食品安全事故调查处理办法(征求意见稿)

1、精选的文件食品安全事故调查处理方法(征求意见草案第一章一般第一条为了规范食品安全事故报告及调查处理，履行食品安全规制责任，根据中 华人民共和国食品安全法、中华人民共和国食品安全法实施条例及相关法规制定本办法。第二条本办法适用于以下食品安全事故调查处理：食物中毒及食物中毒事故发生食品生产商提供的食品；(2)有证据表明，食品有生物化学性、化学性或其他有害因素受到污染，或可能危害公共健康的事故。第三条食品安全事故分为重大食品安全事故和一般食品安全事故，其中重大食品安全事故分为四个阶段，分类等级标准见附件。重大食品安全事故发生时，应按照国家重大食品安全事故应急预案、地方自治团体食品安全事故应急计划或各

2、部门食品安全事故应急计划进行应急处理。未达到一般食品安全事故水平的日常食品安全问题，由负责食品安全监督的部门根据监督人责任分担依法调查。第四条食品安全事故调查和处理应尽快查明事故原因，以角报告、角调查、角处理，尽量减少事故损失结果。此外，坚持政府统一领导、各部门分担责任、有关机关共同参与的工作机制，遵循预防为主、依法科学、快速、准确、综合治理的原则。第五条县级以上人民政府应当建立和实施本地区食品安全事故调查处理调整体系，统一本级政府、卫生行政、农业行政、质量监督、工商经营管理、食品药品监管、商务及公安、监察等部门及相关机构，负责食品安全事故处置和调查处理工作。第二章义务分工第六条县级以上卫生行

3、政部门，在同级人民政府的领导下，组织相关部门的工作执行，监督相关部门的工作，起草事故调查报告；组织和指导医疗卫生机构的治疗。组织发布食品安全事故信息。各级卫生监督机关应当成立相应的专门队伍，进行卫生行政部门转交的相关事故调查处理工作。第七条县级以上食品安全监督部门根据同级卫生行政部门的组织调整，分工要在责任范围内监督食品安全事故的调查处理，依法采取控制措施，调查调查违法行为，在责任范围内提出调查报告和处理意见。负责调查和处理食用农产品种植及其他农产品种植相关问题的食品安全事故的农业行政部门。(二)负责食品生产、加工环节等食品生产问题的食品安全事故的具体调查和处理的质量监督部门。负责国境口岸、食

4、品进出口环及其他食品进出口环食品安全事故调查和处理的出入境检验检疫机关。负责调查和处理与食品流通相关的其他食品安全事故的3工商行政管理部门。(负责对与餐饮、餐厅等消费及其他餐饮服务相关的食品安全事故进行特定调查和处理的4食品药品监管部门。负责调查和处理猪屠宰及其他与猪屠宰相关的食品安全事故的5个项目负责部门。第八条军队以上监察部门可以根据需要全面参加食品安全事故调查处理，依法开展监察工作，对与食品安全事故相关的食品安全监督部门、相关认证机关及其工作人员的失职和违法行为进行调查，依法追究相关负责人的责任。在处理事故调查时，对各有关部门及其工作人员执行工作的情况依法进行监督。第九条县级以上公安机关

5、负责加强事故发生地区治安管理，维护社会治安秩序，及时调查犯罪嫌疑案件。第十条有关产业主管部门按照责任协调、卫生行政和食品安全监督部门进行事故调查和处理，并提出相关处理意见和建议。第十一条县级以上疾病预防控制机构按照卫生行政部门的要求和有关部门的委托进行下列工作：(患者和相关人口的流行病学调查；(二)对生产加工可疑食品的现场，建议卫生处理措施，评价采取措施的效果。疾病预防控制机构做这种事的时候，有关部门和个人要配合。疾病预防控制机构可以根据上述工作的需要进行相关检查检查，事故发生单位应无偿提供检查检查所需的样品，如果没有标准检查检查检查方法，可以采用科学认可的相关检查检查检查检查方法。第三章关下

6、第十二条县级卫生行政部门调整同级政府有关部门，调查处理本行政区域内发生的普通食品安全事故。但是有下列情形之一的，应当报告上级卫生行政部门，请求调查处理：(一、可以构成级和级以上的主要食品安全事故；(二)上级政府有关部门负责监督的部队发生的事故；(iii与其他行政区域有关的事故；4.需要上级卫生行政部门调查处理的其他事故。第十三条市政府市卫生行政部门调整同一个政府有关部门调查本行政区域发生的以下食品安全事故：(本行政区域发生的级、级主要食品安全事故；(二)与本行政区域两个以上县域有关的事故；(三级人民政府或上级部门指定组织调查的事故；(由四级关系部门负责监督的部门发生的一般食品安全事故；(五)需

7、要市政府的其他市级卫生部门组织调查和处理事故。第十四条省卫生行政部门调整同级政府有关部门调查本行政区域发生的以下食品安全事故：(本行政区域发生的级重大食品安全事故；(二)与本辖区内两个以上市政区有关的事故；(第三级有关部门负责监督的部门发生的级以下事故；(由四个地方人民政府或卫生部指定组织调查的事故；(五)需要国家卫生行政部门调查处理的其他事故。省卫生行政部门可以和本级人民政府有关部门一起对本行政区的食品安全事故调查处理管辖做出具体规定。第十五条卫生部对以下食品安全事故：调整国家有关部门的调查处理(一级重大食品安全事故；(国务院指定或卫生部认为需要卫生部调查处理的食品安全事故。第十六条上级卫生

8、行政部门如有必要，可以调查和处理下级卫生行政部门组织的食品安全事故。根据事故情况，将本级管辖损失较小的食品安全事故等交给下级卫生行政部门组织调查。第十七条事故事故事业单位、事故发生地不在同一省行政区的事故事业单位、事故事业单位所在的省卫生行政部门协调本级政府有关部门进行事故调查处理，配合事故发生地的卫生行政部门和有关部门提供有关患者及事故现场情况的信息。第十八条食品安全事故调查处理中发生管辖纠纷，由共同上级机关指定管辖。指定的卫生行政部门应当组织本政府有关部门按照本办法履行事故调查处理责任。第四章事故报告第十九条事故报告必须及时、准确、完整，任何单位和个人对食品安全事故不得有隐瞒、虚假报告或临

9、时报告。卫生行政部门和食品安全监督局要建立值班制度，向社会公布党外化，受理案件的申报和申报。第二十条事故发生单位和接收和治疗病人的单位应当按照以下规定履行报告义务：(食品生产和管理单位、食品生产和管理食品可能引起或引起公共健康损害的情况和信息，应在两小时内报告所在地县级卫生行政部门及其有关部门负责食品安全监督工作的有关部门；(二)可能与食品有关的急性集体健康损害发生的单位，应当在两小时内报告所在地县级卫生行政部门；(三)接受食品安全事故患者治疗的单位应当及时向所在地卫生部报告。第二十一条食品安全监督部门取得有关食品污染和食物中毒、食源性疾病的相关信息后，应立即确认，在食品安全事故中临时确认的人

10、员应立即通知卫生行政部门及其他有关部门，并逐步向上级主管部门报告。第二十二条在收到县级以上疾病预防控制机关、医疗机构食物中毒、食物性质病的报告信息后，按照有关规定及时审查信息，可能属于食品安全事故的，应当立即向县级政府卫生行政部门报告。第二十三条收到食品安全事故报告的卫生行政部门应当根据情况组织有关部门和单位，按照有关规定评估事故，初步批准事故等级。第二十四条卫生行政部门应当根据事先批准的事故水平，立即报告同级民政部门，将食品安全监督和公安机关、监察机关通知同一等级，并按照以下规定向上级优等生行政部门报告3360件(一对级、级主要食品安全事故，按水平向卫生部报告，各等级不能报告2小时以上；(三

11、级，级主要食品安全事故，地方卫生行政部门阶段性报告，各级报告时间不得超过2小时。第二十五条接到通知的食品安全监督官应当按照前款规定向一级主管部门报告。必要时，地方卫生行政部门和食品安全监督部门可以直接向地方卫生行政部门或保健福利部报告食品安全事故情况。第二十六条食品安全监管部门报告食品安全事故时应当包括以下内容：(事故相关单位概述；(第二次事故的时间、地点和事故食品的名称、来源和流向；(三次事故的简要经过；(4名发病和死亡人数；(5项检查和测试、技术分析和评价等；(6项已采取的措施；(需要报告的7种其他情况。第二十七条在事故处置及调查过程中，卫生行政部门、食品安全监督官、事件发生单位及接受患者

12、治疗的单位应当及时报告工作进展情况，补充发生的新情况，更正相关报告信息。第五章事故调查第二十八条事故发生后，事故发生单位应立即采取措施，包括妥善保护可能引起事故或发生事故的食品和原材料、工具、现场等。任何单位和个人不得销毁相关证据。第二十九条事故调查在同级人民政府的领导下，由卫生行政部门组织，有关部门分工，处置和调查同步，原因调查和责任调查相结合，查明事故原因和责任。第三十条事故调查由食品安全监督和监察机关、公安机关及有关产业主管部门组成事故调查小组，履行以下职责：(一)制定确定各部门调查责任的调查工作方案；(二)指导事故调查的协调和监督；(三)审查有关部门提交的事故调查报告；(4)综合分析和

13、评估有关部门、单位调查结果，确定事故的原因和责任，制定综合调查报告。有关部门和单位根据职务分担和调查组的要求，负责具体的事故调查工作。第三十一条调查食品安全事故需要深入分析以下内容：(事故的经过、健康损害；(2确定可能影响食品安全的相关因素，包括食品原料、食品生产和加工工艺、工艺流程、场所卫生、从业人员健康和卫生状况，以及事故原因；(3事故单位在食品生产经营过程中确定食品安全管理和遵守相关法律法规、事故单位的责任。(四食品安全监督部门对事故单位进行许可和监督，查明事故中监管部门工作人员的职务损失、侵权责任；(五检查机关、认证机关、事故单位认证、评估、检查、检查，确定有关机关工作人员失职、侵权责

14、任；(六种潜在危险、事故的原因和教训、预防和纠正措施；(对事故负责人的7项处理建议等。第三十二条负责具体调查工作的有关部门应当按照职责在事故调查小组规定的期限内填写本部门负责的事故调查报告并提交事故调查小组审查。事故调查报告应包括以下内容：(事故单位概述；(2导致事故的食物名称、来源、数量、流量；(3起事故发生和事故应急处理；(4起事故造成的健康损害、死亡；(五起事故的主要原因；(6种流行病学调查及相关检查、诊断和确认结果；(确认7种事故责任，并对事故负责人提出处理建议；(8起事故预防和纠正措施；(IX其他需要报告的事项。参与事故调查的主要成员必须签署事故调查报告。第三十三条事故调查组或有关部

15、门可以根据调查工作的需要，聘请疾病预防控制制、卫生监督、食品生产管理等领域的专家和相关人员，对与食品安全事故相关的因素进行调查、分析、评价。第三十四条事故调查过程中因事故造成的健康损害或者死亡人数变化等事故等级发生变化，超过管辖权限的情况下，组织事故调查的卫生行政部门应当及时向上级卫生行政部门报告，由主管卫生行政部门决定是否单独组织事故调查小组。第三十五条事故调查组成员或者参与调查的相关人员如果与正在调查的食品安全日有利害关系，应主动申请回避。第三十六条事故调查小组和负责事故调查的有关部门有权向有关部门和个人了解事故相关情况，提供有关文件、资料、医疗记录、检查结果或标本等证据，有关部门和个人不

16、得拒绝。事故发生部队的负责人和有关人员在事故调查期间，应随时接受事故调查组的询问，如实提供情况。第三十七条事故调查中需要技术验证的，应当委托符合国家规定资格的单一或专业技术机构进行技术评估。第六章事故处理第三十八条事故调查结束后，事故调查组应当及时向本级卫生行政部门报告事故调查报告。属于重大食品安全事故的卫生行政部门应当及时向本级人民政府提交事故责任调查处理报告第三十九条食品安全监督部门依法对事故单位进行行政处罚，犯罪嫌疑应当及时移送司法机关。第四十条有关部门和部队要认真对待事故教训，采取预防和纠正措施，防止类似事故再次发生。食品安全监督当局应当对事故单位的预防和纠正措施实施情况进行监督检查，并将检查结果及纠正措施实施情况及时通知同级人民政府卫生行政部门。第四十一条事故调查结束后，有关事故调查的资料应由组织调查人员编制的卫生行政部门按照有关规定保存。第七章附则第四十二条事故调查中，食物中毒、食源性疾病诊断判断和流行病学调查、卫生调查、现场卫生处理，按照卫生部制定的相关管理措施、规范、标准和规定执行。第四十三条各地方人民政府规定的各部门的职责与本办法规定的职务分工不一致，各部门将