设遭受了极大的干扰,但施工生产没有完全停滞。建成 铁路干线有 贵昆、 成昆、 湘黔、 京原、 焦枝等铁路;还建成了南京长江大桥和枝城长江大桥。 1976 年底, 全国铁路营业里程为 46262 公里,其中复线率为 15.7%。 4. 改革开放以后,国民经济快速发展,铁路客货运量猛增,铁路运输能力全面紧 张。八十年代 铁路建设的重点主要放在提高“三西”煤炭外运能力和加强沿海港口后方铁路 的运输能力, 特别是运输“卡脖子”区段通过能力方面。在此期间,先后建成了京秦、大秦、 兖石、新菏、 皖赣、青藏铁路哈格段、南疆铁路吐库段等铁路新线。增建胶济、同蒲、石

5、德、 陇海东段、 京广南段、沪宁等铁路第二线,对丰沙大、石太、太焦、成渝、贵昆等铁路进行 了电气化 改造。到 1990 年末,铁路营业里程达到 53378 公里,复线 13024 公里,电气化里 程 6941 公里。地 方铁路达到 4424 公里。 5. “八五”期间,我国铁路建设以缓解运输紧张状况为重点,突出干线通道的建 设。特别是 小平同志南巡讲话发表以后,国民经济高速发展,铁路运输紧张状况加剧。党中 央、国务院高 度重视铁路的发展,相继出台了一系列政策措施,铁路进入了一个新的发展时 期。 5.1 从1990年至1996年,全国铁路营业里程增加了7129公里,达到6.49万公里, 其中包括

6、合资 铁路3043公里,地方铁路5210公里,国家铁路复线为18423公里,电气化铁路为 10082 公里。京 九、宝中、兰新复线、浙赣复线、大秦线 1 亿吨配套工程、侯月线、广深准高 速铁路、北京 西站等相继建成投产,使路网布局有了较大改善,运输能力得到提高,为国民经 济持续、快速、 健康发展创造了条件。 5.2 “八五”期末,我国内燃机车的生产能力为 600 台,电力机车为 300 台,客车 为 3100 辆(含路 外工厂能力 200 辆),货车为 48000 辆(含路外工厂能力 9000 辆)。 5.3 1992年 8 月,国务院批准中央与地方合资建设铁路的政策。合资建设铁路的 政策实施

7、,调 动了中央和地方建设铁路的两个积极性,带来了铁路建设和运营体制上的变革, 加快了铁路建 设速度,促进了地区经济的发展。至 1996 年,全国建成的合资铁路有三茂线、集 通线、阳涉线、 合九线、广梅汕线、漳泉肖线、成达线、西 一、北疆线和孝柳线,正在建设的 有广大、金 温、石长、横南、邯济、水柏、朔黄等铁路。 5.4 为解决铁路建设资金短缺问题,1991 年 3 月,国务院批准设立铁路建设基金, 并先后两次提 高征收水平。 目前基金总水平达到每吨公里 2.7 分,每年可积累 300 多亿元的建 设基金用于铁 路建设。从1991 年 4 月起国家相继批准福建、四川、 山东等省征收铁路建设附 加

8、费,每年还可 筹集 6 亿元资金用于铁路建设。 6. 1997 年,全国国家铁路预计全年可完成货物发送量 16.2 亿吨,货物周转量 13050 亿吨;全年 旅客发送量可完成 9.2 亿人,旅客周转量 3500 亿人公里。 1997 年全国铁路实施提速战略,加强客货营销,提高竞争能力。 4 月 1 日新的铁 路运行图实施 后,优化了旅客和货物列车结构。客车提速,开行夕发朝至客车和货运“五定” 班列、集装箱 专列,受到社会广泛好评;在全路积极推行计算机售票方式,提高了服务质量,缓 解了旅客买票 难乘车难的状况。 7. 目前,铁道部的管理体制仍为政企合一,实行铁道部、铁路局、铁路分局三级 负责的管

9、理 体制。目前全国国家铁路共有哈尔滨、沈阳、北京、济南、上海、南昌、广州、 郑州、柳州、 昆明、成都、呼和浩特、兰州、乌鲁木齐 14 个铁路局及 50 个分局。其中,南昌、 呼和浩特、 柳州铁路局实行由铁路局直接领导基层站段的新体制;铁路运输企业进行了企 业转换经营 机制的尝试,在广州铁路局进行了组建集团公司的试点,成立了大连铁道有限公 司,广深铁路 股份有限公司在香港、美国上市成功。 8. “九五”期间,铁路发展总的目标是,以建设大能力客货运输通道和打通主要 限制口为重 点,优化和强化路网结构,提高铁路的综合运输能力和现代化水平。“九五”期 间集中力量建 设和改造一批对国民经济全局有重要影响、 在路网上起骨干作用的大能力干线, 并建设部分 地区性辅助通道,促进区域经济发展。如南昆线、朔黄线、西安安康线、新荷兖 石复线、水 城株州复线、哈大线电气化、南疆线、邯济线、内昆线、粤海通道、芜湖长江 大桥等。计划 建设国家铁路新线 6100 公里,既有线复线 2700 公里,既有线电气化 4300 公里, 地方铁路 1500 公 里。到 2000 年,我国铁路总营业里程将达 68000 公里以上。 9. 目前铁路存在的主要问题是,铁路体制和运行机制不适应市场经济的要求,在 长期计划经 济体制下形成的铁路传统管理模式仍然束缚着企业活力;粗放经营问题比较突 出。客货服务 质量、