基层人民法院职责

1、基层人民法院的职责基层法院后勤服务的现状与发展探讨前言：“后勤”一词源于战争，其本义是“计算科学”，即通过计算战争消耗，为部队提供准确的物资装备供应。后来，它扩展到从后方到前方的一切供应工作，以及机关和组织的行政事务工作。人民法院后勤服务是司法行政的重要组成部分，旨在通过调动和利用司法资源，确保医院各项工作的高效运行。后勤服务是维护人民法院正常工作的纽带，“军马不动，粮草先行”，对保证全局战略起着重要作用。司法系统的改革继续深入推进。作为法院工作的主线和中心，审判执行经历了大刀阔斧的改革，实行了法官职务制度，建立了新的办案队伍，改变了原有的审判执行工作机制。相比之下，物流服务存在着观念封闭、管

2、理方法落后等问题。如何适应改革的需要，转变观念，改进管理，困扰着物流服务工作的管理者和员工。摘要：从遵义市基层法院的角度出发，分析了基层法院后勤服务工作的现状，找出存在的问题，并对后勤服务工作的发展进行了探讨，以期在深化改革的过程中充分发挥后勤服务的作用。一、基层法院后勤服务工作现状(一)基层法院后勤服务工作的内容基层法院后勤服务工作涵盖了为全院各项工作提供保障的方方面面，从油墨、纸张采购到基础设施建设，涉及面广、项目多。笔者从以下三个方面总结了物流服务工作：1 .服务试执行，包括设备管理、信息设备和网络维护、执法执勤车辆管理、档案管理等。2.主要保障司法行政，包括财务管理、物资采购、保密收发

3、、公务接待、会议和活动筹备及服务等。3.主要改善工作条件，包括基础设施建设、设施设备维护、食堂管理、卫生和清洁等。(2)当前基层法院后勤服务工作的特点1。自我管理是主体，不同程度地采用社会化服务。根据笔者对遵义市基层法院的了解，大部分法院的后勤服务工作集中在法院内部机构，内部人员进行管理和实际操作，部分服务项目逐步实行市场化运作。例如，一些法院通过招标、承包和劳务派遣将办公楼的维护、清洁、食堂和安保移交给财产和人力资源公司进行管理。2.司法管理和行政管理重叠。人民法院作为国家司法机关，长期以来既负责审判执行又负责行政事务。司法管理和行政管理相互重叠，大部分是主管机关等后勤部门的医院领导，以及审

4、判执行业务部门。3.保证有足够的资金。近年来，中央到地方对人民法院的财政支持十分有力，法院后勤服务已经走过了“穷途末路”的阶段。基础设施和信息建设投资、设备更新和办公环境改善正在取得长足进展。特别是在司法体制改革方面，各级政府也加大了对法院的支持力度，财政支持也是充足的。4.人员构成很复杂。由于历史原因，目前基层法院从事后勤服务的人员构成较为复杂，大致可以分为三类。一是编制内的人员，包括从事政治、法律准备和职业准备的人员，其中大部分从事专业技术工作，如驾驶。第二，员工，包括警察助理、文员、清洁工、信息技术人员等。包括由法院自有资金支付的人员、由政府支付的人员和公益性岗位。这些员工需要在法庭上接

5、受管理和培训，工资低，流动性大。第三，外包或劳务派遣公司的人员与法院没有人事关系，管理和培训的责任主要在公司，人员流动对法院工作影响不大。5.管理是制度化的，但仍有一些缺点。基层法院普遍制定了物流服务的相关制度和规定，如财务制度、车辆管理制度、物资管理制度等。并按照系统规定进行工艺操作。然而，后勤服务有广泛的工作点，管理系统没有实现全面覆盖。同时，由于法律、法规和政策的变化，相应的制度没有得到及时的修订和完善。(3)基层法院后勤服务工作存在的问题1。意识形态问题。大多数管理人员和工作人员很少关注物流服务工作，他们的观念是封闭的。受传统管理理念的影响，他们认为物流服务工作是修修补补、杂事丛生、临

6、时应付，没有长远的管理理念，管理体制和机制缺乏灵活性。2.人员职责不明确。根据司法体制改革人员的分类要求，司法行政人员是指在法院从事行政管理的人员，包括政治党务、纪检监察、行政事务、后勤服务等人员。司法行政人员占全部政治和法律机构的15%。以资阳三个基层法院为例，司法行政人员约有10-16人。扣除党务、纪检监察、行政事务人员后，实际上从事后勤服务的正式人员不超过三名，他们不仅要兼职做其他工作，还要应付改革后后勤服务不断增加的工作量，无论质量和效率，按时完成任务都存在问题。因此，大多数基层法院的司法行政人员都像“打一场战争”一样，一件接一件地去工作，让人不知所措。在我看来，这种繁忙的工作是一种低

7、质量和低效率的繁忙工作，其目的只是为了应付各种任务，但新的任务总是出现。如何明确责任并有效地处理它们，而不是疲于应付，是一个亟待解决的问题。3.机构职责不明确。与高中级法院设立的司法行政部、代理服务中心等专业后勤服务机构相比，基层法院的后勤服务工作机构重叠，职能重叠，大多设在办公室，政治工程部、研究室、技术室也有兼职人员。物流管理中的内部责任不清、定位不准的问题不仅降低了代理物流服务的效率，也使得物流服务的整体保障作用难以发挥，不利于分工协作的形成4.人民法院如何保障？人民法院作为基层法院的派出机构，长期以来在后勤服务方面“自力更生”。大多数基层法院都采取了人民法院承包资金的政策。人民法院在资

8、金上相对独立，后勤工作由院长具体负责，院长不仅是法官，也是经理，管理团队和财产。这种模式不符合司法体制改革的要求。我们应该思考如何有效地保护物流服务此外，后勤人员和审判执行小组处于服务和被服务的关系中。在工作接触中，一般形成上下位置的关系。一些办案人员缺乏与后勤人员的理解和沟通，过多的指责很容易导致人员对抗，影响整个医院的工作。6.社会服务受到市场资源的限制。物流服务的社会化要求市场拥有一定的资源。基层法院面临的问题是，受区域发展的影响，市场资源不平衡。例如，在经济发达的城市法院，市场资源更多，选择范围更广，成本更低，而在经济不发达的法院，市场资源稀缺，服务质量和专业化程度低，成本高。以清洗办

9、公楼外墙为例，市区有很多公司开展这项业务，价格竞争激烈，设备和人员都很专业。然而，在偏远的县，没有本地公司开展业务，因此必须联系城市地区的公司来派遣人员和运送设备，这不可避免地增加了成本并降低了效率。2.基层法院后勤服务工作发展探讨(1)基层法院后勤服务工作模式构想。在推进司法体制改革的过程中，基层法院后勤服务工作主要面临以下三大挑战：一是工作量的增加。人事分类管理的实施将法官从事务性管理中解放出来，司法行政部门负责原来由业务部门承担的部分后勤服务。与此同时，随着人民法院受理案件数量的持续大幅增加，后勤服务工作量也随之增加。第二，高质量要求。改革的目标之一是提高人民法院的办案质量，确保公平正义

10、，对后勤服务质量提出更高的要求。第三是提高效率。人民法院的所有案件都有审判限度。法官的首要任务是在审判时限内完成案件。后勤服务的任务是确保法官完成他们的任务。面对案件数量的增加，物流服务的效率越来越严格。如果反应不及时，审判执行可能会推迟。因此，迫切需要改革原有的物流服务模式，采用一种能够提高质量和效率、消化工作量的模式。通过与一些县级单位的接触，了解其他单位的物流服务模式，认为有两种模式可以借鉴。首先是集群管理模式。后勤服务部门由政府设立，其人员负责管理和调度，全面实行社会化服务模式，负责县级政府所在地区各单位的后勤服务工作，集中管理各单位和机关的维护、保养、水电、通讯、网络和清洁工作。这种

11、模式的优点是集中管理，解放了法院自己的机构和人员。集群管理还体现了规模效应，降低了成本。不足之处在于法院自主权减少，服务质量得不到保证。二是专门机构的管理模式。与司法行政部门和高级法院后勤服务中心类似，县级公安部门设立了警用保安室，负责公安机关资金、设备、安装管理、固定资产管理、会议和活动准备、紧急情况和重大应急任务的警用保安、内部保安工作、公务接待和机构后勤服务的综合管理。公安机关作为基层政法单位，将司法管理与行政管理分开，各司其职。不足之处在于机构和人员的增加，这导致机构的扩大。笔者结合基层法院的实际工作，综合考虑，提出了“司法管理与行政管理相分离，扩大社会化服务采购，精简管理人员”的模式

12、，简称“BM”。具体来说，基层法院可以从社会上扩大后勤服务的采购，这可以使整个医院(包括人民法院)的车辆管理、信息设备和网络维护、公务接待、会议、后勤服务管理的专门机构在内部进行定义，并使用少量(1-2)正式工作人员作为管理人员，其职责是调度、监督和接受采购的服务。在管理层面，开展全院各部门主管领导后勤服务机构后勤服务的工作，将后勤服务工作从其他部门的管理中剥离出来，实行统一管理和调度，降低管理水平，扩大管理范围，扁平化管理。这种模式的优势在于，在不增加人员数量的情况下，确保法院的自主性和反应速度。社会化服务本身具有价格竞争、高专业水平和高效率的优势。(2)对基层法院后勤服务工作健康发展的思考

13、。笔者认为，管理者对基层法院后勤服务工作的关注并不是大量的人员和资金投入，而主要是管理思维的转变。对物流服务工作要有长远的管理规划，思考科学的运作模式，努力节约成本，提高效率，把物流服务工作放在整体工作的层面上来考虑。2、明确工作职责，实施绩效考核。基层法院承担司法后勤服务工作的机构和人员应明确职责，探索在基层法院设立专门后勤服务机构的可行性，统一集中管理后勤服务工作，明确机构和人员的工作内容，司法管理与行政管理相分离，避免“多头管理，无人负责”的局面，对后勤服务工作实施合理的绩效考核方案，体现奖勤罚懒，做到勤能补拙，调动工作积极性。3.优化人员配置。法院后勤服务工作量大，内容琐碎，重复劳动，专业性强。建议在人员配置方面，合理配置管理人员和各类选聘服务人员，适当降低人员的学历要求，配置更多的专业技