关于全面推进生活垃圾细化分类工作的建议

1、.关于全面推进生活垃圾细化分类工作的建议 张建群委员：您好！您提出的“进一步推进我区城市生活垃圾分类管理的建议”提案已收悉，您的提案被区政协列为今年的重点督办件。感谢您对城市管理工作的关心和支持。现就提案办理情况答复如下：2014年，全区共处置生活垃圾总量65.29万吨，生活垃圾总量较2013年增加了8.32万吨，较杭州市下达的核定量增长16%，超出市核定7%的标准。2015年杭州市下达给我区的垃圾增长控制目标为4%，。我区垃圾分类工作开展5年来，通过全区上下形成合力共同推进，我区垃圾治理工作呈现出了“意识深化、分类细化、机制优化、实效强化”的发展势头。垃圾分类开展率已达88%（全区共223个

2、物业小区，现已覆盖197个），但垃圾治理形势依然严峻。重点督办提案由施建华副区长领衔办理、亲自过问，我局落实了“主要领导总负责、分管领导具体抓”的工作推进机制，全局形成合力抓好重点提案办理。同时，我局还多次向施建华副区长汇报重点督办件的办理情况，您在提案中提了很多很好的意见和建议。1.充分提高生活垃圾细化分类的认识。我局从以下几方面加强宣传，提高市民对生活垃圾细化分类的认识。一是运用媒体做好宣传。传统媒体方面，余杭电视台每晚6次公益广告，丽人广播每天播出不少于15次垃圾分类公益宣传广告，余杭晨报公益广告一周一次；新兴媒体方面，开通了垃圾分类微信公众号，进行每天一次的分类宣传。二是联合开展分类主

3、题活动。如联合丽人广播先后在闲林、塘栖、瓶窑、中泰、星桥街道、良渚街道及临平人民广场等地开展“打造生态余杭，从垃圾分类做起”主题活动，联合滴水公益在临平城区开展垃圾分类“用鼓掌的双手做环保”大型公益健康跑活动，联合团区委、新华房产蓝公益开展垃圾减量“亮筷行动”。三是做好垃圾分类指导和服务。我局加大了为镇街、平台垃圾分类工作人员、社区管理人员进行业务指导和服务的工作力度。2.关于开展垃圾分类后续收集利用和处理工作。由我局牵头，从厨余垃圾、可回收垃圾、有毒有害垃圾等方面入手，探索分类减量化、资源化、无害化处理的新模式。厨余垃圾处置方面，主要有三种模式：一是高温降解模式，通过餐厨垃圾降解设备将餐厨垃

4、圾降解为肥料。区城管局已购置设备并进行试验，经过降解的餐厨垃圾量减少了80%，出料后可经统一回收作为肥料制作中的母料，或经后续发酵处理后作堆肥使用。二是碳化模式, 通过成本相对低廉的餐厨垃圾碳化处理技术，在高温低氧环境下将厨余垃圾转化生物炭，产生的生物炭则可作为燃料再次循环利用以降低能耗。2014年起，区城管局食堂试点厨余垃圾碳化处理，相关设备体积小（约1立方米），成本不足万元。三是生物降解模式, 通过生物降解、发酵处理，将垃圾体积减为原体积的10%，处理完毕之后，经水或泥按比例配比，处理后的垃圾可以直接作为堆肥使用。目前已在临东街道、南苑街道、机关事务局等地试点推广使用。可回收垃圾方面，一是

5、“小区智能回收平台”。该设备是由杭州一家再生资源公司参与建设，其运行流程和“低碳环保卡”捆绑在一起。开展活动的小区物业会给居民统一发放“低碳环保卡”，居民在投放可回收垃圾的时候，拿着这张卡到小区“智能回收平台”终端上刷卡打印条码，并将条码粘贴在废旧商品上并投入回收箱。公司回收人员将回收到的废旧商品进行分类扫描、统计积分，并将积分打入相应居民账户。“低碳生活服务卡”的活动涵盖三个方面，即可回收物换积分，积分换奖品；低碳家庭评选及住户垃圾分类排行榜评选。目前在临平绿城玉园试点，试点效果良好，将考虑推广。二是“熊猫旧衣回收系统”。该设备由杭州某废品回收连锁公司回收人员研制，居民废旧衣物投放在外形为熊

6、猫的旧衣回收箱中，由专门的人员定期来收集。废旧的衣服经过二次回收、分拣、处理，进入资源回收渠道（前期已投放64个熊猫旧衣回收箱，近期又联合社会环保公益组织在我区17个镇街、平台设置了91处回收点、共计免费安装110个熊猫回收箱）。有毒有害垃圾方面，目前，直运公司每一个月到各小区收集一次，统一存放在南苑中转站，再由立佳环境公司来收集处理。3.关于增加垃圾分类处理资金投入。一是垃圾处置费属地包干。2014年我区试点了改革垃圾处置费买单方式，根据杭州市余杭区人民政府办公室关于生活垃圾处置费实行包干的通知（余政办2014213号）文件，我区向各镇街平台下达年度垃圾核定处置量。超出部分，各镇街平台加倍支

7、付；结余部分，用于改善属地垃圾收运工作，进一步优化了垃圾处置费用和垃圾分类工作经费的配置，提高了资金利用效率。二是加大投入推广智能垃圾分类。前不久，省委常委、市委书记龚正来我区崇贤街道现场观看智能垃圾分类试点后，明确要求全市推广智能分类项目。根据徐文光书记和施建华副区长的批示精神，我局正在牵头起草余杭区生活垃圾“三化四分”推进方案，该方案将加大区财政和镇街、平台对垃圾分类处理资金的投入，推动我区生活垃圾“三化四分”取得实效。4.关于开展垃圾细化分类教育培训。2014年以来，我局组织专业人员为各镇街、平台垃圾分类工作人员、社区管理人员及属地居民进行教育培训，共为临东、星桥、闲林、仓前、崇贤等镇街

8、授课、指导12次，联合团区委为暑期小候鸟上课3次，为学校学生讲解垃圾分类知识8次，累计授课人数达1200人次。印制指导意义较强，较为通俗易懂的垃圾分类实务手册共计3000册，免费派发给各镇街、平台。5.定期定时收集垃圾，取消垃圾箱和储存站。目前，临平城区的大部分小区已实行清洁直运。2015年我区新增了两条垃圾分类直运示范线，并实行“五定五公开”原则。所谓“五定”是指“定点、定时、定次、定类、定向”，即直运车辆每日在小区指定归置点进行垃圾收集，收集清运时间、频次固定，并严格按照固定的运行线路进行。清运过程中，小区居民的厨余垃圾和其它垃圾将严格进行分类收集，并按照“厨余垃圾进天子岭填埋处置”和“其它垃圾进杭州锦江绿色能源有限公司”的原则进行定向运输。同时，杭州市环境集团也会定期回访示范线路服务的社区及周边居民，了解开展情况。“五公开”则规定垃圾桶数量、收集清运时间、日清运频次、投诉电话与责任人都必须全程公开，以便市民群众对清运过程进行实时监督。6.依据相应的法律法规来加以约束行为。目前，尚无此类罚款条例。据悉5月13日，市人大法制委员会举行了杭州市生