水运工程建设项目招标投标管理办法

1、选定的文档水运工程建设项目招标投标管理办法中华人民共和国交通部令第11号水运工程建设项目招标投标管理办法于2012年11月27日经第九次部长级会议批准，现予公布，自2013年2月1日起施行。杨部长2012年12月20日水运工程建设项目招标投标管理办法第一章总则第一条为了规范水运工程建设项目招标投标活动，保护招标投标当事人的合法权益，保证水运工程建设项目质量，根据中华人民共和国招标投标法 中华人民共和国招标投标法实施条例等法律法规，制定本办法。第二条本办法适用于依法必须在中华人民共和国境内进行的水运工程建设项目的招标投标活动。水运工程建设项目是指水运工程以及与水运工程建设相关的货物和服务。前款所

2、称航道工程，包括新建、改建、扩建港口工程、航道整治、航道疏浚、航运枢纽、过船建筑物、造船水工建筑物及其附属建筑物、设施，以及相关的装修、拆除和修缮工程；货物是指设备、材料等。构成航道工程的组成部分，是实现工程基本功能所必需的；服务是指完成航道工程所需的勘察、设计、监理等服务。第三条水运工程建设项目招标投标活动应当遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。第四条水运工程建设项目的招标投标活动不受地区和部门的限制。任何单位和个人不得以任何方式非法干预招标活动，不得分解依法必须招标的项目或者以其他方式规避招标。第五条水运工程建设项目招标工作实行统一领导、分级管理。交通部主管全国水运工程建设项目的招标投标

3、活动，具体负责国家发展改革委等部门批准的水运工程建设项目招标投标活动的监督管理。省交通主管部门主管本行政区域内的水运工程建设项目招标投标活动，具体负责省人民政府有关部门批准的水运工程建设项目招标投标活动的监督管理。省级以下交通主管部门按照各自职责对水运工程建设项目招标投标活动进行监督管理。第六条航道工程建设项目应当按照国家有关规定，进入项目所在地市级以上人民政府设立的公共资源交易场所或者其他经授权的招标交易场所进行招标活动。鼓励利用依法建立的招投标网络服务平台和现代信息技术对水运工程建设项目进行电子招标。第二章投标第七条水运工程建设项目招标的具体范围和规模标准，应当符合国务院的有关规定。鼓励通

4、过招标或竞争性谈判等其他竞争方式确定水运工程建设项目的招标机构、专项科学实验研究项目、监测等承担单位。第八条水运工程建设项目招标人是指提出招标项目并进行招标的水运工程建设项目法人。第九条按照国家有关规定，需要履行立项审批手续的，勘察设计招标必须取得后方可进行第十一条招标人应当合理划分标段，确定工期，并在招标文件中载明。不得利用划分投标回避投标、虚假投标、限制或排斥潜在投标人。第十二条国有资金占控股或主导地位的水运工程建设项目，应当公开招标。但是，有下列情形之一的，可以进行招标：(一)技术复杂，有特殊要求或者受自然环境限制，只能选择少量潜在投标人的；(二)公开招标的费用占工程合同金额的比例较大。

5、本条规定的航道工程建设项目，需要按照国家有关规定履行项目审批手续的，由项目审批部门对该项目是否具有前款第(二)项所列情形予以认定；对于其他项目，招标人应向负责监督该项目的交通主管部门申请鉴定。第十三条水运工程建设项目有下列情形之一的，不得进行招标：(一)涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾，或者属于使用扶贫资金提供工作救助、使用农民工等特殊情况，不适合招标的；(二)需要采用不可替代的专利或者专有技术的；(三)采购人具有工程建设、商品生产或服务提供的资格和能力，并符合法定要求；(四)招标选定的特许经营项目投资者可以依法自行建设、生产或者提供；(五)需要从原中标人处购买工程、商品或服务，否则将影响施工

6、或功能要求；(六)国家规定的其他特殊情况。为适用前款规定而弄虚作假的，属于招标投标法第四条规定的规避招标行为。第十四条水运工程建设项目设计招标可以采用设计方案招标或者设计组织招标。第十五条招标人可以依法对全部或者部分工程以及与工程建设有关的货物和服务进行总承包招标。以临时评标方式纳入总承包范围的项目、货物和服务，属于依法必须招标且达到国家规定的规模标准的项目范围的，应当依法进行招标，招标实施主体在总承包合同中约定，总承包招标人应当按照第十八条的规定履行招标备案手续。前款所称临时计价，是指在总承包招标中，当价格无法确定时，招标人在招标文件中临时估算的工程、货物和服务的金额。第十六条投标人自行办理

7、投标事宜，应当符合下列条件：(一)招标人应当是航道工程建设项目的项目法人；(二)具有与招标项目规模和复杂程度相适应的水运工程建设项目技术经济方面的专业人才；(三)有能够编制招标文件和组织评标的组织机构或者专职业务人员；(四)熟悉并掌握招标程序及相关法律法规。招标人自行办理招标事宜的，应当向具有监督管理职责的交通主管部门备案。招标人不符合本条前款规定条件的，应当委托招标机构办理水运工程建设项目招标。任何单位和个人不得为招标人指定招标代理机构。第十七条招标人通过招标或者其他竞争方式选择招标代理机构的，应当对其业绩、信誉、从业人员素质和服务计划进行审查。招标人和招标代理机构应当签订书面委托合同。合同

8、约定的收费标准应当符合国家有关规定。招标代理机构应当在其资质范围内开展招标代理业务(三)对申请投标的潜在投标人进行资格预审，并将资格审查结果报交通主管部门备案；国有资本占依法必须招标的水运工程建设项目的控股或主导地位，招标人应当成立资格审查委员会对资格预审申请文件进行审查；(四)向通过资格预审的潜在投标人发出投标邀请书；向未通过资格预审的潜在投标人发送资格预审结果通知；(五)出售招标文件；(六)必要时，组织潜在投标人参观现场并回答问题；(七)接收投标人的投标文件并公开开标；(八)组建评标委员会，推荐中标候选人；(九)公示中标候选人，确定中标人；(十)编制招标情况书面报告，并报交通主管部门备案；

9、(十一)发出中标通知书；(十二)与中标人签订合同。第十九条水运工程建设项目采用资格后审方式进行公开招标的，应当参照第十八条规定的程序进行，开标后，评标委员会应当按照招标文件规定的标准和方法对投标人进行资格审查。第二十条航道工程建设项目应当邀请招标，招标文件应当报具有监督管理权限的交通主管部门备案。第二十一条招标人编制的资格预审文件和招标文件的内容违反法律、行政法规强制性规定，违反公开、公平、公正、诚实信用原则，影响资格预审结果或者潜在投标人投标的，依法必须进行招标的项目的招标人应当在修改资格预审文件或者招标文件后重新招标。依法必须进行招标的水运工程建设项目的资格预审文件和招标文件的编制，应当使

10、用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本和交通部发布的行业标准文本。招标人在制定资格审查条件、评标标准和方法时，应当利用水运工程建设市场信用信息成果发布平台和违法招标记录公告平台发布的信息，对潜在投标人或者投标人进行综合评价。第二十二条资格预审公告和招标公告按照规定在指定媒体发布，招标人也可以在交通行业或建筑等相关单位的门户网站的主流媒体上发布。资格预审公告和招标公告应当充分披露，任何单位和个人不得非法干预或者限制发布的地点、范围和方式。网上发布的资格预审公告和招标公告应当至少持续到资格预审文件和招标文件的发售截止时间。第二十三条招标人应当在资格预审公告、招标公告或者招标邀请书中

11、规定的时间和地点出售资格预审文件或者招标文件。资格预审文件或招标文件的发售期限不得少于5天。资格预审文件或投标文件出售后，将不予退还。第二十四条资格预审文件停止销售之日起至提交资格预审申请文件之日止，不得少于5日。如果资格预审文件的澄清或修改可能影响资格预审申请文件的编制，应至少在提交资格预审申请文件截止日期前3天以书面形式通知所有已获得资格预审文件的潜在投标人。不足3天的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件的截止时间。依法必须进行招标的项目，在资格预审前获得资格预审文件的潜在投标人少于3人的，应当重新招标第二十六条资格预审考试方法分为合格制和限量制。在正常情况下，应采用资格预审制度，所有符合

12、资格预审文件规定的资格条件的资格预审申请人都通过资格预审。如果潜在投标人太多，可以采用限定人数制，但不得少于7人；符合资格的申请人如果低于这一数额，就被认为通过了资格预审。通过资格预审的申请人少于3人的，应当重新招标。资格预审应按照资格预审文件中规定的标准和方法进行。资格预审文件中未规定的标准和方法不得作为资格审查的依据。第二十七条从招标文件发售之日起至潜在投标人提交投标文件的截止时间止，最短时间不得少于20天。如果对投标文件的澄清或修改可能影响投标文件的编制，应至少在提交投标文件截止日期前15天以书面形式通知所有已获得投标文件的潜在投标人；不足15天的，招标人应当顺延提交投标文件的截止时间。

13、获得招标文件的潜在投标人少于3个的，应当重新招标。第二十八条潜在投标人或者其他利害关系方对招标文件有异议的，应当在提交招标文件截止时间10日前提出；招标人应当自收到异议之日起3日内予以答复；在作出答复前，招标投标活动应当暂停。如果对异议的答复严重影响了投标文件的编制，提交投标文件的截止时间应相应推迟。第二十九条招标人应当在招标文件中载明投标有效期。投标有效期从提交投标文件的截止时间开始。第三十条招标人要求投标人在招标文件中提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%，投标保证金的有效期应当与投标有效期一致。投标保证金的金额和支付方式应在招标文件中确定。如果国内投标人以现金或支票形式

14、提交投标保证金，应从投标人的基本存款账户中转出。投标保证金不得挪用。第三十一条招标人可以决定是否编制标底。一个投标项目只能有一个标底。开标前，标底必须保密。受委托编制标底的中介机构不得参与受委托编制标底项目的投标，也不得为项目投标人编制招标文件或提供咨询等相关服务。如果招标人有最高投标限价，应在招标文件中规定最高投标限价或最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标价格限制。第三十二条招标人应通知所有潜在投标人参加项目现场踏勘，不得组织个人或部分潜在投标人进行项目现场踏勘。因自身原因未参加现场勘察的潜在投标人不得提出任何异议。第三十三条招标人在发布资格预审公告、招标公告、招标邀请书或者出售资格预审文件和招标文件后，无正当理由不得终止招标。招标人因特殊原因需要终止招标的，应当及时发布公告，或者以书面形式通知已被邀请或者获得资格预审文件和招标文件的潜在投标人。如果资格预审文件和投标文件已经出售或投标保证金已经收取，招标人应及时退还购买资格预审文件和投标文件收取的费用，以及同期投标保证金和银行存款利息。利息的计算方法应在招标文件中说明。第三十四条招标人不得限制或者排斥潜在投标人或者条件不合理的投标人。投标人有下列行为之一，是为了限制或排除潜在的(四)对潜在投标人或者投标人采用不同的资格