数字地籍调查与土地登记培训资料

1、数字地籍调查和土地登记(现代地籍)，一、地籍管理简单说二、数字地籍调查技术规范简单读三、物权法和土地权利四、土地权利属和土地登记，一、地籍管理简单说，(一)内涵(意义)一般解释，国籍是所属关系，地籍是土地的所属关系，地籍管理是政府主导的土地权利属和土地类的管理。 其本质意义在于土地权利和土地类的调查和确认，是政府主导的行政管理工作。 (二)内容主要内容：土地调查和土地注册具体工作内容：土地调查、土地注册、土地统计、土地权利纠纷处理、地籍管理信息系统建设。 (3)作用1基础作用：为社会经济建设提供土地基础数据2、国土资源管理方法之一，土地权利包括行政许可和土地类的认定(确认)非行政许可) 3、房

2、地产权公示和政府公信分配原则的贯彻4、社会稳定促进(4)特征(特征) 1、现代先进技术和手段的运用、现代测量技术2，作用广泛(多用途) 3， 行政管理主导、行政事后认可、非行政事先许可(审查认可)、2、数字地籍调查技术规范容易阅读(浙江省) (1)土地调查1、土地调查的意思所谓土地调查，一般是指区划(区划)的位置、权利、面积、利用(土地类、用途)、质量(等级、价格)、地形、区划、表示(地址、邮政编码) 2 .土地调查分类土地调查按地区分为农村和城市、村部，其目的、要求、技术方法根据不同的内容分为土地利用调查和土地权利调查。 地籍调查是以土地权利属调查为核心的土地调查。 3、我国(或我省)的土地

3、调查回顾第一次土地利用现状调查(1986年-1996年)，以航空照片和1:1万地形图为基础图纸。 为了证明国有土地使用权和集体土地建设用地使用权，进行了城镇地籍调查和村地籍调查。 (图纸比例尺1:500) 第二次土地调查，从2007年7月1日开始现在正在进行。 浙江省在第二次土地调查前完成土地更新调查的内容和方法与第二次土地调查农村部分基本一致。 (二)第二次土地调查全面调查目前全国土地利用情况，掌握真正的土地基础数据，建立和完善土地调查、统计和注册制度，实现土地资源信息社会化服务，满足社会经济发展和国土资源管理的需要。 主要任务是利用全国遥感、GIS等先进技术，以正射影像图为调查底图，按土地

4、种类和面积分区进行实地调查，全国耕地、田地、林地、工业用地、基础设施用地、金融商业服务、开发区、 掌握房地产和未利用土地等各种土地的分布和利用情况。按区划调查全国城乡各种土地的所有权和使用权情况，建立掌握国有土地使用权和农村集体土地所有权情况的全国基本田地数量、分布和保护情况的土地调查数据库调查统计、及时监视、快速更新对浙江省来说，明确区分农村(1:1万)和城镇、村(居民点)的1:500数字地籍调查，重点和难点在于后部。 其目的、内容和技术方法与首次土地利用现状调查不同。 (3)数字地籍调查1，调查内容农村部分土地调查为不开放城乡调查，在不开放数字地籍调查的范围内，是以1:500为基础的图纸和

5、以土地权属为中心的内容和数据库的土地调查。调查工作内容-四内容权利属调(核)调查地类调查地形、地籍测量数据建设(建立另一信息系统)、土地要素内容-四要素地形土地类权利属区划(包括行政区划) 2、技术路线和技术方法(1) 的三种情况和三种技术路线的情况：没有数字地形测量成果有数字地形测量成果，点精度不满足要求(不含数据不能转换)有数字地形测量成果，点精度满足要求。 三条技术路线：全要素数字地面测量(或航空DOM、卫星DOM必须研究)。 利用数字地形的成果测定边界点整理数据，补充边界点。 三种情况与三条技术路线不一一对应。 (2)技术方法定位(GPS )技术现代数字测量技术地理信息系统(GIS)

6、3、作业流程和作业流程(1)作业流程(技术规范第6条) (2)作业流程(无数字地形成果)测量的控制数字地形测量土地登记文件整理调查作业底图制作(地形图和登记) 外业调查(核)调查，地种调查地点补充属性数据输入，数据整理，地籍图，地籍调查数据库的建立，统计统计，4，土地分类(规范第三章) (1)三大类和十二大类能够相互转换(2)保持一、二级类(3)二级类下分为三级类不可扰乱整体要求满足法律和政策规定要素齐全(地下管线和房地产租赁品除外)地区垄断三者一致(图形数据、属性数据、实态)保持三性规律性(历史、现实、可变更)现势性(可更新)逻辑一致精度一致城乡一体化区域编号一体化地类权利一体化图例一体化(

7、图示)数字信息一体化数据能满足信息系统建设，直接适用于系统，满足土地登记、土地统计等6，并提出成果(技术规范第10条、暂定规定第59条) 7，关于问题(1)数字地籍调查的核心内容：权利属、土地类的重点工作：权利属的审计和数据整理和建设。 测定是一种技术手段。 (二)根据原土地注册实施调查，解决与原土地注册成果资料的一致性、关联性。 (3)与原测量结果的关系。 数据库必须以这次调查的测量结果为基础。 (4)与地籍信息系统建设同步实施。 (5)承担电缆调查测量工作的公司和个人，负责调查员的调查结果的法律责任。 (四)组织管理1、标准、主要标准为技术规范和技术规范第二条列举的2、实施单位：组织实施单

8、位为国土资源管理部门3、招标4、方案(设计书)审查5、合同6、监理7、检验、质量检验、系统测试和验收8、土地注册文件整理和实施核(调查)组织工作9、业务对项目实施与否调查参考底图采用不同的实施方案，对是否有地形成果，或用正射影像调查参考底图完成调查项目，另行表示。 以下，对没有调查参考底图的状态的项目实施。 1、准备工作(规范第二章，略) 2、控制测量(1)测量基准平面坐标系统(第35条)标高系统和标高基准坐标系统选择原则(2)控制网格布测量平面控制测量和标高控制测量控制网格基础控制网和图根控制网布测量方法平面控制测量一般为GPS、GPS海拔控制测量一般用水平测量和三角海拔测量两种布测量要求基

9、础控制测量按一般地形测量要求实施，根控制测量必须满足边界地点测量要求。 (参照规范第37条) (3)精度要求，3，数字地形测量(1)目的：参考底图(备用)边界地点测量地块、地形、地理要素测量(2)内容：地块、权利、地理、地形(地上物、地形)四个要素(3)方法：数字地面测量、全站仪加等高线间插值点的误差为(预备)边界点精度(仅2种) (5)与前测定成果的关系4、权利调查(核)调查(1)街区、附近(村)或调整计划(2)地籍编号的制作或调整补充(3)调整区内的土地登记资料(4)土地登记资料和调查工作参考底图的组合调查已注册地块的权利审查目前申请注册地块的权利调查，通过法律手续和方法实施的关于未注册地

10、块的内容调查分为以下两种：只调查地形和土地权利，不调查土地权利调查土地使用者的实际用地范围和用途(6)调查调查表5、同时实施土地调查和权利调查(调查) (1)在土地调查参考底图调查地图上登载土地注册区划信息(2)以附近单位，除区划外，行业将土地划分图斑分开(3)进行外业调查，调整土地划分图斑(4)统计土地划分面积(6)注册权利信息：权利主体、权利属性、使用权类型、其他权利等位置信息：土地的位置、边界地、44边界位置、边界点增减利用信息：土地用途、利用状况、建筑物等面积信息：区划面积、使用权面积、分配面积、建筑占地面积等，2、核对方法步骤(1)内业对照土地登记资料根据数据的成果或数据的成果，分别

11、采用不同组合的对照方法。 最初判别不一致的错误的人和不一致的内容(错误的人是指原始土地注册的成果或现在的调查的成果)。 (2)野外检查，与基本判别错误方面不一致的内容(3)填写核对清单(详细说明) (4)整理核对资料，保管在册子中(5)行业信息的建设(包括核对成果资料的入库) (6)核对3，核对的不同情况和对应的处理意见(1)面积的比较在界限内保留土地注册面积成果，数据库基于地籍调查的边界点、面积等成果。 (2)宗界地的范围发生变化，面积超过了界限。 检查变化的边界和变化的原因。 (三)区划权利实体内容的变化、权利主体、用途、权利属性、土地使用权类型、土地和其他权利等的变化。 收集相关资料，检

12、查变化情况和变化原因。 (4)区划的其他内容，土地的位置、地上的附着物等会变动。 根据实际情况调查，(5)初步判断的结果，实际的用地没有变化，原来的土地登记错误(包括面积)。边界地等)检查原土地的注册错误的情况(6)已经注册了土地，但原土地注册资料不明(或丢失)，暂时无法与实际的土地范围和用途等作为权利检查的结果进行比较，明确记载状况(7)已经注册了土地，现在， 建筑物被拆除(或者进行了被回收的政策处理)的情况(8)其他的情况(4)，调查员的意见填写的原则要求(1)什么不一致(2)什么不一致(3)初步的提案处理意见(5)，在形成的权利监查成果资料附近保管的名单(1)土地注册宗地图实施土地注册审查认可表(土地注册卡) (4)边界点成果表(5)权利人监察表(6)其他成果资料、(7)未注册土地调查土地利用者、实际用地范围和用途等，形成没有边界和不确定权利的区划调查成果。 暂时以实际用途进行分类。 形成用地范围调查成果资料： 1、调查宗地图2、边界地点成果表3、权利调查(核)调查表4、其他相关资料。 例如用地审查文