集中式饮用水地下水源地存在问题及保护对策

1、*集中式饮用水地下水源地存在问题及保护对策县级以上集中式饮用水水源地保护历来受到高度重视，但乡镇及农村集中式饮用水水源保护明显滞后。我国西南石漠化地区乡镇及农村人口规模大，但由于水源多属于山区、半山区的岩溶地下水，点多面广，水文地质条件和污染源相对复杂，导致乡镇及农村集中式供水水源保护成为一个盲点，*市就是典型代表。一、水源地基本情况（一）水源地数量、类型及分布根据统计调查，*市乡镇及农村现状供水人口在 1000 人以上的集中式饮用水水源有 88 处，包括水库型 2 个、河流溪沟型12 个、地下河及地下水 74 个。全市乡镇及农村集中式饮用水水源地的特点是：一是数量多、较分散，占全市集中式饮用

2、水水源地总数的 97.78%；二是水源地类型主要是地下潜水，占比 84.09%，大部分分布在石漠化山区；三是来水量相比溪沟水源地更稳定、供水覆盖范围大，即使在 2010年 -2012 年的西南地区三年严重干旱时期大部分仍然可以供水；四是地下水水文条件及污染源与平原区相比更复杂，区域内岩溶凹地、落水洞、岩溶漏斗、地下暗河、地表盲谷较发育，补给径流区内地层性质、断层分布及岩溶漏斗分布、地下暗河走势、地表水系分布交叉程度高。（二）水源地水质全市大部分地下水水源地均存在氨氮和细菌总数超标，2 个超标因子水质类别一般为类 - 类，部分达到劣类。（三）水源地保护与管理现状1.管理与保护部门。乡镇及农村集中

3、式供水水源均由当地乡镇水利站管理，但基本没有能力实施保护。2.规范化建设。全市集中式供水水源地基本没有标志，也没有明确的水源地范围，多数水源地取水口及周边无任何防护设施。3.监测体系。全市乡镇及农村集中式供水水源一般由环境监测站、疾病预防控制中心等不定期的监测， 但监测的周期、 水源地及指标不固定，存在重复监测的现象， 水源地管理部门也难以及时掌握检测结果，监测体系不完善。4.水源地范围。截止2016年8月底，全市没有划分乡镇及农村集中式饮用水水源保护区，没有明确的水源地范围，仅能确定取水口位置，也不确定地下水水源补给径流区范围。二、存在问题与分析（一）重水源工程建设，轻管理与保护*市水务局近

4、年来开展了大规模的农村安全饮水工程建设，但仅仅在水量上得到较好的保障，建成后即交由当地乡镇政府、水利站或村组管理和运行，而受到人员编制、专业知识和经费的限制，当地乡镇政府、水利站或村组难以实现对水源地的有效管理，水源保护成为一个盲点，供水水质安全难以保障。（二）基础资料不足，保护难度大相关部门掌握的*市水文地质信息有限，水文地质图比例精度不足，同时岩溶凹地、落水洞、岩溶漏斗、地下暗河较发育，给水源地污染源范围、类别、分布和规模增加了较大的不确定性。（三）污染源点多面广，工作量较大*市的地下水水源水质与降水与否联系较紧密，降雨时水质较差，导致地下水的污染源范围不局限在其补给径流区内，大量规模小、

5、数量多而分散的村庄、农田均是其污染源。因此，单项污染整治工程规模较小，但数量多，相邻水源地之间的污染整治具有关联性，总的工程量较大。（四）经费有限，保护工作进展缓慢*市乡镇及农村集中式供水水源数量较多，污染源数量多，分布较广泛，水源保护工程量较大，所需资金较多。但是，与滇黔桂岩溶石漠化区一样，*市的经济发展水平较低，财力有限，有限的资金大多用于水源工程的建设，较少考虑水源保护，大量水源保护工程进展缓慢。三、保护对策（一）与石漠化治理相结合，提升水源涵养能力包括*市在内的滇黔桂岩溶石漠化区的特点是山多、坡度大、水土流失严重，降雨时空分布不均，地表径流暴涨暴跌，来得快、去得更快，水源涵养严重不足，

6、已经开始影响*市地下水水源的有效补给。因此，*市集中式饮用水地下水源地保护的重要任务之一是水量保障，保证地下水得到及时有效补给，应结合滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020 年）及*市配套的相应规划，与林业部门配合，优先在地下水水源地的补给区实施石漠化治理、 生态林建设、 退耕还林还草、 涵养林建设，通过建设青山绿水提高水源涵养能力，有效保障地下水水源补给。（二）与农业节水相结合，实现源头减污。石漠化和种植结构的不合理严重影响了农民的增收，间接推动了农民在更大的范围内不合理的垦殖，加剧了农业面源污染。农业面源点多、面广、规模大，虽然拦截暴雨初期 2h3h 内的地表径流，是控

7、制面源污染的有效措施，但对于污染物向地下含水层的转移缺无能为力，从源头减少污染物的产生是减少地下水源面源污染较好的方法。为此，将水务部门开展的农业高效节水项目与农业部门开展的产业结构调整相结合， 配套退耕还果等，优先发展绿色生态农业、旅游观光农业，配套管灌、滴灌等高效节水灌溉和测土施肥，从源头大幅度削减污染物向含水层转移，在保护地下水水源的同时，增加农民收入，将“青山绿水”转变为“金山银山”。（三）系统治理与突出重点，实现强力治污地下水型饮用水水源地保护具有很强的系统性，单纯的整治某个污染源或某类污染，实施单项或单类工程往往达不到预期的效果，事倍功半，应以水源地补给径流区为基本单元，在单元内系

8、统的实施各项工程措施和非工程措施，但各单元又仅能完成部分保护措施。在以*市为代表的滇黔桂岩溶石漠化区地下水水源补给区内，农村生活污水、分散畜禽养殖废水是主要污染源，距离水源地较近，可采取以户为对象设置沼气池、化粪池，以自然村或集中居住点为基本单元设置人工湿地、氧化塘等小型生态处理设施进行净化，但均需采取防渗措施，出水可回用于农灌。（四）创新管理模式，“管”“用”结合加强协作与指导，在市一级层面建立水务牵头，环保、国土、农业、林业、卫生等多部门参加的水源保护管理体系，充分发挥各部门的优势。将保护工作职责进一步下沉，建立用水合作社，由用水合作社负责水源地的日常保护管理。建立水源保护补偿机制，对位于供水对象辖区外、且水源保护工作开展较好的水源地补给区给与适当的奖励，在石漠化治理、农业产业结构调整、扶贫等方面给予适当的倾斜与政策优惠。四、工作建议（一）地下水是*市乡镇及农村集中式供水的主要水源，但大多存在着农业和农村面源污染，水源保护仍然处于盲点，关注度不够，各级政府和部