临时用地复垦报告书

1、. . 目目 录录 1 前前 言言.1 1.1 编制背景及过程.1 1.2 复垦方案摘要.1 2 编制总则编制总则.3 2.1 编制目的.3 2.2 编制原则.3 2.3 编制依据.4 3 项目概况项目概况.7 3.1 项目简介.7 3.2 项目区自然概况.8 3.3 项目区经济概况.9 3.4 项目区内土地利用现状.10 4 土地复垦方向可行性分析土地复垦方向可行性分析.11 4.1 拟损毁土地环节与时序.11 4.2 复垦区土地利用状况.18 4.3 生态环境影响分析.19 4.4 土地复垦适宜性评价.20 4.5 水土资源平衡分析.24 4.6 土地复垦的目标任务.26 4.7 合法性.

2、28 5 土地复垦质量要求及复垦措施土地复垦质量要求及复垦措施.30 5.1 土地复垦质量要求.30 5.2 预防控制措施.30 5.3 复垦措施.31 5.4 监测措施.33 5.5 管护措施.34 6 土地复垦工程设计及工程量测算土地复垦工程设计及工程量测算.35 6.1 工程设计.35 6.2 工程量测算.40 7 土地复垦投资估算土地复垦投资估算.52 7.1 估算说明及编制依据.52 7.2 取费标准和计算方法说明.52 7.3 估算成果.56 7.4 临时用地租赁费用及青苗补偿费.57 8 土地复垦服务年限与复垦工作计划安排土地复垦服务年限与复垦工作计划安排.58 8.1 土地复垦

3、服务年限.58 . . 8.2 土地复垦工作计划安排.58 8.3 土地复垦费用安排.59 9 土地复垦效益分析土地复垦效益分析.61 9.1 生态效益.61 9.2 社会效益.61 9.3 经济效益.62 10 保障措施保障措施.64 10.1 组织保障措施.64 10.2 费用保障措施.64 10.3 监管保障措施.65 10.4 技术保障措施.65 10.5 公众参与.65 10.6 土地权属调整方案.66 附表附表 1）土地复垦方案复垦情况表 2）土地复垦区现状情况统计表 3）复垦区土地利用结构调整表 4）土地复垦工程投资估算总表 5）工程施工费预算表 6）工程施工费估算表汇总 7）配

4、套工程单位工程量统计表 8）其他费用估算表 9）设备购置费预算表 10）预备费估算表 11）主要材料预算价格计算表 12）机械台班单价计算表 13）混凝土、砂浆单价计算表 14）工程施工费单价分析表 15）路基土石方平衡表 . . 附件附件 1）*国土局审查意见 2）*国土局审查意见 3）临时用地勘测定界报告 4）林业局意见 5）复垦委托函 6）复垦承诺是书 7）复垦义务人意见 8）临时用地租赁复垦协议书 9）土地复垦调查表 10）用地预审意见 11）环评批复 12）水土保持批复 13）发改委意见 14）地质灾害危险性评价 15）未压矿证明 16）建设项目选址意见书 17）*2014 年第三期

5、材料价格 18）现场照片 . . 1 前前 言言 1.1 编制背景及过程编制背景及过程 实施土地复垦工作是贯彻落实科学发展观，坚持最严格的耕地保护制度， 实现土地可持续利用的重要举措，对于恢复和改善生态环境、发展循环经济、 推进社会主义新农村建设、建立资源节约型和环境友好型社会、促进社会经济 全面协调和可持续发展具有十分重要的意义。 （项目概况） 。 如何把被破坏的临时用地通过土地复垦整治措施恢复到可利用状态，改善 建设项目周边的生态环境，保障土地资源的永续利用，是本方案实施的目标。 该工程所占临时用地位于*镇*社区、*社区和*镇*村、*村境内， 因此本方案依据中华人民共和国土地管理法 、 土

6、地复垦条例 、 湖南省国 土资源厅关于进一步加强建设用地项目土地复垦工作的通知 （湘国土资发 201235 号）文件等有关法律、法规、政策文件及*土地利用总体规划 （2006-2020 年） 及*项目工可行性研究报告和初步设计等相关资料，编 制*工程临时用地土地复垦方案 。 1.2 复垦方案摘要复垦方案摘要 1）*工程年限为 24 个月（*-*） ，本土地复垦方案的服务年限为 24 个月（*-*） 。 2）本建设项目用地规模为*公顷，其中永久用地*公顷，临时用地* 公顷。 3）项目建设临时占用土地*公顷，其中弃土场*公顷，取土场*公顷， 处拌和站占地*公顷，施工便道*公顷。*全长*公里，项目涉

7、及* 镇和*镇，根据本项目初步设计报告，本工程不设置砂、石料场，均以购买为 主；本工程无桥梁等需大量预制材料的建设，无需设置预制场；沿线住房条件 较好施工驻地可租赁沿线居民住房，因此无需另外设置施工驻地。依据项目土 石方量及建设设计要求，需设置取土场*处、弃土场*处、施工便道*条；拌和站 *处。 . . 4）土地复垦目标： 通过选择合理的施工组织方案，提高工程建设所需临时用地的使用次数， 有效地减少因工程的建设而临时占用耕地的面积，切实保护耕地资源，减少资 源浪费。 项目建设临时破坏土地*公顷，其中水田*公顷、园地*公顷、林地 *公顷、坑塘水面*公顷、其他土地*公顷和城镇村及工矿用地*公顷。通

8、过 复垦将临时占用土地进行恢复，复垦总面积为*公顷。 本方案实施后能提高土地涵养水分的能力，促使项目区生态环境向良性 循环转化，切实保护耕地资源。 本方案保护临时占用土地权属主体的合法权益，维护社会稳定。 5）土地复垦总投资为*万元，其中工程施工费*万元，临时用地单位面积 总投资*元/亩。 . . 2 编制总则编制总则 2.1 编制目的编制目的 根据国土资源部等七部（委） 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的 通知 （国土资发2006225 号） 、 国土资源部关于贯彻实施的 通知 （国土资发201150 号） ，按照“谁破坏、谁复垦”的原则，由建设方委 托设计单位编制本建设项目的土地复垦方

9、案，本土地复垦方案编制的主要目的 在于： 1）根据国家有关法律、法规，为工程建设所破坏的土地编制切实可行的土 地复垦技术方案。 2）明确土地复垦责任，预测产生破坏、保护和恢复土地生态环境提出切实 可行的土地复垦方案及其实施计划和投资估算等。 3）将土地复垦纳入工程建设的总体安排中，实行土地复垦与主体工程“同 时设计、同时施工、同时投产” 。 4）为土地主管部门对本工程建设临时用地的复垦工作进行监督、验收提供 依据。 2.2 编制原则编制原则 土地复垦义务人应按照“统一规划、源头控制、防复结合”的要求，尽量控 制或减少对土地资源不必要的破坏，做到土地复垦与生产建设统一规划，并将 土地复垦指标纳入

10、生产建设计划。 1）科学规划的原则 本次土地复垦方案应依据*镇土地利用总体规划（2006-2020 年） 和*镇土地利用总体规划（2006-2020 年） 合理确定复垦目标、任务、 复垦进度、复垦措施，编制最科学、最合理区域土地复垦规划。 2）因地制宜的原则 本土地复垦方案根据复垦区的实际情况，使损毁土地达到可利用状态，宜 农则农、宜耕则耕；选择适当的复垦模式和复垦技术方法，避免土地复垦资金 . . 的浪费。 3）坚持综合治理的原则 本土地复垦方案将土地复垦工程与水土保持、环境治理等工程措施综合考 虑，统筹规划，确保复垦区域达到可持续发展的状态。 4）经济可行、合理利用的原则 综合考虑土地复垦

11、资金投入产出标准，确保复垦区域适应周边经济状况和 生态环境，兼顾建设单位的生产成本，建立良好的土地利用结构和布局，提高 土地利用率，实现复垦后的土地效益最大化。 2.3 编制依据编制依据 2.3.1 相关的法律法规 1） 中华人民共和国土地管理法 ； 2） 基本农田保护条例 ； 3） 中华人民共和国环境保护法 ； 4） 中华人民共和国水土保持法 ； 5） 中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法 ； 6） 全国生态环境保护条例 ； 7） 中华人民共和国土地管理法实施条例 ； 8） 建设项目环境保护管理条例 ； 9） 土地复垦条例 ； 10）湖南省实施中华人民共和国土地管理法办法。 2.3.2 相

12、关文件 1） 土地复垦条例实施办法 （国土资源部） ； 2） 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 （国土资发2006 225 号） ； 3） 关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 （国土资发2007 . . 81 号） ； 4）湖南省国土资源厅转发国土资源部关于组织土地复垦方案编报、审查 有关问题的通知 （湘国土资办发2007107 号） ； 5）国土资源部关于贯彻实施土地复垦条例的通知（国土资发201150 号） ； 6） 湖南省人民政府关于规范和推进土地复垦工作的通知 （湘政发2012 15 号） ； 7） 湖南省国土资源厅关于进一步加强建设用地项目土地复垦工作的通知 （湘

13、国土资发201235 号） ； 8） 国土资源部关于加强农村土地整治权属管理的通知的意见 （湘国土 资办发2012213 号） 。 2.3.3 相关技术标准 1） 土地复垦质量控制标准（TD/T 10362013） ； 2）土地利用现状分类（GB/T201010-2007） ； 3） 土地复垦方案编制规程第 1 部分：通则 （TD/T1031.1-2011） ； 4)土地复垦方案编制规程第 6 部分：建设项目 （TD/T1031.1-2011） ； 5）土地复垦技术标准（UDCTD） ； 6） 土地开发整理项目规划设计规范（TD/T10122000） ； 7） 湖南省土地开发整理项目预算编制暂

14、行规定 （试行） ； 8） 湖南省农村土地整治项目预算补充定额标准 （试行） ； 9）中华人民共和国财政部、中华人民共和国国土资源部财政部 国土资 源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知财综2011128 号； 10） 湖南省历史遗留损毁和自然灾害损毁土地现状调查评价技术方案 ； 11） 土地复垦质量控制标准 。 . . 2.3.4 相关规划及报告 1） *土地利用总体规划（2006-2020 年） ； 2） *镇土地利用总体规划（2006-2020 年） ； 3） *镇土地利用总体规划（2006-2020 年） ； 4） *工程项目可行性研究报告 ； 5） *工程设计文件 ； 2.3

15、.5 主要计量单位 面积：亩、公顷 ； 长度：米、千米； 单价：万元/亩、元/亩； 金额：元，万元（人民币） 。 . . . . 3 项目概况项目概况 3.1 项目简介项目简介 3.1.1 项目名称、位置、隶属关系 1）项目名称 建设名称为*工程临时用地土地复垦方案。 2）项目位置 本项目建设区位于*镇*社区、*社区及*镇*村、*村。 图图 3-1 项目区地理位置图项目区地理位置图 3）隶属关系 本项目建设单位为：*履行法人职责，并全面负责工程建设和建成后 的工程管理。 3.1.2 项目工程类型、投资规模、建设期限 新建公路*按照国家一级公路标准建设。道路全长*km，总投资* 万元，施工工期为

16、 24 个月，即*年*月-*年*月。 3.1.3 项目范围、用地规模及土地权属关系 *工程位于*境内用地规模为*公顷，其中永久用地*公顷，临时 用地*公顷。 本次土地复垦区域位于*镇*社区、*社区及*镇*村、*村， 总面积*公顷，为弃土场、取土场、拌和站和施工便道，破坏类型为压占和挖 损破坏。 项目建设占用的位于*镇*社区、*社区及*镇*村、*村 的土地权属无争议，均已登记发证。 . . 3.2 项目区自然概况项目区自然概况 3.2.1 自然地理状况 * 3.2.2 水文 * 3.2.3 气候 * 3.2.4 土壤 * 3.2.5 地质 * 3.2.6 生物 * 3.3 项目区经济概况项目区经

17、济概况 * 3.4 项目区内土地利用现状项目区内土地利用现状 本项目用地规模为*公顷，其中永久用地*公顷，临时用地*公顷。 表表 3-1 永久用地现状数量统计表永久用地现状数量统计表 单位：公顷，% 一级地类二级地类 地类编码地类名称地类编码地类名称 永久占地占总面积比例 . . 4 土地复垦方向可行性分析土地复垦方向可行性分析 4.1 拟损毁土地环节与时序拟损毁土地环节与时序 4.1.1 土地损毁环节与时序 交通基础设施道路建设在工程施工中涉及到路基工程、路面工程以及配套工 程建设等几个环节，需要一定数量的施工辅助设施用地，包括取土场、弃土场、 施工作业场、施工器材堆放场、施工机具停放场等，

18、在这个过程中会不可避免的 发生挖掘、压占等土地损毁情况。 a）项目施工工艺 道路建设施工工艺主要包括填方路基施工、路堑开挖、路面工程、桥梁工程、 隧道工程、取弃土工程以及临时工程等。 （1）填方路基工程 填方路基采用逐层填筑，分层压实的方法施工。施工工序为：挖出树根、排 除地表水清除表面淤泥、杂草平地机、推土机整平压实路面路基填筑。 填筑土时适当加大宽度和高度，分层填土、压实，多余部分利用平地机或其他方 法铲除修整。 （2）路堑开挖 施工工序为：清表土截、排水沟放样开挖截、排水沟路基填筑、边坡 开挖路基防护。路堑开挖施工，除需要考虑当地的地形条件、采用机具等因素 外，还需考虑土层的分布及利用。

19、在路堑开挖前，做好现场伐树除根等清理工作 和排水工作。如果移挖作填时，将表层土单独放置一处，或按不同的土层分层挖 掘，以满足路基填筑的要求。 （3）路面工程 为确保路面工程的平整度和质量，路面各结构层全部由专业队伍承担。底基 层、基层均应以机械拌和，摊铺机分层摊铺，压路机压实，各面层采用洒布机喷 洒透油层，摊铺机配以自卸车连续摊铺沥青拌和料，压路机碾压密实成型，拌和 料由拌和站以机械拌和提供。 . . （4）桥梁施工 桥梁施工工序为：平整施工场地基础施工（钻孔或人工挖孔）桥梁上部构 造施工。 基础结合地质情况采用钻孔桩或挖孔桩施工方案，明挖基础采用机械配合人 工施工。下部结构除采用支架现浇施工

20、外，也可以根据各企业的特点采用现浇施 工。混凝土作业采用几种拌和配合就地搅拌，翻斗车或搅拌运输车配合小推车运 输，通过滑槽或串桶入模，严格控制分层浇注，插入式振捣器振捣，钢筋采取加 工厂加工配合现场弯制，现场帮扎或焊接。 除钢构采用挂篮悬臂施工外，其余建议均采用预制场集中预制，架桥机假设 施工方案，以减小施工风险，保证桥梁施工安全。 钻孔桩施工前，先放出墩台轮廓线，然后用机械平整场地，人工配合，以保 证钻孔机置于平坦、稳定的地基上，同时做好水池及排水通道，防止施工时泥浆 污染附近环境。场地平整完成后，精确放出桩位中心点，并测设出护桩。 （5）取（弃）土场施工 取（弃）土场首先施工排水设施和档渣

21、墙。取（弃）土前剥离表土，并将表 土集中堆置处理，对其临时堆料场地采取必要的防护措施。弃土时应从低处分层 堆弃，经压实后再堆弃上一层。弃土结束后回填表土并恢复植被。路基土石方调 运严格按设计进行。 b）土地损毁环节 通过对上述施工工艺介绍，可看出公路建设对土地的破坏环节主要是挖损、 压占和永久占用。其环节为以下几个方面： 1）路基施工区对土地的破坏 公路路基对土地的破坏是永久性占用，属不可恢复型破坏。施工期间，虽然 路基及边坡的施工采用边回填边压实的方案，但由于路基的填挖活动降低了路基 两侧土壤的固结能力，使其结构松散，破坏类型属压占。 2）弃土场 弃土场作为公路工程的辅助设施，是为路基挖方工

22、程、桥梁工程和隧道工程 . . 提供弃置废渣的场地，大量的废渣覆盖也会对土地造成破坏，破坏类型属压占。 3）取土场 取土场作为公路工程的辅助设施，是为路基填方工程、桥梁工程和隧道工程 提供取土的场地，大量的取土会对原有土地的土层（尤其是表层土）及地上附着 植被造成破坏，破坏类型属挖损。 4）拌和站 拌和站是专为公路工程搅拌混泥土的生产场地。根据其生产特性，大量的水 泥、石渣凝固层积，加之机械碾压和人为踩踏，致使土壤板结、理化性状发生改 变，破坏类型属压占。 5）施工便道 施工便道是指方便工程进场及取土场、弃土场的土方运输等。施工便道分为 既有便道和新修便道，既有便道是指原有道路已有道路设施等，

23、既有便道不复垦， 破坏类型属压占。 4.1.2 已破坏土地现状 项目建设拟定期限为 2014 年*月至 2016 年*月，计划于 2016 年*月竣工， 本项目目前处于用地报批阶段，因此土地损毁情况还未发生。 4.1.3 拟损毁土地预测 a）拟损毁土地成因分析 在本项目建设过程中对土地的破坏具有不同形式，从总体而言对土地的破坏 主要表现为挖损和压占。 占用是指原有的耕地、林地等地类改变为公路。从土地使用用途上讲，是由 原来的耕地、林地等改变为交通运输用地，属永久性占用。 压占主要指征地外设置的弃土场和施工场地等压占土地。因固体数量庞大， 种类繁多，物理化学性质复杂，从而将会对压占的土地造成严重

24、的损毁。施工期 间运输砂石料、水泥、粘土等建筑材料时产生扬尘，都会对公路沿线附近农作物 的生长产生不利影响，使农作物减产。 挖损主要指征地外设置的取土地等挖损土地。因挖去面积和高度较大，从而 . . 对周边土地造成损毁。 b）预测内容和方法 根据土地复垦质量控制标准的要求，结合本项工程的具体建设内容，土 地损毁预测内容包括工程挖损、压占土地的面积。 *工程线路较长，地形复杂，对于公路工程建设扰动原地貌、损毁土地 面积和可能造成的水土流失面积预测采用实地调查与设计资料统计相结合的方法。 4.1.4 临时用地选址过程分析 本项目为*工程，位于*镇和*镇境内内，全长*公里，根据 *项目可行性研究和初

25、步设计方案，本工程不设置砂、石料场，均以购买为 主；本工程无桥梁等需大量预制材料的建设，无需设置预制场；沿线住房条件较 好施工驻地可租赁沿线居民住房，因此无需另外设置施工驻地。本工程为新建工 程，共需弃土约*万方，需取土方量*万方。根据各段地形的差异，综合考虑运 距及当地实际情况，需设置取土场五处、弃土场四处、施工便道三条；拌和站三 处，其中取土场损毁形式为挖损，弃土场、施工便道及拌和站为压占损毁。 * 综上所述，在同*国土局协商下将取土场、弃土场、施工便道及拌和站设 置于此处。根据项目本身的特殊性，本项目土地复垦工程为弃土场、取土场、拌 和站和施工便道。因此本项目建设对土地的损毁类型为压占和

26、挖损。 c）损毁等级划分 根据拟损毁土地成因分析，本方案对临时用地的弃土场、取土场、拌和站和 施工便道进行破坏程度预测。 临时用地土地的破坏程度、类型，主要是根据临时用地不同用途来确定。该 工程参照以往建设经验的方法进行预测。根据湖南省历史遗留损毁和自然灾害 损毁土地现状调查评价技术方案 ，生产建设活动及自然灾害损毁土地损毁程度 评价等级均确定为三级标准：级（轻度破坏） 、级（中度破坏） 、级（重度 破坏） ，见表 4-1。按极限条件法完成损毁等级划分（即以损毁程度最重的评价因 . . 子等级作为该地块损毁等级） 。 表表 4-1 生产建设活动损毁程度等级评价表生产建设活动损毁程度等级评价表

27、评价等级 破坏因素评价因子轻度破坏 （） 中度破坏 （） 重度破坏 （） 挖、切、下陷、排 弃物堆砌高度/m 10 挖损、压占、沉陷、 占用挖、切、下陷、排 弃物堆砌面积/亩 60 本项临时用地共十五处，其中弃土场四处占地 2.5305 公顷，五处取土场 5.5234 公顷，三处拌和站占地 4.5748 公顷，三条施工便道 0.2057 公顷。 表表 4-2 拟损毁土地破坏等级表拟损毁土地破坏等级表 面积取弃方量取弃高度 名称 公顷亩万方m 破坏类型破坏程度等级 4.1.5 复垦区与复垦责任范围的确定 根据“谁损毁，谁复垦”的原则和土地复垦条例的规定，通过现场调查 与勘测，结合本工程建设可能造

28、成直接影响的范围，确定本工程的土地复垦责任 范围总面积为*公顷，其中包括项目建设区*公顷，直接影响区*公顷，详 见表 4-3。本工程直接影响区的范围为相关弃土场、取土场、拌和站和施工便道。 表表 4-3 土地复垦责任范围土地复垦责任范围 单位：公顷 土地复垦责任范围项目建设区直接影响区防治责任范围 4.2 复垦区土地利用状况复垦区土地利用状况 4.2.1 土地利用类型 表表 4-4 土地复垦责任范围情况统计表土地复垦责任范围情况统计表 单位：公顷 一级地类二级地类 地类编码地类名称地类编码地类名称 永久占地临时占地合计 占总面积 比例 . . 4.2.2 土地权属状况 临时用地所涉及*镇*社区

29、、*社区及*镇*村、*村的土地权属清 楚，界限明确，无土地权属纠纷，并已颁发了集体土地所有权证书，均为当地村、 组集体所有，无权属纠纷。 项目区村集体土地于 1:2000 土地利用现状图及土地权属界线上分别标注了村 集体之间土地权属界线的走向和标志物的归属。 表表 4-5 土地权属情况表土地权属情况表 单位：公顷 地 类 名 称 耕地园地林地 水域及 水利设 施用地 其他土 地 城镇村 及工矿 用地 权 属 水田茶园有林地 灌木林 地 坑塘水 面 田坎建制镇 合 计 4.3 生态环境影响分析生态环境影响分析 4.3.1 水环境影响 本项目对水文环境的影响主要表现在施工材料堆放期间，遇雨水冲刷，

30、少量 施工材料融入周边沟渠，将会对区域水生态环境带来影响，引起水流流速的降低， 一定程度上削弱沟渠的自净能力。同时施工中各类运行机械、故障维修漏油及冲 刷机械产生的污水随地面径流进入周边溪流，将会影响地表水体的感观指标，污 染水体。 4.3.2 地质环境影响 在施工过程中，大量的挖方、填方会引起土体移动、变形和破坏，增加了地 质脆弱带边坡的不稳定性。由于地表植被破坏和表土损失，随之造成坡面土壤侵 蚀、水土流失、河沟阻塞、水污染等危害，不但影响拟建项目的稳定，还将影响 附近村民的生产生活。 4.3.3 环境空气质量 项目附近环境空气敏感点主要为周边的居民区，项目施工时，材料的运输、 装卸、拌合过

31、程中大量的粉尘散落在周围空气中；建筑材料堆放期间由于风吹引 起扬尘污染，尤其在风速较大或装卸、汽车行驶速度较快的情况下，粉尘的污染 更为严重。施工地段和汽车过往产生的扬尘浓度大小与距离污染源的距离有关， . . 根据其他工程测定，在拌合站下风向 50150m 处大气中 TSP 浓度 8.849mg/m，100m1.703mg/m，150m0.483mg/m，在 200m 外基本上能达到 国家环境空气质量二级标准的要求。项目施工期间对空气环境影响范围较小，工 程材料的运输可利用原有道路，运输过程导致路面扬尘的程度较轻，同时，随着 施工期结束影响也随之消除。 4.3.4 环境噪声影响 项目施工期间

32、，作业机械种类多，如基础填筑时有推土机、挖掘机、装载机、 平地机、风钻及运输车辆等，这些机械运行时在距离声源 15m 处的噪声为 74 105dB。施工产生的噪声和振动对周围环境影响较大。本项目是新建项目项目区 附近居民点较少，施工噪音对周边影响较小。施工期环境噪声影响是短期行为， 只要加强管理，实施环境监理及监测，采取防治措施可使影响降至最低程度。 4.3.5 固体废弃物的影响 施工期间，项目建设中的固体废弃物主要来自施工弃方、项目施工后清除的 被污染表土，施工人员产生的生活垃圾等。运行期的固体废弃物主要是修理机车 的废弃物、服务设施产生的生活垃圾等，对废弃物及服务设施产生的生活垃圾定 点存

33、放、定时专人运至城镇垃圾处理系统处理，对环境影响较小。 4.4 土地复垦适宜性评价土地复垦适宜性评价 4.4.1 评价原则 土地复垦适宜性评价应包括以下原则： 1）因地制宜，农用地优先的原则； 2）经济可行性与技术合理性原则； 3）社会和经济因素相结合原则； 4）土地复垦耕地优先和综合效益最佳原则； 5）符合土地利用总体规划，并与其他规划相协调； 6）主导性限制因素与综合平衡原则； 7）复垦后土地可持续利用原则。 . . 4.4.2 土地适宜性评价 土地适宜性评价是以具体的土地利用方式和类型对土地条件的要求，逐个与 土地资源类型的性质相互匹配并确认其适宜性过程，依据其结果确定土地复垦后 的土地

34、利用方向，依据分级标准对复垦土地适应性进行分级评价。 1）复垦土地适宜性评价单元类型的划分 评价单元是土地适宜性评价的基本单元，是评价的具体对象。土地对农林业 利用类型的适宜性和适宜程度及其分布状况，都是通过评价单元及其组合状况来 反映的。评价单元的划分与确定应在遵循评价原则的前提下，依据评价区的具体 情况来决定，本项目建设临时占用土地适应性评价单元根据临时用地利用方向， 将其规划弃土场、取土场、拌和站和施工便道。 2）复垦土地适宜性评价参评因素的选择 根据项目区的实际情况和复垦前的土地用途，参考土地复垦技术标准 、 土地复垦质量标准（TD/T 10362013） 、 第二次全国土壤普查技术规

35、范 、 农用地定级规程 （TD/T10052003） 、 农用地分等规程 （TD/T1004 2003）等资料，选择土壤质地、地形坡度、土壤有机质含量、土地利用状况、耕 作层、灌溉条件、排水条件、岩土污染、有效土层厚度等 9 项评价因子组成复垦 土地适宜性评价指标体系。 3）复垦土地适宜性评价参评因素分级指标和等级标准的确定 通过上述选定的耕作层土壤质地、地形坡度、土壤有机质含量、土地利用现 状、盐渍化程度、灌溉条件、排水条件、岩土污染、有效土层厚度等 9 项评价因 子，评价本项目待复垦土地的宜水宜旱情况。90 分以上为宜水田类，6090 分 为宜旱地类，4060 分为宜林宜园类，其评价标准和

36、权重见表 4-6 所示。 . . 表表 4-6 复垦土地各类参评单元适应性评价一览表复垦土地各类参评单元适应性评价一览表 因子及满分指 标 权重指 数 因子及满分指 标 权重指 数 壤土10 灌溉水源保证 差 5 粘土、砂 壤土 8 灌溉条件 （10）无灌溉水源保 证 0 重粘土、 砂土 6排水好10 砂质土、 砾质 4排水一般8 土壤质地 （10） 石质0排水差5 15010 5881001508 8155601006 1525330604 地形坡度（） （10） 251 有效土层厚度 （cm） （10） 4104010 43925408 32810256 2155103 0.61 3 耕层

37、（cm） （10） 51 土壤有机质含量（gkg- 1） （10） 0.611.600 园地5好10 林地4良8 牧草地、 荒草地 2一般6 土地利用现状 （10） 裸土地、 裸岩石砾 地 1 与周边环境的协调 性 （10） 较差3 . . 有稳定灌 溉条件 10差1 灌溉条件 （10）灌溉水源 保证一般 8 总 分 100 说明：各分级标准参考耕地后备资源调查与评价技术规程 。 表表 4-7 复垦地块土地适宜性评价分析表复垦地块土地适宜性评价分析表 项目面积 土 壤 质 地 地 形 坡 度 土 壤 有 机 质 含 量 土 地 利 用 现 状 灌 溉 条 件 排 水 条 件 有 效 土 层 厚

38、 度 耕 层 土 壤 容 重 与 周 边 环 境 的 协 调 性 总 分 复 垦 方 向 一号拌和站1.0032885455236652 宜 林 地 4）待复垦土地适宜性评价 通过现场调查项目区临时用地的各类参评单元的土地质量情况，综合项目区 工程特点、气候、水文地质、土壤及基础设施条件，将参评单元的土地质量分别 与复垦土地主要限制性因素的标准进行逐项比配，参照表 4-7 评价体系综合分析 得出土地质量各项指标分值结果。 4.5 水土资源平衡分析水土资源平衡分析 为防止水土流失,在道路设计中已考虑路基防护工程、排水工程和绿化工程 等，避免重力侵蚀。 在施工前将水田表层 60cm，旱地 50cm

39、，园地 40cm，林地 30cm 厚耕作层 预先剥离，并将表土运到场内临时堆放场置存，不新增临时用地。所收集表土应 为富含有机质的表层土壤，保水、保肥、通气、透水，且不含垃圾杂物、硬黏土 块或直径大于 5cm 之砾石。在剥离前应进行清除及掘除工作，先移除地表植物 及树根，再挖松表层土壤，清除杂物、石粒后收集装运至堆置场所存放。 （1）拌和站位于道路 K*+*处，现状为*，复垦前平均高程约为*米， 复垦后平均高程约为*米，复垦后将弃土占用的临时用地按原地类进行恢复， 通过表土剥离、砌体拆除等工程，将其复垦为林地，需砌体拆除*m，外运表 . . 土*m。 （2）弃土场* 4.6 土地复垦的目标任务

40、土地复垦的目标任务 综合项目区工程特点、气候、水文地质、土壤及基础设施条件，分析认为工 程虽然对部分地表造成一定程度的破坏，但地形、地貌并没有发生较大的变化， 对地表水影响较小，对地下水及当地气候基本没有影响，尤其对土壤的污染较轻， 基本没有化学性污染，只是破坏土地上部耕作层表土。通过施工前剥离表土，并 加以妥善保护，工程施工完成后再覆盖原表土、再施以部分富含营养的有机肥， 可恢复甚至改善原土壤质量。总而言之，项目区进行土地复垦工程在技术水平、 经济效益、生态环境等各方面都是可行的。初拟以下两个方案： 方案一: （1）弃土场：待弃土结束后，对弃土场进行土地平整，再覆盖剥离的表土。 将其复垦为旱

41、地，同时配套沟渠及道路设施。 （2）取土场：待施工结束后，进行土地平整，再覆盖剥离的优质表土，复 垦为耕地，同时配套相关设施。 （3）拌和站：待施工结束后，进行土地平整，再覆盖剥离的优质表土，复 垦为耕地，同时配套相关设施。 （4）施工便道：待施工结束后，进行土地平整，再覆盖剥离的优质表土， 复垦为耕地，同时配套相关设施。 方案二: （1）弃土场：待弃土结束后，对弃土场进行土地平整，再覆盖剥离的表土。 因地制宜，将有水源灌溉条件的复垦为水田，并配套灌排措施和挡土墙，无水源 灌溉条件的则尽量复垦为旱地，以确保耕地的不减少，同时配套相应的排水措施 和挡土墙。 （2）取土场：待施工结束后，将地面拆除

42、，进行土地平整，再覆盖剥离的 园地及水田优质表土，复垦为耕地同时配套沟渠设施。 （3）拌和站：待施工结束后，将地面拆除，进行土地平整，再覆盖剥离的 . . 园地及水田优质表土，复垦为耕地同时配套沟渠设施。 （4）施工便道：待施工结束后，将地面拆除，进行土地平整，再覆盖剥离 的园地及水田优质表土，复垦为耕地同时配套沟渠设施。 根据土地复垦适宜性评价结果，结合工程特点、当地自然条件、社会经济条 件、土地现状情况及土地复垦有关规定、标准，对比上述两个方案，再结合本项 目的实际情况，可以看出，方案二有效的结合了拟破坏土地的周边环境和破坏土 地的实际情况，因此选择方案二。 通过本方案的编制，明确复垦土地

43、的利用方向，避免复垦工程的盲目性，提 高土地利用率，确保复垦土地*公顷，*公顷复垦为耕地（水田*公顷，旱 地*公顷） ，园地*公顷，林地*公顷，建制镇*公顷，其他土地*公顷为 农村道路、沟渠和田坎。保证土地复垦工程与主体工程协调运行；切实改善生态 环境，减轻工程对土地资源的破坏；调整土地产权关系，保护各土地权属主体的 合法权益，维护项目区的社会稳定。复垦前后土地利用结构变化情况见表 4-8。 表表 4-8 复垦前后土地利用结构调整表复垦前后土地利用结构调整表 单位：公顷、% 复垦前复垦后增（减）变化 地类 代码 名称 地 类 代 码 名称 面积 占总 面积 比例 面积 占总 面积 比例 面积 占总 面积 比例 4.7 合法性合法性 4.7.1 与相关规划衔接情况说明 根据*镇土地利用总体规划（2006-2020 年） 和*镇土地利用 总体规划（2006-2020 年） ，本项目临时用地区主要安排在林地、园地和一般农 地区，未占用基本农田，且经复垦后均符合土地利用总体规划，详见相关土地利 用总体规划图。 4.7.2 建设项目用地预审情况 *工程是*的重要道路，其对改善区域投资环境，发展区域社会经济 具有重要意义。该项目符合产业政策和供地政策，符合利用