安全生产法培训课件

1、中华人民共和国安全生产法于2002年6月29日经第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，将于2002年11月1日起施行。第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于2014年8月31日通过全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国安全生产法的决定，自2014年12月1日起施行。中华人民共和国主席令第13号，第全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国安全生产法的决定号，已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于2014年8月31日通过，现予公布，自2014年12月1日起施行。中华人民共和国主席习近平，2014年8月31日，新安全生产法的10个关键

2、内容，1。以人为本，坚持安全发展。新法明确提出安全生产工作要以人为本，将坚持安全发展写入总原则，对于坚持红线意识，进一步加强安全生产工作，实现从根本上改善安全生产形势的目标具有重要意义。(第3条)2 .建立健全安全生产方针和工作机制。完善“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，进一步明确安全生产的重要地位、主要任务和实现安全生产的根本途径。新法提出建立生产经营单位责任、员工参与、政府监管、行业自律和社会监督的工作机制，进一步明确各方的安全责任。(第3条)3 .落实“三个务必”，确立安全生产监管执法部门的地位。根据安全生产管理行业必须管理安全、企业必须管理安全、生产经营必须管理安全的

3、要求，新的第一部法律规定，国务院和县级以上地方人民政府应当建立健全安全生产工作协调机制，及时协调解决安全生产监督管理中的重大问题。二是明确各级政府安全生产监督管理部门应实施综合监督管理，相关部门应在各自职责范围内对“行业、领域”的安全生产工作进行监督管理。三是明确各级安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门作为行政执法部门，依法开展安全生产行政执法工作，监督检查生产经营单位执行法律、法规、国家标准或行业标准的情况。(第8条、第9条、第62条)，新安全生产法、4的10个关键内容。强化乡镇人民政府、街道办事处和开发区管理机构的安全生产职责。乡镇街道是安全生产的重要基础，因此有必要在

4、立法层面明确其安全生产责任。同时，针对经济技术开发区和工业园区安全监管体系不完善、监管人员不足、事故隐患集中、事故频发等突出问题，新法明确了乡镇人民政府、街道办事处、开发区管理机构和其他地方人民政府机构应当按照职责加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。(第8条)5 .明确安全生产管理机构和生产经营单位人员的编制、人员配备标准和工作职责。首先，新法明确了采矿、金属冶炼、建筑、道路运输单位和生产、经营、储存危险物品的单位应当设立安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，并对设立安全生产管理机构的从业人员的下限进行了规定(第2

5、1至23条)6。明确劳务派遣单位和用人单位的责任以及劳动者的权利和义务。一是规定生产经营单位应当将派遣员工纳入员工统一管理，对派遣员工进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。二是明确派遣劳动者享有本法规定的劳动者权利，应当履行本法规定的劳动者义务。(第25条，第58条)，新安全生产法、7的10个关键内容。建立事故隐患排查和管理制度。新法把加强事前预防和加强隐患排查治理作为一项重要内容：一是生产经营单位必须建立事故隐患排查治理体系，采取技术和管理措施消除事故隐患。二是政府相关部门要建立健全重大事故隐患治理的监管体系，督促生产经营

6、单位消除重大事故隐患。第三，对未建立隐患排查治理体系和未采取有效措施消除事故隐患的，给予严格的行政处罚。(第三十八条、第九十八条和第九十九条)8。推进安全生产标准化建设。结合多年的实践经验，新法在总则部分明确了生产经营单位应推进安全生产标准化，提高本质安全生产水平。(第4条)9 .实施注册安全工程师制度。新法建立了注册安全工程师制度，从两个方面进行了推广：一是危险品生产储存单位和矿山金属冶炼单位要有从事安全生产管理的注册安全工程师，鼓励其他单位聘用注册安全工程师。二是建立注册安全工程师专业管理制度，授权国务院人力资源和社会保障部门、安全生产监督管理部门等部门制定具体实施办法。(第24条)10

7、.推进安全生产责任保险。根据2006年以来河南省、湖北省、山西省、北京市、重庆市等省(市)的试点经验，重点是增加事故单位职工以外的事故受害者补偿资金来源。新法规定，国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任险。(第四十八条)、内容、第一章总则第二章生产经营单位安全生产保障第三章职工权利和义务第四章安全生产监督管理第五章生产安全事故应急救援和调查第六章法律责任第七章附则第一章立法目的第一条为了加强安全生产，预防和减少生产安全事故，保障人民生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。第二条本法适用于在中华人民共和国境内从事生产经营活动的单位(以下简称生产经营单位)的安全生产；有关消防安全、道路交通

8、安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全、核与辐射安全以及特种设备安全的法律、行政法规另有规定的，从其规定。第三条安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位责任、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关法律、法规第八条国务院和县级以上地方人民政府应当根据国民经济和社会发展计划，制定安全生产规划，并组织实施。安全生产规划应当与城乡规划相衔接。国务院和县级以上地方人民政府应当加强对安全生产的领导，支持和督促有关部门依法履行安全生产监督管理职责，建立健全安全生产

9、工作协调机制，及时协调解决安全生产监督管理中存在的重大问题。乡镇人民政府派出机构、街道办事处、开发区管理机构和其他地方人民政府应当按照职责加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。第十条国务院有关部门应当按照保障安全生产的要求，依法及时制定有关国家标准或者行业标准，并根据科学技术进步和经济发展情况及时修订。生产经营单位必须执行依法制定的国家标准或者行业标准，确保安全生产。第十四条国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和其他有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人的法律责任。第十七条生产经营单位应当具备本法和其他有关法律、

10、行政法规、国家标准或者行业标准规定的安全生产条件。不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。第二章生产经营单位安全生产保证第十八条生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作负有下列责任： (一)建立健全本单位的安全生产责任制；(二)组织制定本单位的安全生产规章制度和操作规程；(三)组织制定和实施本单位的安全生产教育培训计划；(四)确保本单位安全生产投资的有效落实；(五)监督检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；(六)组织制定和实施本单位的生产安全事故应急救援预案；(七)及时、如实报告生产安全事故。第十九条、生产经营单位的安全生产责任制应明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标

11、准。生产经营单位应当建立相应机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督和考核，确保安全生产责任制的落实。第二十一条采矿、金属冶炼、建筑、道路运输单位和危险物品生产、经营、储存单位应当设立安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设立安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；一百人以下的员工应配备专职或兼职安全生产管理人员。第二十二条生产经营单位的安全生产管理机构和安全生产管理人员应当履行下列职责： (一)组织或者参与制定本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；(二)组织或参加本单位的安全教育培训，并如实记录安全

12、教育培训情况；(三)监督检查危险货物生产、经营、储存单位以及采矿、金属冶炼、建筑和道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当经负责安全生产监督管理的主管部门考核合格，具备安全生产知识和管理能力。评估不收费。生产、储存危险物品的单位以及采矿、金属冶炼单位，应当有从事安全生产管理的注册安全工程师。鼓励其他生产经营单位聘请注册安全工程师从事安全生产管理。注册安全工程师根据其专业进行管理。具体办法由国务院人力资源和社会保障部门、国务院安全生产监督管理部门和国务院其他有关部门制定。第二十五条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，确保从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产的规章

13、制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，了解其在安全生产中的权利和义务。未通过安全生产教育培训的员工不得上岗作业。生产经营单位使用派遣劳动者的，应当将派遣劳动者纳入职工统一管理，对派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。接受中等职业学校和高等学校学生实习的生产经营单位，应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，并提供必要的劳动保护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学生进行安全教育和培训。生产经营单位应当建立安全生产教育培训档案，如实记录安全生产教育培训的时间、内容、参与者和考核结果。第

14、二十六条生产经营单位采用新技术、新工艺、新材料或者使用新设备时，必须了解和掌握其安全技术特点，采取有效的安全防护措施，并对员工进行专门的安全教育和培训。第二十七条生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经过专门的安全培训，取得相应资格后，方可上岗作业。特种作业人员的范围由国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门确定。第二十八条生产经营单位，新建、改建、扩建项目(以下简称建设项目)的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。安全设施投资应当纳入建设项目预算。第二十九条矿山、金属冶炼建设项目和生产、储存、装卸危险货物的建设项目应当按照国家有关规定进行评估。第三十二条生产经营

15、单位应当在具有较大风险因素的生产经营场所和相关设施设备上设置明显的安全警示标志。第三十三条安全设备的设计、制造、安装、使用、检验、维护、改造和报废应当符合国家标准或者行业标准。生产经营单位必须对安全设备进行定期维护、保养和定期检查，确保正常运行。维护、保养和测试应由相关人员记录和签字。第三十四条生产经营单位使用的危险货物集装箱和运输工具，以及海上石油开采专用设备和人身安全危险性较大的地下矿山专用设备，必须由专业生产单位按照有关规定生产省、自治区、直辖市人民政府可以根据本地区的实际情况，制定并公布具体目录，淘汰前款规定以外的危害生产安全的工艺和设备。生产经营单位不得使用应当淘汰的危及生产安全的技术和设备。第三十七条生产经营单位应当对重大危险源进行登记建档，定期检查、评价和监控，制定应急预案，告知员工和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定，将其重大危险源及相关安全措施和应急措施报有关地方人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。第三十八条生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术和管理措施，及时发现和消除事故隐患。事故隐患的调查和管理应当如实记录，并告知员工。县级以上地方人民政府负责安全生产监督管理的部门应当建立健