应急预案管理、编制、演练及实务

1、应急预案的编制、管理、演练与实践，王鼎，总局培训中心特聘讲师，2020/6/29，2，生产安全事故应急预案的目录、前言、组织与实施，应急实践管理办法，2020/6/29，3，安全生产新政策，2020/6/29，4，新5。事故管理的最新认识，安全生产应急管理现状、问题及对策分析，安全生产应急管理现状2020年6月29日，应急预案体系进一步完善，预案质量明显提高。安全生产应急管理体系和机制在预案演练中广泛开展，安全生产应急救援体系逐步建立和完善。应急管理法律法规建设取得进展，生产安全事故预防和隐患排查治理取得显著成效。安全生产应急救援队伍在事故救援和各种灾害中发挥了重要作用。2020年6月29日，

2、安全生产应急管理现状初步形成应急救援体系。2020年6月29日和9日，应急救援预案体系基本框架确立，2020年6月29日和10日，应急预案体系基本框架确立。截至2008年底，国家已下达40多项计划，其中省、市、县三级计划9080项，154个中央企业总部及其下属单位全部完成。2020年6月29日至11月，安全生产应急管理现状在抢险救援中取得了较大成效。例如，地震发生后，公安消防队员派出13434名消防官兵营救了1701名出生和返回的人；有1，057个地雷和危险救援队，1，113名出生并返回医院的人获救。2008年，共处理了2053起地雷事故，2684名遇险人员获救，其中879人幸存。2020/6

3、/29/12，安全生产应急管理现状。2009年，要加强应急管理，完善应急体系，提高应急能力，加强基础工作，完善制度机制，完善应急预案、应急平台和救援体系，加强综合监督协调，把安全生产应急管理提高到一个新的水平，提高应急响应速度和救援能力，为安全生产形势的稳定好转取得新的进展。 加强应急管理基础工作，掌握和利用各种应急资源，完善应急管理体系和机制，进一步完善应急预案体系，提高应急预案质量，加强应急演练，加强救援体系建设，加强应急管理政策、法规和标准建设，加强应急宣传、教育和培训，加强安全生产应急管理和救援队伍自身建设，2020年6月29日14安全生产应急管理存在的问题及对策分析，管理难度越来越大

4、。 应用管理软件与日常安全管理脱节。坚持预防为主。计划的类型是不均衡的。依法完善预案是不可行的(缺乏协调，救援目标缺乏量化，预警机制不完善，信息无效，队伍战斗力不足，装备保障能力不足，处置能力不足，演练困难)。2020/6/29/15，突发公共事件分类，2020/6/29/16，应急救援体系分类，2020/6/29/17，当前企业应急预案，中华人民共和国安全生产法第17条规定：生产经营单位主要负责人负责组织制定和实施本单位生产安全事故应急救援预案。第三十三条规定生产经营单位应当制定重大危险源应急预案；第69条规定，生产、经营和储存危险货物的单位、矿山和施工单位应当建立应急救援组织，并配备应急救

5、援设备。危险化学品安全管理条例第50条规定，危险化学品单位应中华人民共和国职业病防治法第48条规定，施工单位应制定自己的安全事故应急救援预案，2020/6/29/19，企业现阶段应具备的预案，中华人民共和国消防法第23条(2007年11月1日起生效)矿山、施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品及其他危险品的生产、经营、储存、运输和使用单位。制定具体的应急预案，对生产经营场所、有危险品的建筑物、构筑物及周围环境进行隐患排查，及时采取措施消除隐患，防范突发事件。第二十四条公共交通工具、公共场所和其他人员密集场所的经营单位或者管理单位应当制定具体的应急预案，为交通工具和相关场所配备报警装置和

6、必要的应急救援设备和设施，标明其使用方法，明确安全疏散通道和路线，确保安全通道和安全出口畅通。2020/6/29/20，事故应急救援管理的四个阶段，2020/6/29/21，事故应急救援管理的四个阶段，2020/6/29/22，事故应急救援管理的四个阶段，2020/6/29/23，事故应急救援应急管理组织保障的基础，企业组织，2020/6/29/26，建立区域应急救援组织系统，2020/6/29/27，组件和应急救援工作规划1。危险识别和评估2。应急资源评估3。应急组织和职责。应急机制5。法律法规要求。应急救援准备(程序)1。应急救援设备(设施)和材料2。应急救援人员培训3。计划练习4。公共教

7、育。紧急救援互助协议。5.紧急救援响应(程序)1。报警程序2。警报和紧急通告3。指挥和控制4。通信5。人群疏散和安置。警报和安全7。医疗卫生服务。现场监测(情况监测)9。现场救援和控制* 10。急救人员安全。环境保护。信息发布管理。应急救援资源管理。六.现场恢复和事故调查(程序)；七.应急救援计划(程序)的维护和改进；八.应急救援计划的辅助附件；28、28元素1。应急计划发布令：宣布计划生效，并做好所有应急准备。应急机构签字页：相关应急部门和责任人签字。计划发放记录页：计划接收部门签字。计划修改记录页：由修改人签字。术语和定义。28要素2。指南和原则解释紧急救援的原则和原则，例如优先保护人员安

8、全、预防和控制事故的蔓延以及保护环境。以及预防为主、保持持续、高效协调和持续改进的理念。列出应急计划所针对的事故(或紧急情况)类型、适用范围和救援目标牵手01 ，30，28元素3。危险识别和评估，以确认可能事故的类型和位置；确定事故范围和可能受影响的人数；重大危险源的数量和分布；根据事故类型和后果的严重程度，确定计划的编制水平；地理、人文(人口)、地质、气象等信息；城市布局和交通条件；可能影响应急救援的不利因素等。表单附件。31、28元素4。应急资源评价分析和评价企业和社会当前应急活动中可以使用或调动的各种资源，包括应急力量(人员)、应急设备(设施)、物资等。基本应急

9、设备：通讯工具、运输工具、照明工具和防护工具；特种应急救援设备：消防、医疗、应急发电、大型机械等。表单附件。32、28元素5。应急机构和职责定义责任具体任务包括：应急管理和应急救援指挥中心、各专业救援队伍(消防、工程救援、化学防御、监控、环保)、报警、通信保障、救援设备和物资保障、警戒和公共秩序、人群疏散、医疗保健、信息发布和公共关系、救援专家组等。33、28元素6。应急机制根据事故的严重程度，统一领导、统一指挥、分级响应、资源共享和全员参与；预测预警机制、应急决策协调机制、应急公共沟通机制、应急社会动员机制、应急资源征用机制、问责机制等。统筹规划各应急机构的应急行动和协调活动，建立有效的工作

10、机制。34、28元素7。法律法规要求明确列出国家、省、市三级与应急救援要求相关的法律法规和标准文件；表单附件。28要素8。应急设备(设施)、应急救援准备的机械设备、监测仪器、材料、车辆、个人防护用品、医疗保健、办公及其他安全材料；列出企业现场、武警、消防、卫生、防疫等相关部门可用的应急设备；定期检查和更新；列出存储位置和获取方法；表单附件。36、28元素9。应急人员培训为应急人员提供有针对性的培训，确保合格人员上岗；描述年度培训计划；描述现场应急人员培训的频率和程度。37、28元素10。计划练习描述了计划练习的目的；制定年度锻炼计划；每个应急方参与计划的模拟演习；描述练习结果的评估，找出计划中

11、存在的问题并解决它们。二十八要素11。定期的宣传以及提高安全意识的方法和措施，以确保公众了解如何面对紧急情况。宣传潜在危险的性质、疏散路线、报警和自救方法，了解各种报警的含义，了解应急救援的相关程序。28要素12。互助协议描述与邻近企业、消防、医疗保健、检测、武警、邻近城市或地区建立的互助协议；社会专业技术服务机构与物资供应企业之间的互助协议；表单附件。40、28元素13。报警程序(自下而上)决定了报警的机理和原理；确定报警模式，如电话和报警；确定与政府主管部门的24小时沟通和联系方式；制作报警信息表，详细记录事故情况，如事故地点、事故类型、危险物质、人员伤亡、影响范围和情况控制等。13502

12、847634手拉手01 21、41、28元素14。报警和紧急通知(自上而下)报警和紧急通知的机构和标准原则；向公众阐明警报的标准、方法和信号，阐明各种警报信号的不同含义，协调警报的使用和每个警报覆盖的地理区域；重要公告信息(包括健康风险、自我保护、疏散路线、医院等。)；特殊情况下的报警：报警盲区、有特殊需要的人群和场所、协助发出报警或挨家挨户通知等。开发标准化或填写空白的公告样本。42、28元素15。指挥和控制建立一个协调的总指挥官和现场应急救援指挥部；建立现场指挥、协调和决策程序，进行事故初步评估，确认应急状态，并有效确认响应级别(一级、二级和三级响应等)。)和紧急救援行动指令；

13、确定重点保护区和应急行动的优先原则；指挥和协调现场救援队伍的救援行动；合理有效地利用应急资源。、43、28元素16。沟通应建立程序，以确保应急救援过程中各部门的沟通网络畅通；指定确保通信设备处于良好状态所需的各种通信设施；维护通讯系统；建立备用通信系统；44、28元素17。确定紧急疏散情况下的人群疏散和安置；明确授权发布疏散指示的组织和负责人；关于预防性疏散准备、疏散区域、疏散距离、疏散路线、疏散交通工具和安全避难场所的规定；我们应考虑疏散人数、所需疏散时间、可用时间、风向等环境变化以及老年人、弱者、病人和残疾人等特殊人群的疏散；做好被疏散人员的生活和安置工作，保证条件；明确负责实施和核实居民

14、疏散的机构(包括通知、运输、交通控制和警告)；检查疏散人数并记录疏散情况；负责临时安置点的管理和运营的部门；在临时安置场所安排食品、水、电、医疗、消毒和治安；临时安置点的标志。45、28元素18。警戒和公共安全决定了警戒的机构和责任；建立事故现场预警和控制程序，确保救援队伍、物资运输和人群疏散的畅通；交通管制、路口封锁、指挥中心警戒、事故现场警戒；为特殊设施和人员(如学校、幼儿园、残疾人等)制定安全保护措施。)；确定决定终止保护措施的情况和规定。46、28元素19。医疗卫生服务的医疗资源数量；规定急救医疗服务的组织、伤员的分类、抢救和转移方法；救援药品和医疗器械；消毒和解毒药物；设置急救点，隔

15、离、净化和治疗受化学品伤害和受疾病感染的人员；死亡的识别和处置；医务人员应接受培训，掌握危险化学品伤害的正确治疗方法。47、28元素20。现场监控(情况监控)建立事故现场和场外的监控和评估程序，为现场救援决策提供支持；现场监测包括：事故规模、发展趋势、人员伤亡、危险物质的浓度和扩散、食品、水源和环境卫生污染的监测等。48、28元素21。现场救援和控制*现场救援的目标和原则；现场应急救援操作程序；现场应急人员的要求；现场应急材料和设备的要求；*对于危险化学品事故和火灾等特殊风险，有必要进一步制定详细的应急救援程序和计划，包括使用专门的应急救援人员、专家、技术、方法、材料、设备等手段来控制和消除事故。49、28元素22。应急人员安全为了确保应急人员在应急救援过程中免受伤害，应建